Козьяков А.Ф., Симакова Е.Н. - Управление безопасностью жизнедеятельности (1044941), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

п.).В России осуществление мониторинга возложено на Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.Учет статистических форм отчетности предприятий и организаций (№ 2 ТП (воздух),№ 2 ТП (водхоз), № 2 ТП (опасные отходы)) ведет Федеральная служба государственнойстатистики РФ. Схема государственного управления охраной окружающей среды представлена на рис. 10.Организация работ по охране окружающей среды на предприятиях и в организацияхосуществляется, как правило, одной из служб главных специалистов: отделом главногомеханика (ОГМ) или отделом главного энергетика (ОГЭ). Чаще всего это служба, отвечающая за эксплуатацию вентиляционных систем. Возможно создание специальнойслужбы по охране окружающей среды. При любом варианте организации работ подразделение, ответственное за их проведение, контролирует выполнение законодательства поохране окружающей среды на предприятии, проводит инвентаризацию источников выбросов и сбросов, а также энергозагрязнений и мест размещения отходов на территориипредприятия, ведет контроль состояния газопылеулавливающих систем, систем очисткиводы, шумоглушения и т.

п. Совместно со службой, осуществляющей производственныйконтроль за соблюдением санитарного законодательства, ответственное подразделениепроводит контроль прилегающих к предприятию селитебных зон. Он включает в себяоценку уровня загрязнений атмосферы, гидросферы и почв, а также физических воздействий на окружающую среду.Постоянное улучшение деятельности предприятия во всех областях, связанных с неблагоприятными воздействиями на окружающую среду, может быть достигнуто созданиемсистем экологического менеджмента предприятий и организаций на базе положений системы стандартов ISO 14000.263.4.

Системы экологического менеджмента на предприятиях и в организациях3.4.1. Понятия экологического управления и экологического менеджментаВ настоящее время в области управления безопасностью жизнедеятельности сложились два самостоятельных понятия: «экологическое управление» и «экологический менеджмент».Управление – это процесс распределения и движения ресурсов в организации с заранеезаданной целью, по заранее разработанному плану и с непрерывным контролем результатов деятельности.Менеджмент – область управленческой и хозяйственной деятельности, обеспечивающей рациональное управление экономическими процессами, организацию систем управления и их совершенствование в соответствии с задачами социально-экономического развития.Отличие менеджмента от обычного управления заключается в том, что он предполагает высокую степень свободы руководителей и подчиненных в условиях неопределенностиситуации.

Управление же, сформировавшееся в рамках административной системы, напротив, основывается на всемерном ограничении такой свободы и идее предопределенности основных событий и процессов на много лет вперед благодаря всеохватывающемуцентрализованному планированию.Отличительные особенности менеджмента также состоят в том, что он ориентируетсубъектов экономики на удовлетворение потребностей рынка, постоянное повышение эффективности производства (получение оптимальных результатов с наименьшими затратами), свободу в принятии решений, разработку стратегических целей и программ и их постоянную корректировку в зависимости от состояния рынка.В самом общем виде экологическое управление и экологический менеджмент можноопределить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей проектов и программ.В специальной литературе (в том числе в переводах документов серии ISO 14000) термин «экологический менеджмент» часто заменялся термином «управление качеством окружающей среды», а в некоторых случаях – термином «экологическое управление».

Вместе с тем на основе анализа существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практики природоохранной деятельности у этих понятий можно выделитьряд существенных различий (табл. 5), определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц,отношением к результатам деятельности и др.С учетом указанных в табл. 5 различий в понятиях «экологическое управление» и «экологический менеджмент» можно предложить следующие определения этих понятий.Экологическое управление – это деятельность государственных органов и экономических субъектов, направленная главным образом на соблюдение обязательных требованийприродоохранного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.Экологический менеджмент – это инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей,создание проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности иэкосправедливости.Деятельность в области экологического менеджмента уже на первых этапах внедренияспособна приводить к существенным экономическим эффектам благодаря рациональномуиспользованию сырья, материалов, энергетических ресурсов; повышению качества продукции; уменьшению брака; снижению экологических платежей и штрафных санкций; повышению производительности труда; уменьшению аварий и затрат на ликвидацию их последствий.27Таблица 5Сравнение понятий «экологическое управление» и «экологический менеджмент»Экологическое управлениеЭкологический менеджментОсуществляется органами государственной властии экономическими субъектамиВнешне мотивированная деятельность, определяемая требованиями предохранного законодательстваОсуществляется исключительно экономическимисубъектамиВнутренне мотивированная деятельность, определяемая в первую очередь принципами экоэффективности и экосправедливостиДеятельность инициативная и добровольная в своейосновеДеятельность, зависящая от личной заинтересованности менеджера в конечных результатах и определяемая его квалификацией, опытомПреобладание результатов менеджмента над процессами их достижения.

Активное использованиеотрицательных результатовИзначальная активность, необходимость поискановых возможностей и путей, творческие аспектыНевозможность имитации и фальсификации эффективной деятельностиОбязательная в своей основе деятельностьДеятельность, осуществляемая в рамках должностных обязанностей и инструкцийПреобладание процесса управления над результатом. Игнорирование отрицательных результатовИзначальная формализованность, консервативность и ограниченностьОтносительная легкость имитации и фальсификации эффективной деятельностиОсновным принципом экологического менеджмента является обеспечение процессапостоянного улучшения организации природоохранной деятельности. Последовательное,из года в год, улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектахдеятельности экономических субъектов, где это практически достижимо.

Подобное улучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создает необходимуюоснову для оценки экологической состоятельности экономических субъектов. Таким образом, эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверияв отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента по сравнению с традиционным формальным экологическим управлением.3.4.2. Функции, задачи экологического управления и экологического менеджментаК основным функциям экологического управления и экологического менеджмента относятся: обоснование экологической политики и обязательств; планирование экологической деятельности; организация внутренней и внешней экологической деятельности; управление персоналом; управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов; внутренний экологический мониторинг и экологический контроль; анализ и оценка результатов экологической деятельности; пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.Функции экологического управления и экологического менеджмента в целом совпадают.

Для экологического менеджмента характерно существенное развитие, углубление ирасширение ряда функций и соответствующей деятельности, которые в традиционномэкологическом управлении связаны с его директивным характером. Совпадение имеет место при обосновании экологической политики и обязательств, организации внешней экологической деятельности, пересмотре и совершенствовании системы экологическогоуправления и экологического менеджмента. Однако подходы к их реализации различны:при экологическом управлении – традиционные, а при экологическом менеджменте – инновационные.28С развитием экологического менеджмента значительно расширяются и видоизменяютсятрадиционные функции экологического управления. Так, функция анализа и оценки результатов экологической деятельности в первую очередь начинает определять задачи аудирования системы экологического менеджмента, отсутствующие в традиционном управлении.Общие характерные задачи и соответствующая им практическая деятельность предприятий определяются функциями экологического управления и экологического менеджмента.Все виды экологической деятельности предприятий можно условно подразделить на внутреннюю экологическую деятельность (деятельность руководства предприятий и персонала вцелом, направленная на достижение внутренних экологических целей и задач) и внешнююэкологическую деятельность (активное взаимодействие со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия внешними лицами и сторонами).Каждой функции экологического управления и экологического менеджмента соответствуют определенные задачи по линии как внутренней, так и внешней деятельности предприятия (организации).Задачи по охране окружающей среды формируются на основе поставленных целей врамках определенного периода.

Характеристики

Список файлов книги