Порядин А.Ф., Хованский А.Д. - Оценка и регулирование качества окружающей природной среды (1044943), страница 38

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 38)

9. Состояние строительства водоохранных сооружений (указать строительную организацию). Вскрыть причины неудовлетворительного строительства. Данные должны соответствовать государственной отчетности по форме 18-КС (годовая) . 10. Конкретные предложения по устранению имеющихся недостатков в деле охраны водных объектов и полному прекращению сброса в них загрязненных сточных вод.

Сроки выполнения мероприятий согласовываются с руководством объектов (с подписью ответственных лиц). При аварийном нли залповом сбросе сточных вод проверка предприятия и составление акта проверки производятся следующим образом: обследование предприятия осуществляется с его представителем; указывается факт сброса с описанием всех причин аварийной ситуации, по чьей вине она произошла, ат какого конкретного производства, куда произошел сброс, объем сточной воды, время сброса; в момент сброса производится отбор пробы сточной воды с составлением акта, в котором должны расписаться представители предприятия-нарушителя.

Для предъявления платежей за аварийные ситуации необходимо оформление следующей документации". 1. Акт проверки, включающий в себя: полное наименование объекта; почтовый адрес с индексом; фамилию, имя, отчество директора; факт нарушения; причину; точную дату; место аварии; принимаемые меры. Акт должен быть подписан руководством обьекта, прн отказе от подписи факт нарушения удостоверяется двумя незаинтересованными должностными лицами. К акту прилагается объяснительная виновника, акт служебного расследования, списки мероприятий по ликвидации последствий аварийной ситуации с указанием ответственных исполнителей и сроков выполнения работ.

2. Акт отбора проб сточных вод, в котором отражены: точное место, дата и время отбора; состав комиссии, присутствующей при отборе проб; подпись представителя объек- 2!4 та-нарушителя; 1/2 часть объема отобранной воды фиксируется, пломбируется и хранится до заседания госарбитража; указывается, на какие ингредиенты отобраны пробы.

Если по времени качественный состав сточной воды различен, необходимо отбирать сточную воду с установлением ее объема в момент ее возможного изменения. 3. Акт ликвидации аварии, в котором необходимо отметить: выполненные мероприятия; дату с указанием часа прекращения сброса; если есть необходимость, уточнить объем н массу, сброшенную в водный объект. Прн представлении документов необходимо по одному экземпляру актов иметь в подлинном виде.

4. Результаты анализов отобранных проб. 5. Расчет массы сброшенных загрязняющих веществ; определяется по объему сточной воды и содержанию ингредиентов в мг/л. Если во время аварии произошел сброс загрязняющего вещества, массу его (в т) необходимо определить инструментальным илн расчетным путем. В акте проверки по установлению факта сброса необходимо указать массу определенного загрязнения (в т). При расчете указанная масса (в т) принимается по стоимости данного ингредиента в соответствии с лимитированным тарифом з десятикратном размере. Претензия оформляется по установленной форме в соответствии с постановлениями Совмина РСФСР Х«13 от 9,01.91 г. «Об утверждении нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду» н Правительства РФ М 632 от 28.08.92.

В том случае, если за аварийный или установившийся сброс предприятие в течение 20 дней не оплатило предъявленную сумму, материалы должны быть переданы в госарбитраж. 6.6. Экологическая экспертиза как инструмент предупредительного контроля за соблюдением природоохранного законодательства Основным документом, определяющим роль экологической экспертизы в системе охраны природы, является Постановление Верховного Совета СССР от 27,11.89 г. Ы«829-1 «О неотложных мерах экологического оздоровления страны». Вторая статья постановляющей части этого документа содер- 2!5 жит требование «... начиная с 1990 г. открывать финансирование работ по всем проектам и программам толъко при наличии 'положительного заключения государственной экологической экспертизы».

