Экономическая теория. Под ред. Е.Н.Лобачевой (3-е изд., 2012) (1095901), страница 78
Текст из файла (страница 78)
Она является важным компонентом фискальной политики. Дискреционная политика включает следующие элементы:• государственную программу занятости;• различные социальные программы;• изменение налоговых ставок.Государственная программа занятости является одной из мер в борьбе сбезработицей и стабилизацией экономики. Осуществляется эта программаобычно за счет средств государства и местных органов власти. Правительство всегда должно иметь стратегическую и четкую программу в областизанятости, чтобы ее активно использовать в условиях спада экономики,когда люди теряют работу.
Особенно важны эти программы для поддержания занятости среди молодежи, которая в данных условиях испытывает насебе первые удары. Программы занятости обычно носят довольно гибкийхарактер, поскольку они могут весьма оперативно разворачиваться и сворачиваться.
Весьма эффективны они потому, что в отличие от программобщественных работ требуют меньше затрат и могут применяться местными властями на каком-либо локальном рынке.Расходы на социальные программы включают в себя выплаты пенсий,различные программы помощи малоимущим слоям населения, расходына образование, медицину и т.д. Эти программы позволяют стабилизировать экономическое развитие, когда сокращаются доходы населенияи обостряется нужда. Главный недостаток всех программ такого рода заключается в том, что они вводятся в условиях спада и их тяжело отменить,когда экономика находится на подъеме.
Изменение налоговых ставок сэтой точки зрения является более эффективным инструментом в стремлении стабилизировать экономику. Так, снижение ставок подоходногоналога в условиях кратковременного спада может удержать доходы отсокращения, предотвращая тем самым нарастание кризисов, увеличиваяпотребительские расходы.Политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Это ещеодин элемент фискальной политики. Под автоматическими, или встроенными, стабилизаторами понимается экономический механизм, которыйавтоматически (без вмешательства государства) реагирует на изменениеэкономической ситуации. К основным встроенным стабилизаторам относится изменение налоговых поступлений в различные периоды экономического цикла. Сумма налогов зависит от величины доходов. Поэтому впериод быстрого роста ВНП (в период подъема) налоговые поступленияавтоматически возрастают (при прогрессивной ставке налогообложения иза счет расширения налогооблагаемой базы), что обеспечивает снижениепокупательной способности населения и сдерживание экономическогороста.
И наоборот, в период экономического спада сумма изъятия частидоходов с помощью налогов уменьшается, т.е. происходит постепенноеувеличение покупательной способности, что формирует эффективныйспрос и сдерживает спад. Иными словами, прогрессивное налогообложение в период инфляционного роста приводит к потере покупательнойспособности, и наоборот, в период замедления экономического ростаобеспечивает минимальную потерю покупательной способности. Крометого, в период экономического подъема автоматический рост налоговыхпоступлений формирует тенденцию к сокращению или ликвидации бюджетного дефицита и появлению возможного бюджетного профицита, что,в свою очередь, содействует уменьшению возможной инфляции.К встроенным стабилизаторам относятся и система пособий по безработице, социальные выплаты, программы по поддержанию малоимущихслоев населения и т.п., препятствующие резкому сокращению совокупногоспроса даже в период экономического спада.
В период подъема выплатаразличных пособий уменьшается, что сдерживает совокупный спрос.18.5. Инфляция и ее видыИнфляция (от лат. inflatio —букв, «вздутие») является одной из самыхIктрых проблем современного экономического развития. Инфляционныетенденции стали характерны для рыночного механизма индустриальныхстран в середине XX в.
В домонополистическую эпоху относительнуюстабильность денежного обращения обеспечивали конкуренция и золотомонетный стандарт, поэтому инфляция носила в основном временныйхарактер и вызывалась, как правило, войнами, для финансированиякоторых выпускались неразменные бумажные деньги, или другими катаклизмами.Инфляция — это сложный противоречивый процесс, вызывающийсерьезные социально-экономические последствия.Инфляция и ее причины. Под инфляцией понимают следующие явлепия, происходящие в экономике:• чрезмерное увеличение находящихся в обращении бумажных денегпо сравнению с реальным предложением товаров и услуг;• снижение покупательной способности денег (их обесценивание);• общее длительное повышение цен.Инфляционный процесс связан с двумя факторами.
Первый фактор обусловлен состоянием производства, дисбалансом между объемомпроизводства товаров и услуг в денежной форме и количеством денег, находящихся в сфере обращения. Этот дисбаланс преодолевается либо путемроста производства, либо инфляционным повышением общего уровня цен.Второй фактор —это состояние государственного бюджета:если расходыгосударства начинают превышать его доходы, то одним из главных средств покрытия расходов становится эмиссия денег. Однако рост цен сампо себе не свидетельствует о развитии инфляции, поскольку может бытьсвязан с ростом качества товаров, администрированием и пр.
