Козьяков А.Ф., Симакова Е.Н. - Управление безопасностью жизнедеятельности (1044941), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

8. Суммарные затраты S на охрану труда по рассматриваемому фактору и значениесоответствующего коэффициента безопасности Рб включать обязательства руководства организации (работодателя) по обеспечению соответствия условий и охраны труда в организации трудовому законодательству и государственным нормативным требованиям охраны труда; включать обязательства руководства организации (работодателя) по постоянномуулучшению условий и охраны труда, формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью; предусматривать основу для установления целей и задач по охране труда и их анализа; быть доступной заинтересованным сторонам.Цели должны соответствовать политике организации в области охраны труда, при этомдолжен реализовываться принцип последовательного улучшения условий и охраны труда.При разработке целей должны быть рассмотрены и учтены государственные нормативныетребования охраны труда, а также другие требования, связанные с хозяйственной деятельностью организации, производственные риски, технологические операции, производственные, функциональные, финансовые и другие возможности.Особенностью планирования условий и охраны труда согласно ГОСТ 12.0.006–2002является то, что планироваться должны не мероприятия, а уровень производственныхфакторов, для снижения которого эти мероприятия разрабатываются.

В соответствующих планах организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочемсостоянии процедуры идентификации опасностей для здоровья и безопасности персонала, оценки и контроля рисков, связанных с его деятельностью, продукцией и услугами (включая продукцию и услуги подрядчиков), которые организация может контролировать.18Согласно указанным планам в организации должен формироваться и своевременно корректироваться перечень (реестр) влияющих на охрану труда факторов, которые можно контролировать и на которые можно воздействовать.

Организацией должны выявляться те факторы, которые оказывают или могут оказывать значительные воздействия на условия и охрану труда, и гарантироваться принятие во внимание этих факторов при определении целейв области охраны труда. Эта информация должна постоянно анализироваться.Планом работ должен быть предусмотрен мониторинг соответствующих нормативныхактов, а также приборов и методик измерения, используемых для оценки производственных факторов.Для улучшения условий охраны труда в организации должны быть определены цели изадачи по охране труда для каждого подразделения и уровня управления, сроки реализации отдельных этапов, лица, ответственные за внедрение и функционирование СУОТ накаждом этапе, методы и плановые сроки контроля ее эффективности.

Все решения должныоформляться документально.Обеспечение внедрения и функционирования СУОТ требует распределения соответствующих обязанностей и ответственности среди руководителей всех уровней.Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации всоответствии с законодательством РФ возлагают на руководителя организации (работодателя).В организации должен быть назначен ответственный (специальный представитель руководства), который независимо от других возложенных на него обязанностей должен обладать полномочиями и нести ответственность за исполнение следующих функций: организацию разработки, внедрения и обеспечения функционирования СУОТ в соответствии с ГОСТ 12.0.006–2002; обеспечение выполнения всех нормативных требований охраны труда на всех рабочих местах и во всех областях деятельности организации; инициирование проведения мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, совершенствование СУОТ, а также на предупреждение профессиональных заболеваний, несчастных случаев и аварий; выявление и регистрацию любых проблем, касающихся условий и охраны труда; выработку рекомендаций и обеспечение выполнения решений по совершенствованию охраны труда; организацию аттестации рабочих мест по условиям труда; проверку выполнения принятых решений; управление устранением несоответствий требованиям охраны труда; регулярное представление отчетности о функционировании СУОТ с целью анализа ииспользования ее руководством организации для совершенствования этой системы.Роль служб охраны труда в СУОТ определена в Рекомендациях по организации их работы Минтруда России, главными из которых являются: организация и координация работы по охране труда на предприятии; контроль за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов поохране труда работниками предприятий; совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда.Важнейшим резервом обеспечения внедрения СУОТ является обучение работниковосновам охраны труда.Для контроля эффективности функционирования СУОТ должна проводиться идентификация опасных и вредных факторов, в частности, в рамках работ по аттестации рабочихмест и аудиту СУОТ.

