Порядин А.Ф., Хованский А.Д. - Оценка и регулирование качества окружающей природной среды (1044943), страница 39
Текст из файла (страница 39)
ч, Пособие к СНиП 1.02.01-85 по составлению раздела проекта (рабочего проекта) «Охрана окружающей природной'среды», ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» и т. д., а также письма ведущих головных институтов с разъяснениями по той или иной ситуации, различныс методические указания. Главнымн методическими документами, регламентирующими порядок (механизм) проведения одного из возможных видов экспертиз, являются утвержденные и действующие на момент проведения экспертизы инструкции.
Следует отметить, что такие понятия, как охрана природы, рациональное использование природных ресурсов, нельзя рассматривать в отрыве от конкретно достигнутого обществом на данном этапе уровня развития производительных сил. Без понимания этой объективной закономерности цели экспертизы по рациональному использованию природных ресурсов достигнуты нс будут. Отношения человека и природы на протяжении ХХ в. можно условно объяснить на основе четырех концепций: 1. Экономическая концепция, образно выраженная в известном изречении: «Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее — наша задача».
К сожалению, данная концепция реально присутствует в экономической политике па сей день, и к чему она привела при якобы экономической дешевизне и эффективности, общеизвестно. 2 Конвенция предельно допустимых воздействий на природную среду. В практику природопользования к настоящему моменту внедрена не в полном объеме. Является основой большей части правовой, нормативной и методической базы экспертизы. Внутренний смысл концепции заключается в более равномерном распределении все увеличивающегося объема антропогенных загрязнений в биосфере Земли.
Концепция даже в идеальном случае реализации не позволяет обеспечить стабильное существование биосферы в масштабах геологических периодов. 3. Концепция безотходных производств. В практике природопользования существует лишь несколько безотходных технологий и практически не существует абсолютно безотходных производств.
Но даже если бы удалось реализовать концепцию в плане абсолютной безотходности производств, это все равно не позволило бы длительно сохранять стабильное существование биосферы, так как в производство вовлекались бы все новые природные ресурсы, а продукция безотходного производства после ее потребления (использования) человеком попадала бы в экосистему в качестве отхода (загрязнителя), что оказывало бы на экосистему отрицательное влияние и приводило к ее трансформации и деградации.
4. И, наконец, четвертая концепция, оцениваемая в настоящее время в научном мире как конструктивная, это концепция экологизации производства. Условно ее можно охарактеризовать таким образом, что все вовлекаемые человеком в хозяйственную деятельность ресурсы в конечном итоге возвращаются в природную среду, то есть обмен веществ между человеком и экосистемой идет по сбалансированному замкнутому циклу, в биогеоценозе идет полный круговорот веществ. Несмотря на значительную условность данной характеристики, очевидна трудность реализации данной концепции (особенно из-за отсутствия надежных источников большого количества энергии), поэтому ее полная реализация отодвигается на далекую перспективу. Тем не менее отдельные элементы концепции экологизации производства возможно (и нужно) внедрять в практику экспертизы уже сегодня. И чем быстрее и полнее, тем лучше. Это не значит, что надо отказаться от природоохранных нормативов.
Ведь нельзя, поднимаясь вверх по пожарной лестнице, перепрыгнуть с первой ступени на десятую, минуя остальные. Однако эти промежуточные ступени необходимо в интересах сохранения природы преодолеть как можно быстрее, с наибольшим профессионализмом и роль экспертизы в решении основного вопроса жизни непреложна. 220 6,7, СПИСОК основных законов и нормативно-правовых и методических документов 1. Конституция Российской Федсрации.
Принята на Референдуме (всенародном голосовании) 12 декабря 1993г. 2. Гражданский кодекс РСФСР (с изменениями и дополнениями). Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. Хя 24, Ст.406 3. Уголовный кодекс РСФСР (с изменениями и дополнениями). Утвержден Законом РСФСР от 27 октября 1960 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР.
1960. Хв 40. Ст. 591. 4. Закон РСФСР «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» от 24 октября 1990 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. Хв 21. Ст. 237. 5. Земельный кодекс РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. Хз 22. Ст. 768. 6, Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. Хв 30.
Ст. 416. 7. Кодекс РСФСР «Об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями). Принят 20 июня 1984 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. Хя 27. Ст.899 8. Закон' РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19 апреля 1991 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.
Х«20. Ст. 641. 9. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от б июля 1991 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. Хв 29. Ст. 1010. 10. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. Хя 10. Ст.
457. 11. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. зы Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 1ч« 16. Ст. 834. 12. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769. 13. Закан РСФСР «О чрезвычайном полол«енин» от 17 мая 1991 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 773. 14. Закон РСФСР «Об арбитражном суде» от 4 июля 1991 г.
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР н Верховного Совета РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1013. 15. Закон РСФСР «Об охране атмосферного воздуха» от 14 июля 1982 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 29. Ст.1027. 16. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1992 г. Х» 15. Ст. 766. 17. Закон РСФСР « О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г.
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418. 18. Закон Российской Федерации «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14 июля 1992 г. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 32. Ст. 1877. 19.
Закон Российской Федерации «О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях» от 14 июля 1992 г. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 34. Ст.
1970. 20. Постановление Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по сохранению национального культурного и природного наследия народов РСФСР» от 25 декабря 1990 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 420. 21. Постановление Верховного Совета Российской Феде- 29.
Положение о порядке разработки, утверждения, издания, введения в действие федеральных республиканских и местных санитарных правил, а также о порядке действия на территории РСФСР общесоюзных санитарных правил. Утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 1 июля 1991 г. Х«375. 30.
Положение о Государственной экологической экспертизе Государственного комитета РСФСР по экологии и природопользованию. Утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. Х«348. 31. Постановление Совета Министров РСФСР «О неотложных мерах по оздоровлению экологической обстановки в РСФСР в 1990 — 1995 годах и основных направлениях охраны природы в тринадцатой пятилетке и на период до 2005 года» от 16 марта 1990 г, 32. Положение о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Утверждено постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. Хя 91, Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.
1993. Х«б. Ст. 488 33. Постановление Совета Министров РСФСР «Вопросы Комитета по водному хозяйству при Совете Министров РСФСР» от 16 ноября 1990 г. Х«524 СП РСФСР. 1990. Ха 3. Ст. 40 34. Постановление Совета Министров РСФСР «Вопросы Министерства лесного хозяйства РСФСР» от 16 октября 1990 г. Х«432, СП РСФСР. 1990, Х«2. Ст. 20 35.
Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР. Утверждено постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. Х«48. СП РСФСР. 1992. Хя 4. Ст. 25 36. Положение о Федеральном 'экологическом фонде Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1992 г, Хя 442. 37. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов н сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
