Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами (2-е изд., 2004) (1095896), страница 17

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

Технико-экономическое обоснование (проект) строительстваТЭО (проект) строительства — далее ТЭО, является основным проектным документом настроительство объектов. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭОподготавливается тендерная документация и проводятся торги подряда, заключается договор(контракт) подряда, открывается финансирование строительства и разрабатывается рабочаядокументация.В ТЭО определяются основные решения — технологические, объемно-планировочные,конструктивные,природоохранные;достовернооцениваетсяэкологическая,санитарноэпидемиологическая и эксплуатационная безопасность проекта, а также его экономическаяэффективность и социальные последствия.В качестве возможных источников финансирования капитальных вложений в объекты могутрассматриваться:» ассигнования из государственных бюджетов РФ, республик в составе РФ, местных бюджетов исоответствующие внебюджетные фонды;» собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора;» заемные и привлеченные финансовые средства заказчиков;» денежные средства, централизуемые объединениями (союзами) предприятий;» иностранные инвестиции.ТЭО состоит из следующих разделов:» общая пояснительная записка;» генеральный план и транспорт;» технологические решения;» управление производством, предприятием и организация условий и охраны труда рабочих ислужащих;» архитектурно-строительные решения;» инженерное оборудование, сети и системы;» организация строительства;» охрана окружающей среды;» инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.

Мероприятия по предупреждениючрезвычайных ситуаций;» сметная документация;» эффективность инвестиций.ТЭО (проект) строительства является обязательным документом в случае, если финансированиекапитальных вложений в основные фонды соответствующих предприятий осуществляется полностьюили на долевых началах из государственного бюджета Российской Федерации и ее внебюджетныхфондов, централизованных фондов министерств и ведомств, а также собственных финансовыхресурсов государственных предприятий.Решение о необходимости разработки ТЭО для обоснования целесообразности инвестиций за счетдругих источников финансирования принимается самостоятельно инвестором (заказчиком).Разработка ТЭО осуществляется юридическими и физическими лицами (проектировщиками),получившими в установленном порядке лицензию на выполнение соответствующих видов проектныхработ, и на основании договора (контракта) с заказчиком.Для выбора лучшего предложения со стороны проектировщиков заказчик проводит конкурс (торги)на разработку ТЭО.Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другиевзаимоотношения между заказчиком и проектировщиком, является договор (контракт) подряда навыполнение ТЭО.Стоимость разработки ТЭО определяется договором между заказчиком (инвестором) и проектнойорганизацией.Если в результате выполненного в ТЭО инвестиций анализа выявлена нецелесообразностьинвестирования средств в строительство намечаемого объекта, стоимость разработки ТЭОсписывается на убытки заказчика в установленном порядке.При разработке ТЭО необходимо:» предусматривать для сложных и крупных объектов альтернативные варианты достижения цели,поставленной заказчиком (инвестором), в том числе различные варианты (источники)финансирования инвестиций;учитывать налоговую, амортизационную и кредитную политику, проводимую государством иместными органами власти, требования законодательства и нормативных актов РоссийскойФедерации, регулирующих инвестиционную деятельность, условия пользования землей и другимиприродными ресурсами;» обеспечивать защиту интересов инвестора, с одной стороны, и общенациональных интересов(интересов региона) — с другой;» установить расчетный период, в пределах которого должны выполняться экономические расчеты.Как правило, расчетный период включает период строительства, освоения проектной мощности иэксплуатации предприятия до первой его реконструкции или окончания срока окупаемостикапитальных вложений; - расчеты и анализ основных экономических и финансовых показателейосуществлять в специально разработанных унифицированных таблицах по действующейметодике.В процессе разработки ТЭО в обязательном порядке должна Осуществляться оценка воздействиядеятельности предприятия (объекта) на окружающую среду (ОВОС).

ОВОС проводится с цельюпредотвращения деградации окружающей среды, обеспечения сбалансированной хозяйственнойдеятельности, выработки мер, снижающих уровень экологической опасности намечаемойдеятельности, выработки согласованных мер по предотвращению или компенсации негативныхпоследствий в социально-экономической сфере района размещения предприятия (объекта). При этомобъем и глубина проработки вопросов в процессе проведения ОВОС зависят от спецификивоздействия будущего предприятия на окружающую среду и экологических ограничений территории,на которой его предполагается разместить.»Порядок разработки, согласования и утверждения ТЭО инвестицийЗаказчик (инвестор), исходя из своих целей и анализа ситуации, с учетом решений, принятых впрограммах и схемах размещения производительных сил, подготавливает Декларацию о намерениях,примерное содержание которой приведено в п.4.4.