С этой же целью должны проходить плановые медицинские осмотрыработающих, осуществляться учет и анализ несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.19При необходимости планы работ и даже политика организации в области улучшенияусловий и охраны труда могут корректироваться (после рассмотрения этого вопроса руководством организации). Это может быть связано с неэффективностью выбранных путейреализации политики организации, с изменением экономической конъюнктуры либо с решением поставленных задач.

В последнем случае политика организации переориентируется на следующий по значимости производственный фактор. Таким образом обеспечиваетсяпостоянное улучшение состояния охраны и условий труда.3. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫПравовой основой охраны окружающей среды в нашей стране является ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее этот закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности для человека, среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Требование охраны окружающейсреды зафиксировано в Основах законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и вФЗ «О защите прав потребителей».3.1. Законы и подзаконные акты исполнения в области охраны окружающей среды.Федеральный закон «Об охране окружающей среды»Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологическойбезопасности, является ФЗ «Об охране окружающей среды». Закон устанавливает системуприродоохранного законодательства, основные принципы и объекты охраны окружающейприродной среды, порядок управления ею. В законе зафиксировано право граждан РФ наблагоприятную среду обитания.

Важнейший раздел закона – «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды» – устанавливает принцип платности использования природных ресурсов. Размер платы зависит от того, превышены или нет установленныелимиты природопользования, каковы были при этом масштабы загрязнения окружающейсреды (в согласованных с соответствующими государственными органами пределах илинет). В ряде случаев предусмотрена плата за воспроизводство природных ресурсов (например, леса, рыбных запасов и т. д.). Закон устанавливает принципы нормирования качестваокружающей природной среды, порядок проведения государственной экологической экспертизы, экологические требования к размещению, проектированию, реконструкции, вводув эксплуатацию и эксплуатации предприятий. Отдельные разделы закона посвящены чрезвычайным экологическим ситуациям; особо охраняемым территориям и объектам; принципам экологического контроля; экологическому воспитанию, образованию и научным исследованиям в области охраны окружающей среды; разрешению споров в области охраны окружающей среды; ответственности за экологические правонарушения; порядку возмещенияпричиненного вреда.Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды следует отметить Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Федеральные законы «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе», «Об использовании атомной энергии», «Об отходах производства и потребления».Подзаконные акты по охране окружающей среды включают в себя в основном постановления Правительства РФ.

Отметим среди них следующие: «Об утверждении порядкаразработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющихвеществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов,размещения отходов», «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты», «О нормативах выбросов вредных (загряз20няющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»,«Об утверждении правил представления в пользование водных объектов, установления ипересмотра лимитов водопользования, выдачи лимитов на водопользование и распорядительной лицензии», «О ведении государственного водного кадастра», «Об утвержденииположения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах», «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществстационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».3.2.

Нормативно-техническая документацияпо охране окружающей средыЭта документация включает в себя: СанПиН Министерства здравоохранения РФ (в настоящее время реорганизовано в Министерство здравоохранения и социального развитияРФ), обеспечивающие необходимое качество природных компонентов (воздуха, воды,почв); СНиП ныне преобразованного Госстроя России, устанавливающие порядок учетаэкологических требований при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатациюобъектов народного хозяйства, административных и жилых зданий; стандарты преобразованного Госстандарта России; документы Ростехнадзора России, включая нормативноправовые акты реорганизованного Госгортехнадзора России, определяющие принципы охраны окружающей среды при разработке недр; общефедеральные нормативные документы(ОНД) Госкомэкологии России (в 2000 г.

реорганизован в Министерство природных ресурсов РФ), устанавливающие принципы контроля природных сред, расчеты ожидаемых вних концентраций загрязняющих веществ и т. д.Основным видом нормативно-правовых актов по охране окружающей среды являетсясистема стандартов «Охрана природы» (табл. 2). Эта система имеет номер 17 в ГСС.Первоначально она состояла из 10 комплексов, каждый из которых (кроме комплекса сшифром 0) включал шесть групп стандартов (в 1994 г. из системы 17 были исключеныкомплексы 3 и 8 без изменения нумерации остальных комплексов) (табл. 3).В системе стандартов «Охрана природы» приняты обозначения, представленные нарис. 9.

Характеристики

Список файлов книги