Козьяков А.Ф., Симакова Е.Н. - Управление безопасностью жизнедеятельности (1044941), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

К последним предъявляется ряд дополнительных требований,в частности требования осуществления мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, анализа причин их возникновения, ведения их учета, принятия мер посохранению жизни и здоровья работников в случае аварии и т. д.Подзаконные акты исполнения по ЧС включают в себя целый ряд постановлений Правительства РФ, положений, правил, приказов Ростехнадзора России и ныне реорганизованного Госгортехнадзора России, а также приказов МЧС России.

Ростехнадзор Россииявляется специально уполномоченным органом по нормативно-правовому регулированиюв области обеспечения промышленной безопасности. Одними из основных документов вэтой области являются постановления Правительства РФ «О декларации безопасностипромышленного объекта РФ», «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра».36Из документов Ростехнадзора России отметим РД 03-294–99 «Положение о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра», РД 04-475–2002 «Инструкция по рассмотрению документов и представлению лицензии органами Гостортехнадзора России», ПБ 03-246–98 «Правила проведенияэкспертизы промышленной безопасности», РД 03-357–2000 «Методические рекомендациипо составлению декларации промышленной безопасности», РД 03-418–2001 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов».5.2.

Нормативно-техническая документация в области предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуацийНормативно-техническая документация по ЧС представлена прежде всего системойстандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС), являющейся системой№ 22 ГСС и включающей в себя 10 групп стандартов (табл. 6).Таблица 6Структура системы стандартов БЧСНомергруппыНаименование группы стандартов0Основополагающие стандарты1Стандарты в области мониторинга и прогнозирования2Стандарты в области обеспечения безопасности объектов народного хозяйства (безопасность объектов народного хозяйства)3Стандарты в области обеспечения безопасности населения (безопасность населения)4Стандарты в области обеспечения безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов(безопасность продовольствия)5Стандарты в области обеспечения безопасности сельскохозяйственных животных и растений (безопасность животных и растений)6Стандарты в области обеспечения безопасности водоисточников и систем водоснабжения(безопасность воды)7Стандарты на средства и способы управления, связи и оповещения (управление, связь,оповещение)8Стандарты в области ликвидации чрезвычайных ситуаций (ликвидация чрезвычайных ситуаций)9Стандарты в области технического оснащения аварийно-спасательных формирований,средств специальной защиты и экипировки спасателей (аварийно-спасательные средства)10, 11РезервСтандарты группы 0 устанавливают: основные требования и определения в области обеспечения безопасности в ЧС; классификацию ЧС; классификацию продукции, процессов, услуг и объектов народного хозяйства по степени их опасности; номенклатуру и классификацию поражающих факторов и воздействий источниковЧС; предельно допустимые уровни (концентрации) поражающих факторов и воздействийисточников ЧС; основные положения и правила метрологического обеспечения контроля состояниясложных технических систем в ЧС.37В системе стандартов БЧС принята система обозначений, представленная на рис.14.Если, например, нам нужен стандарт «БЧС.

Защита населения. Основные положения», необходимо искать его в системе 22 ГСС (БЧС) в группе 3, где и находим его как ГОСТ22.3.03–94.Рис. 14. Система обозначений в БЧС5.3. Государственное управление в области предупрежденияи ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийГосударственное управление в ЧС осуществляется на базе утвержденной Правительством РФ Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), объединяющей органы управления субъектов РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и органы управления ЧС организаций. Она обеспечивает систему мер предупреждения ЧС, определяет организационный порядокреагирования на возникновение ЧС и порядок действий в ЧС.

Она включает в себя соответствующие организации, силы и средства и координирует их действия в целях предупреждения ЧС, защиты населения, материальных и культурных ценностей, окружающейсреды при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а также при применении возможным противником современных средств поражения.Состоящая из территориальных и функциональных подсистем, РСЧС имеет пять уровней: объектовый, муниципальный, региональный, межрегиональный и федеральный.Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительнойвласти для работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельностиэтих органов.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.На каждом уровне РСЧС создаются: координационные органы – комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; постоянно действующие органы управления:на федеральном уровне – МЧС России, подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) в области гражданской обороны;на межрегиональном уровне – территориальные органы МЧС России – региональные центры по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональные центры);на региональном уровне – территориальные органы МЧС России – органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по преду38преждению и ликвидации ЧС в субъектах РФ (главные управления МЧС России всубъектах РФ);на муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные решать задачи вобласти защиты населения и территорий от ЧС и (или) в области гражданской обороны, при органах местного самоуправления;на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) в области гражданской обороны; органы повседневного управления: центры управления в кризисных ситуациях и дежурно-диспетчерские службы; силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.Надзор за выполнением требований к опасным производственным объектам на предприятиях осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому иядерному надзору.Схема государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций представлена на рис.

15.В состав сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ,органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием потенциальноопасных объектов и в ликвидации ЧС.В соответствии с постановлением Правительства РФ «О федеральной службе по экологическому и технологическому надзору» Ростехнадзор России является специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности. Эта федеральная службаосуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасностипри проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасныхпроизводственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонтетехнических устройств, применяемых на указанных объектах, транспортировании опасныхвеществ на опасных производственных объектах.

Кроме того, Ростехнадзор России осуществляет лицензирование и экспертизу проектной, конструкторской и технологической документации в своей сфере деятельности, регистрирует опасные производственные объектыи ведет государственный реестр таких объектов.3940Рис. 15. Государственная система предупреждения и ликвидации ЧССПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫБезопасность жизнедеятельности: Учеб. для вузов / Подред. С.В.

Белова. М.: Высш. шк., 2006.Демьянова В.С., Логамина В.С., Саденко С.М. Основы экологического менеджмента. Пенза: ПГУАС, 2005.Основные кодексы и законы Российской Федерации (по состоянию на июль 2007 г.). СПб.: Изд. дом «Нева», 2007.Сураев В.С. Нормативные и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности / МГТИ им. Г.И. Носова. Магнитогорск, 2005.Управление промышленной и экологической безопасностью / В.Л.

Орлов, А.И. Ларионов, В.М. Федосеева, А.Ф. Козьяков: Учеб. для вузов. М.: УРАО, 2001.Экологически чистая и безопасная продукция. Экологически чистые районы: Сборник-каталог / Международный экологический фонд. М., 2006.41ОГЛАВЛЕНИЕ1. Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности ............................................................................2.

Характеристики

Список файлов книги