Козьяков А.Ф., Симакова Е.Н. - Управление безопасностью жизнедеятельности (1044941), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Если, например, требуется стандарт на правила определения предельно допустимых выбросов (ПДВ), необходимо искать его в системе 17, комплексе 2, группе 3: этоГОСТ 17.2.3.02–78.Таблица 2Структура системы стандартов «Охрана природы»ШифркомплексаНазвание комплексаГруппы стандартов в комплексе0Комплекс организационнометодических стандартов0——————1Гидросфера—1234562Атмосфера—1234563Биологические ресурсы—1234564Почва—1234565Земли—1234566Флора—1234567Фауна—1234568Ландшафты—1234569Недра—12345621Таблица 3Содержание групп стандартовШифргруппыНаименование группы стандартов0Основные положения1Классификация, терминология2Нормативы воздействия3Правила охраны природы; требования к организации работ4Методика измерений5Специальные требования к средствам охраны природы6Требования к метрологическому обеспечениюС 2009 г. в Общероссийский классификатор стандартов был введен новый, 14-й раздел, посвященный экологическому менеджменту.
Среди стандартов этого раздела следовало бы выделить ГОСТ Р 14.03–2005 «Воздействующие факторы. Классификация»,ГОСТ Р 14.08–2005 «Порядок установления аспектов окружающей среды в стандартах напродукцию (ИСО/МЭК 64)», ГОСТ Р 14.13–2007 «Оценка интегрального воздействияобъектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля».Рис. 9. Принцип обозначений в системе стандартов«Охрана природы»В 1999 г.
в России введена в действие система международных стандартов, разработанная Техническим комитетом 207 (ТС 207) Международной организации по стандартизации (ISO). Это стандарты ISO (ИСО) серии 14000 «Система управления качеством окружающей среды».Появление стандартов ISO 14000 – серии международных стандартов по системамэкологического менеджмента на предприятиях и в компаниях – называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Система стандартовISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрация веществ и т. п.) и не на применяемые технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать «наилучшую доступнуютехнологию»). Основным объектом стандартов ISO 14000 является система экологического менеджмента.
Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации22должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, подготовлены определенные документы, назначены ответственные за определенные области экологически значимой деятельности. Основной документ серии – стандарт ISO 14001 – не содержит никаких«абсолютных» требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам.Такой характер стандартов обусловлен, с одной стороны, тем, что стандарты ISO 14000,являясь международными, не должны вторгаться в сферу действия национальных нормативов.
Появлению стандартов ISO 14000 предшествовали «организационные» подходы ккачеству продукции (можно, например, назвать концепцию «всеобъемлющего» менеджмента качества – total quality management), согласно которым ключом к достижению качества является выстраивание надлежащей организационной структуры и распределение ответственности за качество продукции и услуг.Система стандартов ISO 14000 разрабатывается с учетом уже зарекомендовавших себямеждународных стандартов по системам менеджмента качества продукции (ISO 9000), всоответствии с которыми в настоящий момент сертифицировано более 70 тыс. предприятий и компаний по всему миру.К настоящему времени уже ясно, что система стандартов ISO 14000 будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях: организационном – через улучшение экологического «поведения» организаций; национальном – через улучшение государственной экологической политики и создание существенного дополнения к национальной нормативной базе; международном – через улучшение условий международной торговли.По содержанию документы, входящие в систему стандартов ISO 14000, можно условноподразделить на три группы: принципы создания и использования систем экологического менеджмента; инструменты экологического контроля и оценки; произведенная продукция.В соответствии с этой классификацией в России разработаны и в большинстве случаевприняты в качестве стандартов документы, представленные в табл.
4.Таблица 4Стандарты серии ИСО, действующие на территории РоссииШифр документаНаименование документаПринципы экологического менеджментаГОСТ Р ИСО 14001–98Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применениюГОСТ Р ИСО 14004–98Система управления окружающей средой. Общие руководящие указания попринципам, системам и средствам обеспечения функционированияISO 14014Руководство по определению «начального уровня» экологической эффективности предприятия. (Должно использоваться перед созданием формальнойсистемы экологического менеджмента)Инструменты экологического регулирования и оценкиГОСТ Р 19011–2003 (взамен Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и (или) сисГОСТ Р ИСО 14010–96тем экологического менеджментаи ГОСТ Р ИСО 14012–96)ГОСТ Р ИСО 14031–2001Управление окружающей средой. Оценка экологической эффективности.
