Козьяков А.Ф., Симакова Е.Н. - Управление безопасностью жизнедеятельности (1044941), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В условиях рыночных отношений значительную роль вреализации управления охраной труда играет система федеральных органов управления вобласти финансов.Межведомственная комиссия по охране труда координирует работу по охране труда министерств и ведомств, определяет первоочередные задачи в этой области, разрабатывает соответствующие программы работ.
В ее состав входят как представители министерств и ведомств, так и ведущие специалисты по охране труда.Государственный надзор и ведомственный контроль по охране труда является важнейшей функцией системы управления. Основным органом государственного надзора иконтроля является Федеральная служба труда и занятости РФ. В ее подчинении находятсягосударственные инспекции труда субъектов РФ и межрегиональные инспекции. Эта система осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда, нормативных актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, осоциальном страховании и за выполнением коллективных договоров на предприятиях, вучреждениях и организациях независимо от формы собственности.Надзор и контроль за правильностью устройства и эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов под давлением, источников ионизирующих излучений, обеспечением безо10пасности строительных сооружений, электрических и теплоиспользующих установок идругих систем повышенной опасности, а также за безопасностью при разработке полезныхископаемых возложен на Федеральную службу по экологическому, технологическому иатомному надзору РФ (Ростехнадзор России).
Эта служба осуществляет специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда. Кроме того, вотличие от всех других федеральных служб РФ она имеет право нормативно-правовогорегулирования в своей сфере.Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических и санитарных норм и правил осуществляется подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ.Федеральное медико-биологическое агентство РФ осуществляет функции по контролю инадзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий и медико-санитарного обеспечения работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий.Надзорные функции выполняет также Прокуратура РФ и ряд других ведомств.Все перечисленные надзорные органы построены по территориальному принципу.Представители указанных ведомств имеют право: беспрепятственно проходить на подведомственные объекты; получать от органов исполнительной власти, местного самоуправления и руководства предприятий всю необходимую для их работы информацию; выдавать работодателям и должностным лицам обязательные для выполнения предписания; налагать на них штрафы в соответствии с установленным законодательством РФ обадминистративных правонарушениях порядком; приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования, если имеет место угроза жизни и здоровьюработников, до ее устранения.Ведомственный контроль за охраной труда ведут службы охраны труда министерств,ведомств, ассоциаций, концернов.
На предприятиях, в учреждениях и организациях этотконтроль осуществляют также службы охраны труда, а при их отсутствии – инженеры поохране труда либо лица, на которых возложено выполнение этих обязанностей. Кроме того,этот вид контроля осуществляют руководители подразделений, участков.Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и в области охранытруда осуществляют профсоюзы силами специальных комиссий профсоюзных комитетоворганизаций. Кроме того, выбираются уполномоченные (доверенные лица) по охране труда от профсоюза или другого уполномоченного работниками органа. В зависимости отконкретных условий производства в структурном подразделении может быть выбрано несколько таких ответственных. Лица, осуществляющие общественный контроль, информируют администрацию о всех выявленных нарушениях и добиваются их устранения.Разрешение споров, связанных с нарушением законодательства о труде, возложено насуды.Схема системы управления охраной труда в РФ представлена на рис.
5.1112Рис. 5. Схема системы управления охраной труда в России2.4. Управление охраной труда в организацияхНа предприятиях, как правило, действуют внутренние системы управления охраной труда (СУОТ). В настоящее время реализуется схема управления, представленная на рис. 6.В работе СУОТ принимают участие руководители предприятия, всех структурныхподразделений, включая отделы главных специалистов, отдельных участков, лабораторий,подразделений, занимающихся обучением, материально-техническим снабжением, и др.Координацию деятельности звеньев этой системы осуществляет служба охраны труда(инженер по охране труда).
Основой для принятия управленческих решений, в частностипланирования работ, является анализ результатов контроля, включающий оценку состояния охраны труда.Рис. 6. Структурная схема СУОТ на предприятииВиды контроля условий труда на предприятии многообразны.Внеплановые проверки (оперативный контроль) реализуются службой охраны труда всвязи с разного рода авариями и отказами.
Кроме того, отдел охраны труда организует целевые и комплексные проверки (плановый контроль). В первом случае проводится кон13троль определенного вида производственного оборудования или средств коллективнойзащиты (например, систем вентиляции или освещения). Как правило, целевые проверкипроводятся в масштабах всего производства.Комплексные проверки проводятся в масштабах отдельного производственного участка, при этом контролируются на соответствие требованиям безопасности все виды оборудования, производственных процессов, средств индивидуальной и коллективной защиты, атакже состояние строительных конструкций цеха (участка).Аттестационный контроль прежде всего предполагает аттестацию рабочих мест поусловиям труда.
Она базируется на контроле соответствия требованиям безопасности условий труда (производственной среды, напряженности и тяжести труда), производственного оборудования и приспособлений. Оценке подлежат значения (уровни) всех имеющихсяна рабочем месте опасных и вредных факторов, а также характеристики тяжести и напряженности труда. Значения указанных факторов определяются на основе инструментальныхизмерений, осуществляемых в процессе работ, производимых в соответствии с технологическим регламентом при исправных и эффективно действующих средствах коллективной ииндивидуальной защиты. При этом должны использоваться методы контроля, установленные соответствующими стандартами или другими нормативными документами.
При проведении измерений должны применяться только приборы, указанные в этих документах ипрошедшие государственную проверку в установленные сроки. Результаты измеренийоформляются в виде протоколов.При оценке соответствия оборудования требованиям безопасности контролируютсяналичие средств защиты согласно нормативно-технической документации на проверяемыемашины и механизмы и их соответствие требованиям безопасности.
При оценке рабочегоместа с точки зрения использования средств индивидуальной и коллективной защиты также контролируется не только их наличие, но и соответствие установленным требованиямбезопасности.При аттестации оценивается обеспеченность рабочих мест средствами обучения и инструктажа. Аттестационная комиссия заносит результаты аттестации в специальные карты рабочих мест. Данные, полученные при аттестации рабочих мест по условиям труда, используются при оформлении трудовых контрактов (договоров), разработке программ улучшенияохраны и условий труда, а также при сертификации работ по охране труда.
С учетом результатов аттестации рабочих мест, а также деятельности работодателя в области охранытруда соответствующие службы (сертификационные центры) выдают либо не выдают сертификат соответствия. В перспективе эти данные будут учитываться при начислении страховых платежей, которые можно будет как увеличивать, так и уменьшать в пределах 40 % сучетом установленного класса риска, к которому принадлежит предприятие. Организацияэтой работы возложена на органы государственной экспертизы условий труда.Контроль тяжелых, особо тяжелых, вредных и особо вредных условий труда (выборочный контроль) проводится с целью проверки правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и предоставляются дополнительные отпуска, обоснованности представленияработникам предприятий в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, а также с целью контроля качества проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда, особенно тех рабочих мест, где применяетсятруд женщин.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