Декларация направляется в местный органгосударственного самоуправления, обладающий правом изъятия и предоставления земельныхучастков.После получения положительного решения от органа местного самоуправления по поводуХодатайства (Декларации) о намерениях и рассмотрения условий размещения площадки (трассы) длястроительства объекта Заказчик (инвестор) принимает решение о разработке ТЭО.Для подготовки исходной информации и материалов, составления задания на разработку ТЭО,организации и проведения конкурса (тендера) на их разработку, заказчиком привлекаются падоговорных условиях инжиниринговая, консалтинговая, маркетинговая фирмы или создаетсятендерный комитет.Состав исходной информации определяется в зависимости от вида и масштабов планируемойдеятельности объекта, количества и видов используемых ресурсов, вовлекаемых в хозяйственныйоборот, особенностей экологической ситуации и др.Согласование намеченных решений по строительству объекта и условий предварительногосогласования земельного участка производится заказчиком или, по его поручению, проектировщикомс учетом полученной информации согласно порядку, приведенному в схеме организациипредварительного согласования размещения земельного участка строительства.Затраты, связанные с проведением согласований, подготовкой и передачей документации попредварительному согласованию и отводу земельного участка, оплачиваются инвестором изсобственных средств, в порядке и размере, которые определены органами местного самоуправления.Проекты, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности,подлежат государственной экспертизе в соответствии с Порядком, установленным в РоссийскойФедерации.Утверждение проектов на строительство объектов, в зависимости от источников финансирования,производится:» за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджетаРФ — в порядке, установленном Минстроем России совместно с заинтересованнымиминистерствами и ведомствами;за счет капитальных вложений, финансируемых из соответствующих бюджетов республик всоставе РФ, краев, областей, автономных образований, Москвы и Санкт-Петербурга —соответствующими органами государственного управления или в установленном ими порядке;» за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включаяиностранных инвесторов) — непосредственно заказчиками (инвесторами).В результате разработки ТЭО определяются технико-экономические и финансовые показатели,состав которых приведен ниже.»Основные технико-экономические и финансовые показатели, включенные враспорядительный документ об утверждении (одобрении) ТЭО инвестиций1.

Мощность предприятия (годовой выпуск продукции, в соотв. ед. пропускная способность) внатуральном выражении (по видам продукции);2. Стоимость товарной продукции (млн. руб.);3. Общая численность работающих, в том числе рабочих (чел.);4. Количество (прирост) рабочих мест, ед.;5. Общая стоимость строительства (млн. руб.), в том числе:— объектов производственного назначения (млн. руб.);— объектов жилищно-гражданского назначения (млн. руб.);— прочих объектов.6. Стоимость основных производственных фондов (млн. руб.);7.

Продолжительность строительства (лет);8. Удельные капитальные вложения (руб./ед.);9. Себестоимость основных видов продукции (руб./ед.);10.Балансовая прибыль (млн./руб.);11.Чистая прибыль (доход) (млн./руб.);12.Срок окупаемости капитальных вложений (лет);13.Внутренняя норма рентабельности (норма прибыли), %.Для объектов жилищно-гражданского строительства ТЭО состоит из следующих разделов:» общая пояснительная записка;» архитектурно-строительные решения;» технологические решения;» решения по инженерному оборудованию;» охрана окружающей среды;» инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждениючрезвычайных ситуаций;» сметная документация;» эффективность инвестиций.Выбор площадкиПринятию инвестиционного решения предшествует выбор площадки (земельного участка) дляпроекта. От этого выбора в значительной степени зависит успех всего проекта, поэтому даннаяпроцедура традиционно состоит из ряда этапов:» формирование критериев, которым площадка должна соответствовать;» формирование альтернативных вариантов;» сравнение вариантов возможных площадок на предмет соответствия выбранным критериям;» проведение инженерно-геологических изысканий на лучших из альтернативных вариантов;» дополнительное изучение вариантов, признанных лучшими, на предмет соответствиясовокупности критериев» окончательный выбор месторасположения площадки.Для этой цели специалистами разрабатываются специальные карты рейтинга строительных участков.Основные факторы рейтинга участков: - инженерно-геологическая приемлемость;»»»»»»»возможность получить разрешительные документы; - политическая характеристика региона;кадры (наличие, уровень заработной платы, законы по труду);налоги (имущественные, на инвестиции, на предпринимательство);окружающая среда (законодательство, отношение общественности, качество воды);климатические условия (количество осадков, затраты на отопление, влажность);инфраструктура (безопасность, дороги, местные ресурсы);транспорт (стоимость, наличие подвижного состава).Земельный участокПосле утверждения ТЭО и принятия инвестиционного решения заказчик обращается в органместного самоуправления, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков, сходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении егодля строительства объекта.Подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные(городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам.Орган местного самоуправления рассматривает указанные материалы и принимает решение обизъятии (выкупе) земельного участка.

Характеристики

Список файлов книги