Общие требованияСтандарты, ориентированные на продукциюГОСТ Р ИСО 14020–99Экологические этикетки и декларацииГОСТ Р ИСО 14021–2000Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка типа II)23Окончание табл. 4Шифр документаНаименование документаГОСТ Р ИСО 14024–2000 Этикетки и декларации экологические. Принципы и процедуры. Экологическаямаркировка типа IIГОСТ Р 51956–2002Этикетки и декларации экологические. Экологические декларации типа III (разработан на базе Технического отчета ИСО/ТО 14025–2000)ГОСТ Р ИСО 14041–2000 Управление окружающей средой.
Оценка жизненного цикла. Определение цели,области исследования и инвентаризационный анализГОСТ Р ИСО 14042–2001 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействий жизненного циклаГОСТ Р ИСО 14043–2001 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретацияжизненного циклаОтраслевая нормативно-техническая документация и документация предприятий поохране окружающей среды включает в себя соответственно руководящие документы (РД),положения и стандарты предприятий (СТП).3.3.
Управление охраной окружающей среды в РоссииЭто управление осуществляется органами законодательной и исполнительной власти,местного самоуправления и специально уполномоченными органами, главным из которыхявляется Министерство природных ресурсов и экологии (МПР) РФ. Оно руководит рядомфедеральных органов исполнительной власти (рис. 10). Федеральная служба по недропользованию РФ рассматривает и согласовывает проектную документацию на разработкуместорождений полезных ископаемых, выдает и регистрирует лицензии на пользованиенедрами, а Федеральное агентство водных ресурсов РФ – на водопользование. Это жеагентство разрабатывает и утверждает нормативы предельно допустимых воздействий(ПДВ) на водные объекты. Федеральная служба лесного хозяйства РФ, находящаяся вподчинении Министерства сельского хозяйства РФ, осуществляет охрану лесов.
Министерство промышленности и торговли устанавливает удельные расходы топлива, нормативы технологических потерь электрической и тепловой энергии. Все указанные ведомстваимеют территориальные органы.Выбросы в атмосферу и гидросферу могут привести к экологическим катастрофам, поэтому большая роль в их предотвращении и ликвидации принадлежит Министерству почрезвычайным ситуациям (МЧС) РФ.Таможенный комитет России предотвращает ввоз в страну растений и животных,опасных для флоры и фауны нашей страны.Управление охраной окружающей среды в субъектах РФ, в краях, областях и городахосуществляется органами представительной (законодательные собрания, городские думы ит.
п.) и исполнительной (правительства, мэрии и т. п.) власти.Органы государственного экологического контроля включают в себя органы исполнительной власти, Федеральную службу по надзору в сфере экологии и природопользованияРФ, а также Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (осуществляющую, в частности, экологическую экспертизу), Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ, одна изфункций которой – проведение санитарно-эпидемиологического надзора. Представителиэтих органов имеют право давать обязательные для выполнения предписания, привлекатьк административной ответственности должностных лиц, нарушивших природоохранноезаконодательство, направлять в суд иски на возмещение природе ущерба и др.
В системеуправления задействованы ведомства, осуществляющие государственный контроль в достаточно узком направлении: защита окружающей среды в сельском хозяйстве, охрана ирациональное использование рыбных ресурсов и т. д.2425Рис. 10. Схема системы управления охраной окружающей среды в РоссииВажнейшим надзорным органом по охране окружающей среды и рациональному природопользованию является природоохранная прокуратура. В ряде субъектов РФ имеетсяэкологическая милиция. Важную роль в обеспечении требований природоохранного законодательства играют суды.Ведомственный экологический контроль осуществляют службы охраны природы министерств и ведомств, а на предприятиях – службы производственного контроля, которыеследят за выполнением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических мероприятий.Общественный экологический контроль проводится профсоюзными организациями.
Вколлективных договорах предусматриваются мероприятия, направленные на охрану окружающей среды. Кроме того, этот вид контроля осуществляют общественные организациии объединения.Особой формой экологического контроля является мониторинг окружающей среды.Различают следующие виды мониторинга: глобальный, проводимый на всем земном шаре или в пределах материков; национальный, проводимый на территории одного государства; региональный, проводимый на большом участке территории одного государства илисопредельных участках нескольких государств; локальный, проводимый на сравнительно небольшой территории (города, водногообъекта, района крупного предприятия и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
