Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами (2-е изд., 2004) (1095896), страница 16
Текст из файла (страница 16)
к. взаимоотношения междудеятельностью человека и окружающей средой недостаточно изучены, и, что самое главное,несовершенные с этой точки зрения решения приводят к необратимым изменениям в окружающейсреде.Задача экологического анализа инвестиционного проекта — установление потенциального ущербаокружающей среде, наносимого проектом как в инвестиционный, так и в постинвестиционный период,а также определение мер, необходимых для смягчения или предотвращения этого эффекта. Иначеговоря, следует находить такие средства достижения целей проекта, которые не уменьшают «емкость»экосистемы.Поэтому в план проекта должны включаться соответствующие руководящие стандарты, а такжемеры обеспечения соблюдения этих стандартов.
По данным Всемирного банка, расходы нанеобходимые меры по защите окружающей среды составляют не более 3% общих затрат на проект.Существенно больших — до 10% — затрат требуют те проекты, которые нуждаются во включениизащитных мер после завершения их разработки.Проведение стандартного анализа экономической эффективности экологических проектов часто непредставляется возможным, т. к. экологические затраты и результаты нередко очень труднорассчитать.
В этих случаях прибегают к т.н. качественному анализу (влияния, например, какого-тозагрязняющего вещества на зрение, обоняние, вкусовые ощущения человека; на животных, растения;на коррозию). Тем не менее качественный анализ, как и количественный, должен показать разницумежду ситуациями «с проектом» и «без проекта».Требования к оценке воздействия хозяйственной деятельности предприятия на отдельныекомпоненты окружающей среды изложены во «Временной инструкции по экологическомуобоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материалах» [3].Цель организационного анализа — оценить организационную, правовую, политическую иадминистративную обстановку, в рамках которой проект должен реализовываться иэксплуатироваться, а также выработать необходимые рекомендации в части:» менеджмента;» организационной структуры;» планирования;» комплектования и обучения персонала;» финансовой деятельности;» координации деятельности; - общей политики.Основные задачи организационного анализа:» определение задач участников проекта применительно к действующему законодательству иподзаконным актам (инструкциям, регламентам и пр.);» оценка сильных и слабых сторон участников проекта с точки зрения материально-техническойбазы, квалификации, структур, финансового положения;» оценка возможного влияния законов, политики и инструкций на судьбу проекта — особенно вчасти защиты окружающей среды, заработной платы, цен, государственной поддержки,внешнеэкономических связей;» разработки мер по устранению слабых сторон участников проекта, выявленных в процессеанализа, а также снижению отрицательного воздействия окружения проекта (законы, политика,инструкции);»»»»разработка предложений по совершенствованию вышеупомянутых организационных факторов,влияющих на эффективность проекта.Цель социального анализа — определение пригодности вариантов плана проекта для егопользователей.
Результаты социального анализа должны обеспечить возможность стратегиивзаимодействия между проектом и его пользователями, которая располагала бы поддержкой населенияи способствовала достижению целей проекта.Социальный анализ сосредотачивает внимание на 4 основных областях:» -социокультурные и демографические характеристики населения, затрагиваемого проектом(количественные характеристики и социальная структура);» - организация населения в районе действия проекта, включая структуру семьи, наличие рабочейсилы, доступ к контролю за ресурсами;» -приемлемость проекта для местной культуры;» -стратегия обеспечения необходимых обязательств от групп населения и организаций,пользующихся результатами проекта.Следует отметить: социальный анализ весьма сложен — прежде всего, по причинезатруднительности применения формальных методов и отсутствия стандартных методик и процедур.Вместе с тем, успешное его проведение способствует улучшению плана проекта, а такжеэффективности проекта в целом.Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке и включаются всостав общих результатов проекта в рамках определения экономической эффективности.Основные виды социальных результатов проекта, подлежащих отражению в расчетахэффективности:» изменение количества рабочих мест в регионе;» улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;» изменение условий труда работников;» изменение структуры производственного персонала;» изменение надежности снабжения населения отдельными видами товаров;» изменение уровня здоровья работников и населения;» экономия свободного времени населения.Предусматриваемые проектом мероприятия по созданию работникам нормальных условий труда иотдыха, обеспечению их продуктами питания, жилой площадью и объектами социальнойинфраструктуры — обязательные условия его реализации и какой-либо самостоятельной оценке всоставе результатов проекта не подлежат.»4.3.