Это требование обязательно для всех банков и иных субъектов хозяйственной деятельности независимо от их формы собственности и организационной структуры. В данном контексте под «Государственной экологической экспертизой» подразумевается специально созданная для осуществления этих функций государственная структура, имеющая вертикальное строение с соответствующими органами на уровне России и суверенных республик, краев, областей, автономий. Наряду с существованием организационной структуры «Государственной экологической экспертизы», под этими словами одновременно подразумевается и .одно из важнейших направлений работы по охране природы — осуществление предупредительного контроля за состоянием и использованием природных ресурсов; ряд организационно-правовых, нормативных и методических приемов и действий, позволяющих всесторонне изучить, объективно и глубоко рассмотреть предлагаемые к реализации проектные решения. Итогом экологической экспертизы являются заключения, в которых сделаны соответствующие выводы и даны предложения о целесообразности или нецелесообразности осуществления того или иного проекта с точки зрения рациональности использования природных ресурсов, включая экономический и социальный факторы.

Главной перспективной целью экологической экспертизы является сохранение нормального функционирования экосистемы, предотвращение ухудшения условий жизни человека, повышение качества природной среды. Объектами Государственной экологической экспертизы, подлежащими рассмотрению, являются: схема развития и размещения производительных сил на определенных территориях; территориальные комплексные схемы охраны природы (ТЕРКСОП); программы формирования территориально-производственных комплексов; комплексные схемы охраны и рационального использования водных, земельных, минеральных и других природных ресурсов; технико-экономические обоснования, проекты (рабочие проекты) на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение предприятий и иных хозяйственных субъектов, деятельность которых может оказать воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов; обосновывающие материалы и расчеты на порядок и лимиты изъятия какого-либо природного отраслей народного хозяйства, представителей заинтересованных министерств и общественности, а также демократическим порядком принятия решений; — комплексный эколого-социально-экономический подход при проведении экспертиз, обеспечивающий научно-техническую и экономическую обоснованность предлагаемых решений экологических проблем; — вариантность (альтернативность) в подходе к оценке и выбору возможных путей решения исследуемых проблем, Роль экологического контроля через процедуру согласования проектов на строительство (реконструкцию) отдельных предприятий и сооружений очень важна и существенна, так как согласованию подлежат проекты, ТЭО практически всех вновь строящихся или подлежащих реконструкции предприятий.

Поэтому от квалификации специалистов, осуществляющих этот внд контроля,и качества их работы в значительной степени зависит экологическая обстановка, которая будет создана в регионах республики в ближайшие годы, При проведении экологической экспертизы необходимо прежде всего ориентироваться на экологизацию производства, широкое применение малоотходных и безотходных технологий и иных достижений научно-технического прогресса, обеспечивающих рациональное природопользование, повышение эффективности капитальных вложений в охрану природы и комплексный подход к решению экологических, научно-технических, экономических и социальных проблем, руководствуясь при этом нормами и правилами природопользования, природоохранным законодательством, исходя из приоритета безопасности духовного, физического здоровья человека, сохранения национального генофонда человеческих популяций и природного генофонда в целом, экологического равновесия и видового разнообразия флоры и фауны.

Правовой базой экологической экспертизы являются законы, постановления, указы: Закон РСФСР «Об охране атмосферного воздуха», Водный кодекс РСФСР, Земельный кодекс РСФСР, различные документы международного характера (напр., конвенции, регламентирующие трансграничный перенос загрязнений, осуществление работ на шельфе и дампинге и т. д.), постановление Совета Министров РСФСР от 22.06.91 г.

Хз 348, утвердившее Положение о Государственной экологической экспертизе, и др. Нормативной базой экологической экспертизы являются различные стандарты, нормы, правила, в т. ч. СНиП 1. 01.01-85 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений.ь ОНД 1-84 «Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу но проектным решениям» и др. Следует отметить, что в работе эксперта законодательные и нормативные документы имеют огромное значение.

В связи с этим было предпринято издание подготовленного работникамн Госкомприроды специально для экспертов справочника «Природоохранные нормы и правила проектирования» (М., 1990). К методической базе экологической экспертизы можно отнести различные пособия, инструкции, рекомендации, в т.

Характеристики

Список файлов книги