Порядин А.Ф., Хованский А.Д. - Оценка и регулирование качества окружающей природной среды (1044943), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в 10-дневный срок с участием заявителя, а в необходимых случаях и представителя органа 199 или должностного лица, наложившего взыскание. Однако их неявка не является препятствием для рассмотрения дела. И суд, н любой орган (должностное лица) в ходе рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении проверяют: — совершение самого факта правонарушения; — виновность лица его совершившего; — подлежит ли оно административной ответственности; — противозаконность совершенного виновным лицом действия (бездействня); — наличие имущественного ущерба и его размер; — наличие причинной связи между действием (бездействием) н наступившими вредными последствиями, имеются ли смягчающие или отягощающие ответственность обстоятельства и учтены ли онн при определении конкретной меры ответственности; — не истек ли установленный законом срок давности наложения административного взыскания и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Инстанция, рассматривающая жалобу, признав действия органа (должностного лица), вынесшего постановление, законными и обоснованными, выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы и об оставлении в силе принятого постановления по делу об административном правонарушении, Постановление отменяется и дело направляется на новое рассмотрение, если будет установлено, что постановление вынесено органам (должностным лицом), не правомочным решать данное дело или вынесено без достаточных оснований (не проверены все необходимые обстоятельства совершения правонарушения, указанные в ст, 259 Кодекса).
В случае, если при разрешении жалобы устанавливается явное несоответствие назначенного по постановлению взыскания тяжести проступка и личности нарушителя, орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, вправе изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, однако, взыскание не мажет быть усилено. Если орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, установит, что дело не прекращено при наличии к тому оснований, то он отменяет постановление и прекращает дело производством.
Копия решения по жалобе в течение Э-х дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Отмена постановления о прекращении дела об административном правонарушении влечет за собой возврат удержанных по взысканию денежных сумм. зоо 6.4. Проведение инспекторского контроля за соблюдением воздухоохранного законодательства. В работе инспектора по контролю за соблюдением воздухоохранного законодательства можно выделить три основных направления: — работа с документацией н делами предприятий; — полная проверка воздухоохранной деятельности предприятия; — оперативные или целевые проверки.
Ознакомление с документацией предприятия происходит непосредственно на рабочем месте,и на зто предусматривается не менее 30 / времени, отведенного для контроля. На этом этапе проводится: — подготовка к проверке предприятия — анализ документов, переписки с предприятием, планов мероприятий, предписаний предыдущих проверок, нормативов ПДВ (ВСВ), разрешений на выброс и т.д. — оформление результатов по завершении проверки— регистрация акта; регистрация, оформление и отправка протоколов на штраф; подготовка справок на депремиравание, справок и писем в вышестоящие головные организации по подчиненности предприятия и др.
— текущая работа, а именно: переписка с подконтрольными предприятиями и их вышестоящими организациями; согласование планов и мероприятий; регистрация техпаспортов пылегазоочистных установок; выдача справок на премирование, рассмотрение техдокументации; согласование пунктов размещении производственных объектов; прием посетителей, рассмотрение писем, жалоб и заявлений граждан; выполнение оперативных и внеплановых заданий; дежурство по комитету, ознакомление с технической литературой; подготовка статей в журналы, газеты и др.
— полная проверка контролируемого обьекта проводится с целью выявления состояния работ по всем направлениям воздухоохранной деятелъности. Материалы полной проверки являются основой для подготовки справок, писем, отчетов и других информационных материалов; по ее результатам оформляется акт со всеми приложениями. Периодичность полных инспекторских проверок воздухоохранной деятельности определяется категорией предприятия и зависит от величины валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу, степени влияния его на состояние загрязнения атмосферного воздуха, состояния воздухоохранной работы и лр.
(табл. 6.1>. го~ Таблица бП. Периодичность проверок воздухоохран- ной деятельности предприятий более 5000 более 500 1 2 раза в год 100 — 5000 100 — 500 2 1 раз в год менее 100 менее 100 3 1 раз в 5 лет Примечания. 1. ТЭЦ и ГРЭС, работающие на твердом топливе, относятся к 1 категории, независимо от приведенных характеристик предприятия. 2. Наличие в выбросах предприятия веществ 1 и 2 классов опасности по санитарной классификации (кроме окислов азота) в количестве свыше 10 тlгод повышает категорию предприятия на единицу. 3.
При проверке автотранспортных предприятий (цехов) инструментальному контролю должно подвергаться не менее 10 — 30% автомобилей от их общего количества (в зависимости от наличия автотранспорта на предприятии). 4. Периодичность проверок может меняться в связи со спецификой предприятий, контролируемых территориальным подразделением комитета охраны природы. Предприятия 1 категории допускается проверять в полном объеме 1 раз в год при условии выполнения ранее выданных предписаний. На повторные и целевые проверки следует отводить до 507,' рабочего времени.
Необходимость и периодичность целевых проверок зависит от состояния воздухоохранной деятельности предприятия и определяется руководством территориального подразделения Госкомприроды. При выходе на предприятие для проверки фактического состояния работ по охране атмосферного воздуха инспектор должен иметь при себе: служебное удостоверение, бланки актов, протоколов на штраф и бланки постановлений об ограничении (приостановке) эксплуатации отдельных промьппленных и транспортных установок, цехов, предприятий, учреждений, необходимые нормативные документы по охране гог атмосферного воздуха (Закон РСФСР «Об охране атмосферного воздуха», ПЭУ очистки газа и др.) На предприятии государственный инспектор обязан представиться руководителю, а в его отсутствие — заместителю по техническим вопросам, и ознакомить его с целями и задачами проверки; в выходные или праздничные днн обязан представиться диспетчеру или дежурному по заводу и также ознакомить его с целью и задачами проверки.
Проверка проводится в сопровождении прсдставителя предприятия с использованием, при необходимости, спецодежды и индивидуальных средств запгиты и при строгом соблюдении правил по технике безопасности, действующих на предприятии. Согласно положению о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденному постановлением СМ СССР от 19.08.82 Ж 784, государственные инспектора обеспечиваются транспортом для осуществления служебных функций теми предприятиями, учреждениями и организациями, в которых проводится проверка; создаются нормальные условия для проведения контроля, выделяется помещение для работы с документами.
Работа инспектора по полной проверке предприятия, исключая подготовительный, делится на следующие основные этапы: 1. Ознакомление с организацией работ по охране атмосферного воздуха; наличие нормативных и законодательных документов, приказов по предприятию, плановой и отчетной документации по охране атмосферного воздуха, проектов на реконструкцию, техперевооружение и новое строительство; ведение первичного учета и форм статотчетности; разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу н др, 2. Обследование предприятия — проверка состояния воздухоохранной деятельности непосредственно на производственных площадках — включает в себя следующие этапы: 1) Ознакомление с технологическими регламентамн, особенностями щюизводства, проверка соблюдения технологических регламентов.
2) Технический осмотр стационарных источников загрязнения атмосферы: — неорганизованных источников выбросов; — организованных источников, не оснащенных установками очистки газа; — организованных источников, оснащенных установками очистки газа; — установок (аппаратов) очистки газа; — сбор н утилиза- ция уловленных отходов; — наличие запасных частей, фильгрующих материалов, комплектующих аспирационных сетей. 3) Проверка работы лаборатории по контролю за выбросами в атмосферу и результатов контрольных замеров. 4) Ознакомление с расположением и оборудованием мест отбора проб выбросов. 5) Проверка состояния строительства (реконструкции, техперевооружения) производственных объектов и установок очистки газа в порядке предупредительного надзора.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