Оценка жизнеспособности и финансовой реализуемости проектаДля оценки жизнеспособности проекта сравнивают варианты проекта с точки зрения их стоимости,сроков реализации и прибыльности. В результате такой оценки инвестор (заказчик) должен бытьуверен, что на продукцию, являющуюся результатом проекта, в течение всего жизненного цикла будетдержаться стабильный спрос, достаточный для назначения такой цены, которая обеспечивала быпокрытие расходов на эксплуатацию и обслуживание объектов проекта, выплату задолженностей иудовлетворительную окупаемость капиталовложений.Эта задача решается в рамках Обоснования инвестиций (см. выше) и выполняется группойзаказчика или независимой консультационной фирмой.Оценка жизнеспособности проекта призвана ответить на следующие вопросы:» возможность обеспечить требуемую динамику инвестиций» способность проекта генерировать потоки доходов, достаточных для компенсации его инвесторамвложенных ими ресурсов и взятого на себя риска.В качестве базы сравнения как при наличии ряда альтернативных вариантов, так и единственноговарианта, принимается т.
н. ситуация «без проекта». Это означает, что в случае, например, проектареконструкции предприятия следует сравнивать показатели проекта с показателями действующегопредприятия, а при намерении строить новое предприятие — с ситуацией «без строительства новогопредприятия».Работа по оценке жизнеспособности проекта обычно проводится в 2 этапа:1) из альтернативных вариантов проекта выбирается наиболее жизнеспособный;2) для выбранного варианта проекта подбираются методы финансирования и структура инвестиций,обеспечивающие максимальную жизнеспособность проекта.Жизнеспособность проекта оценивают с помощью методов анализа эффективности вариантовпроекта, приведенных в гл. 12.Финансовая реализуемость - показатель (принимающий два значения — «да» или «нет»),характеризующий наличие финансовых возможностей осуществления проекта.
Требованиефинансовой реализуемости определяет необходимый объем финансирования ИП. При выявлениифинансовой нереализуемости схема финансирования и, возможно, отдельные элементыорганизационно-экономического механизма проекта должны быть скорректированы.Финансовая реализуемость проверяется для совокупного капитала всех участников проекта,исключая общество (но включая государство и всех коммерческих участников, в том числе икредиторов). Денежные потоки, поступающие от каждого участника в проект, являются в этом случаепритоками (и берутся со знаком «плюс»), а потоки, поступающие к каждому участнику из проекта, —оттоками (со знаком «минус»).
Помимо этого, рассматривается денежный поток самого проекта (вданном случае сумма потоков от выручки и прочих доходов — это притоки, записывающиеся сознаком «плюс», плюс инвестиционные и производственные затраты, не считая налогов, — оттоки,записывающиеся со знаком «минус»).Итак, проект финансово реализуем, если на каждом шаге расчета алгебраическая (с учетом знаков)сумма притоков и оттоков всех участников и денежного потока проекта является неотрицательной.Пример.
Рассмотрим проект, который осуществляется тремя фирмами и двумя банками. Финансовоеучастие государства сводится к получению налогов. Пусть на некотором шаге денежные потоки описываются втабл. 4.3.1.Таблица 4.3.1Денежные потоки№ п/п1.2.3.4.5.6.7.8.Наименование элемента денежного потокаВыручка от реализации (с НДС, акцизами и пошлинами)Производственные затраты (с НДС за материальные затраты)Налоги, получаемые государствомПоток фирмы № 1 (фирма получает деньги на этом шаге)Поток фирмы № 2 (фирма получает деньги па этом шаге)Поток фирмы № 3 (фирма вкладывает деньги на этом шаге)Поток банка № 1 (получение банком процентов)Поток банка № 2 (выдача банком займа)Значение+ 2100 единиц- 600 единиц- 500 единиц- 600 единиц- 700 единиц+ 200 единиц- 100 единиц+ 300 единицВ проекте на этом шаге в качестве притоков выступают выручка от реализации, поток фирмы № 3 (фирмавкладывает в проект 200 единиц), заем в 300 единиц, получаемый от банка № 2; все они приведены со знаком«плюс».
Оттоками на том же шаге являются: производственные затраты (с налогами, входящими в цену, —НДС, акцизами и пошлинами), но без других налогов; налоги, получаемые государством в сумме 500 единиц;потоки фирм №№ 1 и 2 (эти фирмы получают из проекта соответственно 600 и 700 единиц); проценты по займу,получаемые банком № 1, равные 100 единицам. Все они приведены со знаком «минус».Для того чтобы проверить достаточность средств на этом шаге, находим сумму (со знаками) всех элементовпотока. Она равна:2100+(-600)+(-500)+(-600)+(-700)+200+(-100)+300=100 единицТак как эта сумма неотрицательна (в данном случае положительна), средств для осуществления проекта нарассматриваемом шаге хватает. Если наращенная сумма аналогичных величин неотрицательная на любомшаге расчета, проект является финансово реализуемым; в противном случае — финансово нереализуемым.4.4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