Инфляционный рост цен — это относительное обесценивание денег по сравнениюсо стоимостью товаров, снижение покупательной способности денег.Можно ли определить то количество денег, которое будет достаточнымдля обслуживания товаров и услуг в экономике? Ответ на этот вопрос даютразличные экономические теории.Количество денег в сфере обращения, необходимых для обслуживаниятоваров и услуг, должно быть равно сумме цен товаров и услуг, деленныхна скорость оборота денежной единицы.
В долгосрочном плане среднегодовые темпы прироста денежной массы должны быть равны среднегодовымдолгосрочным темпам роста реального продукта плюс темпы ожидаемойинфляции. Если в экономике выдерживается данное требование, то прилюбых колебаниях денежного предложения, которые есть всегда, экономика не получит инфляционного эффекта. Однако обесценивание денегможет происходить в силу разных обстоятельств.
В числе основных причш iинфляции можно назвать:1) эмиссию денег для покрытия расходов госбюджета;2) политику центрального банка, повлекшую увеличение денежноймассы в стране (выдача кредитов правительству для покрытия госрасходов;выдача кредитов коммерческим банкам, которые идут на выдачу займовсвоим клиентам —юридическим и физическим лицам);3) излишние расходы на милитаризацию в условиях структурныхперекосов в экономике;4) чрезмерные ставки налогообложения, замедляющие инвестиционныепроцессы в экономике;5) появление в экономике «социальной инфляции», которую связываютс монополией профсоюзов, добивающихся роста заработной платы;6) «импортируемую» инфляцию, связанная с притоком в странуиностранной валюты, низким курсом национальной валюты, что ведет кросту цен на импортные товары.
Метод ревальвации (повышение курсанациональной валюты) может сделать импорт более дешевым. Однакоревальвация делает более дорогим экспорт отечественных товаров, снижаяих конкурентоспособность на мировом рынке.Формы инфляции. Инфляция проявляется в двух основных формах.Открытая (свободная) инфляция — это первая форма инфляции,которая характеризуется ростом общего уровня цен. Обычно данные пооткрытой инфляции приводят различные статистические источники; наэту инфляцию ориентируются экономические агенты в своих прогнозах.Данная форма инфляции бывает двух видов:а)инфляция спроса.
Она возникает там, где производство не может ответить на избыточный совокупный спрос увеличением объемапроизводства, поскольку всеимеющиеся ресурсы использо- ИнФляция’ к%ваны в экономике. ИнфляцияВысокая ожидаемаяспроса влияет на объем ВНПинфляция---------и занятость. Эту взаимосвязьотражает кривая Филлипса,иллюстрирующая соотношение между годовыми темпамиНизкая ожидаемаяроста безработицы, инфляции,инфляциязаработной платы (рис. 18.5).Чтобы обеспечить рост^Безработица, %ВНП при полной занятости,Рис. 18.5. Кривая Филлипсанеобходимо обеспечить высо-кий совокупный спрос, который приводит к росту цен на товары и услуги,к инфляции. Для смягчения инфляции совокупный спрос должен бытьуменьшен до уровня, при котором темпы прироста ВНП будут невысокими и появится безработица.
Экономика, таким образом, стоит передиыбором: либо высокий экономический рост и инфляция, либо снижение темпов экономического роста и безработица. Правительство должномыбрать определенную комбинацию уровней инфляции и безработицыдля краткосрочного отрезка времени посредством набора определенныхжономических стабилизаторов. Инфляция спроса создает также самоноспроизводящийся механизм адаптивных инфляционных ожиданий.Вразвитой рыночной экономике потребитель при росте цен отказываетсяот текущего потребления и переходит к сбережению. В странах с недостаточно развитым рыночным механизмом потребитель увеличивает текущеепотребление, в том числе и за счет сбережений, что подталкивает ценывверх. Правительство поэтому должно срочно принимать определенныедействия для гашения этого механизма;б)инфляция издержек (предложения).
При открытой инфляции происходит рост цен на факторы производства, что повышает издержки на единицу продукции. В результате фирмы уменьшают предложение товаров, что,в свою очередь, увеличивает цену. В условиях открытой инфляции рост ценперекладывается на потребителя, который получает компенсацию в видеденежных выплат. Однако это вызывает виток инфляции издержек.В условиях открытой инфляции возможно достичь состояния сбалансированного рынка и оптимальных условий функционирования рыночнойэкономики, что создает предпосылки для нормальной реализации товарови услуг, обеспечивает заинтересованность в улучшении качества товарови обслуживания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
