Козьяков А.Ф., Симакова Е.Н. - Управление безопасностью жизнедеятельности (1044941), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Причем если цели могут носить качественный характер, тозадачи должны по возможности содержать количественные показатели, например: сокращение расхода определенных сырьевых ресурсов в технологических процессах, снижениевыбросов и т. д.Особое внимание следует уделить созданию механизма обеспечения достижения целейи решения задач экологической политики, включающего организационную структуру,распределение ответственности, соответствующие процедуры и документацию.

Для тогочтобы система экологического менеджмента была эффективной, необходимо спроектировать и настроить ее таким образом, чтобы она могла быть регулируемой и совместимой ссуществующими элементами системы менеджмента организации.3.4.3. Создание систем экологического менеджмента на предприятиях и в организацияхОфициально стандарты ISO 14000 являются добровольными. Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают возможность определения влияния на окружающую среду хозяйственной деятельности и продукции фирм и предприятий.Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например,как модель системы экологического менеджмента или формат ее внутреннего аудита. Создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого онаможет управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями законов и иныхнормативно-правовых актов, направленных на ее защиту от негативных воздействий.Указанные стандарты могут использоваться и для внешних нужд, чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджментасовременным требованиям.Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны.

Как показал опыт внедрения стандартов ISO 9000, именно стремлениеполучить формальную регистрацию и документально обосновать заявление о выпуске«экологически чистой» продукции является движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих стандартам ISO 14000.Предприятия заинтересованы в сертификации на соответствие стандартам ISO 14000 впервую очередь потому, что такая сертификация будет являться одним из непременныхусловий маркетинга продукции на международных рынках. Как известно, ЕЭС объявило освоем намерении допускать на рынок стран Содружества только компании, получившиесертификаты соответствия стандартам ISO 14000.Среди других причин, по которым предприятия внедряют системы экологического менеджмента и сертифицируют последние, можно назвать следующие:29 улучшение имиджа предприятия в области выполнения природоохранных требований; экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные меро-приятия, за счет более эффективного управления ими; увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия; желание завоевать рынки экологически чистых продуктов; улучшение системы управления предприятием; интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.Поскольку требования стандартов серий ISO 14000 и ISO 9000 во многом пересекаются, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют документ соответствия стандартам ISO 9000.

В дальнейшем предполагается возможность «двойной» сертификации для уменьшения общей ее стоимости.Следует отметить, что стандартами ISO 14000 предъявляются требования прежде всегок самой системе экологического менеджмента. Обязательным является постепенное, но непрекращающееся улучшение функционирования этой системы. Предприятие может бытьсертифицировано в соответствии со стандартами ISO 14000, даже если его техническиесистемы и организационные мероприятия не обеспечивают уменьшения воздействия наокружающую среду.Разработка и внедрение систем экологического менеджмента в России ведется, как ужеотмечалось, на базе ГОСТ Р ИСО 14001–2007 и ГОСТ Р ИСО 14004–98. Первый из нихявляется основополагающим.В соответствии с принятым в международных стандартах определением система экологического менеджмента представляет собой часть общей системы менеджмента, включающую организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.В основе функционирования системы экологического менеджмента лежит спираль,повторяющийся цикл, направленный на последовательное совершенствование системыменеджмента в целом.

Для этой системы характерна ярко выраженная обратная связь,практически отсутствующая в формальном экологическом управлении. Она аналогичнасистеме, рассмотренной в разд. 2.3 применительно к охране труда.Спираль представляет собой структуру со следующими этапами (снизу верх): совершенствование экологической политики и обязательств (в терминологии ГОСТР ИСО 14001–2007 – «постоянное улучшение»); разработка и декларирование экологической политики и обязательств («экологическая политика»); разработка экологических целей и планирование деятельности («планирование»); организация и практическая реализация экологической деятельности («внедрение ифункционирование»); внутренний мониторинг, контроль и корректировка намеченной деятельности («контроль»); независимая оценка результатов деятельности. Анализ и пересмотр системы экологического менеджмента («анализ со стороны руководства»).Разработка и внедрение системы экологического менеджмента требуют определенныхвременнûх и ресурсных затрат, но в конечном счете она, как и вся производственная деятельность, приносит весьма ощутимую прибыль.В этом случае при выработке политики организации важнейшим принципом становится выявление возможности внедрения безотходных или малоотходных технологий, а такжетехнологий по обезвреживанию и утилизации отходов либо возможности их использования в технологических процессах (рециклинг).

Это важнейший рычаг обеспечения экономической эффективности систем экологического менеджмента.Основной формой оценки эффективности указанных систем является экологическийаудит согласно ГОСТ Р 19011–2003.304. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ФОРМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМВ соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствиятребованиям безопасности и экологичности осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам,стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территорииРоссии, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.4.1.

Принципы подтверждения соответствиятребованиям безопасности и экологичностиПодтверждение указанного соответствия осуществляется на основе следующих принципов: доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам; недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам,в отношении которых не установлены требования технических регламентов; установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте; уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя; недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации; защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны вотношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия; недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольнойсертификацией.Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществленияпроцессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работи оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.Подтверждение соответствия на территории России может носить добровольный илиобязательный характер.4.2.

Формы подтверждения соответствиятребованиям безопасности и экологичностиФЗ «О техническом регулировании» предусматривает формы подтверждения указанного соответствия. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в формедобровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется вформах: принятия декларации о соответствии (далее – декларация соответствия); обязательной сертификации.31Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается указанным выше законом.Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольнойсертификации, условиям договоров.Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы иуслуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются соответствующие требования.Функции органа по сертификации: осуществление подтверждения соответствия объектов предъявляемым требованиямпри добровольной сертификации; выдача сертификатов соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию; предоставление заявителям права на применение знака соответствия, если применение этого знака предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации; приостановление или прекращение действия выданных им сертификатов соответствия.Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и(или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и(или) индивидуальными предпринимателями.Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которымосуществляется добровольная сертификация, а также правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяютучастников данной системы.

Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации,могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядокприменения такого знака устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителемна добровольной основе любым удобным для него способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция,выпускаемая в обращение на территории России.Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливатьсятолько техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическуюсилу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всейтерритории России.Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее – третья сторона).32При декларировании соответствия заявителем может быть юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ на территории России в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем илипродавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним об обеспечении соответствия поставляемой продукции требованиям техническихрегламентов и об ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается втехническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявительсамостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения соответствияпродукции требованиям технических регламентов.

Характеристики

Список файлов книги