Диссертация (1026527), страница 17
Текст из файла (страница 17)
в процессе его получения были сделаны предположения: 1)всё население района нуждается в соц. энергэтичемком пакете; 2) все людипотребляют одинаковый объем энергии.Необходимо отметить, что внедрение СЭП должно следовать толькопосле предыдущих этапов реализации энергетической политики в рамкахсистемы энергоменеджмента.3.5.
Основные инструменты привлечения инвестиций в распределеннуюэнергетику регионов с экстремальными природно-климатическимиусловиямиИзменения требуют существенных финансовых затрат, причем потокипривлекаемых и распределяемых инвестиций должны сопутствовать развитиюсистемы, создавая, в совокупности с формирующимся нормативно-правовымполем,средуиэнергетическихСледствиемпредпосылкипроцессовпринциповккразвитию,повышениюустойчивогостимулируясвоейразвитияучастниковэнергоэффективности.регионастановитсянеобходимость привлечения и координации финансовых потоков в подсистемысистемы энергетических отношений УНП, которые на данный моментобладают разнонаправленными целевыми функциями и характеризуютсявнутрисистемной конкуренцией между потребителями и производителямиэнергии.
В рамках развития региона появляется нетривиальная задачавыработки инструментария привлечения инвестиций в энергосистему УНП,целью которого является не только увеличение финансовых потоков, но и их124сбалансированностьврамкахдостиженияобщесистемнойцели–предотвращение депопуляции и равномерное развитие стратегически важныхтерриторий. Следовательно, инструменты привлечения инвестиций приразличииихвсогласованно,прикладномусиливаяотношении,совместныйдолжныэффект.Прибытьиспользованыэтоминструментыпривлечения инвестиций можно условно разделить по целевому признаку надве группы: инструменты стимулирования инвестиций в распределеннуюэнергетику,инструментыстимулированияинвестицийвэкономико-социальную инфраструктуру.[106]С учетом того, что развитие территории, базирующееся на объектахраспределеннойэнергетики,несетмощныепозитивныеэкстернальныеэффекты, которые по своей значимости могут оказывать существенное влияниекак на развитие конкретного региона, так и для сохранения территориальнойцелостностиРоссийскойФедерации–представляетсяцелесообразныминвестиции в строительство и модернизацию должны быть хотя-бы частичноосуществлены за счет государства [4].
Данные требования являются основойдля формирования инструментов привлечения инвестиций в распределеннуюэнергетику.В настоящее время в энергетике сложилась ситуация, при которой вусловиях действующей системы тарифного регулирования доступные объемыфинансирования инвестиционной деятельности позволяют только поддержатьработоспособность энергетического комплекса. При этом не осуществляетсяобновление основных фондов, и вследствие чего не повышается эффективностьсферы энергетики.Традиционная тарифная политика РФ (метод затратного регулирования)ограничивает компаниям доступ к инвестиционным ресурсам, так какдействующая в РФ система тарифообразования не обеспечивает включение втариф на передачу электроэнергии доходности и возврата привлеченныхисточников финансирования инвестиционной деятельности.
С 1 января 2010125года три территории из одиннадцати, входящих в зону ответственности МРСКСибири, перешли к государственному регулированию тарифов на передачуэлектрической энергии с применением метода доходности инвестированногокапитала, что позволяет в законодательном порядке формировать в регионахблагоприятный инвестиционный климат.Инструментомрешенияпоставленныхзадачпомасштабномупривлечению инвестиций в энергетику удаленных регионов может служитьвнедрение на всех подведомственных территориях МРСК Сибири методадолгосрочногорегулированиясетевыхтарифовнабазедоходностиинвестированного капитала.Долгосрочное тарифное регулирование допускает многолетний характермодернизацииэнергетическогосектораспривлечениемнеобходимыхинвестиционных ресурсов на уровне, соответствующем объективной оценкеактивов по равновесным реальным рыночным ценам.
Образуется гибкаяфинансовая возможность осуществления модернизации за счет тарифов ипривлечения инвестиций с государственной гарантией возврата.Как показывает опыт мирового экономического развития, в большинствеотраслей непосредственное бюджетное субсидирование может иметь лишьограниченныйэффект,посколькугосударственныебюрократическиеструктуры не являются эффективными собственниками и инвесторами.Наиболее эффективно оно на стороне спроса, прежде всего, когда государствосубсидируетпокупкиконкретногопроизводителясохраняетсярыночнаянагрузка.Насторонедомохозяйств, посколькуостаетсязавэтом случае выборпотребителем,следовательно,минимизируетсякоррупционнаяконкуренцияипредложениягосударстводолжнопользоватьсямеханизмами банковского финансирования, посредством выдачи кредитовчерез государственные банки, либо посредством денежно-кредитной политики,стимулируякредитованиесостороныкоммерческихбанков.Однакоприменительно к энергетике данные тезисы подвергаются существенной126корректировке.
Во-первых, государственное субсидирование спроса на энергиюне может рассматриваться как основной экономический инструмент: цельюсубсидирования является увеличение платежеспособного спроса на продукт, а вслучаесэнергиейцелью,наоборот,являетсястимулированиеэнергосбережения. Кроме того, подавляющее большинство пользователей неимеют реального выбора поставщика энергии, в этих условиях субсидированиегосударством энергетических расходов домохозяйств может повлечь лишь ростсверхприбылейэнергетическихкомпаний.Поэтомугосударственнаястимулирующая активность должна быть сосредоточена на энергосбережении иповышении энергоэффективности и поощрении предложения энергии.
Вовторых, механизмы стимулирования данного сектора через денежно-кредитнуюполитику так же малоэффективны, поскольку большинство вложений вэнергетику имеют длительный срок окупаемости, трудно прогнозируемыедоходы,поэтомуонинеинтересныбанкам,которымпредоставленасущественная ликвидность [4]. Учитывая вышесказанное, взаимодействиеучастников инвестиционного процесса при реализацииэнергетики УНП должно быть(см Рис. 3.3.). [106]стратегии развитияорганизованным следующим образом127Условные обозначенияпотоков:Энергетические1.ПервичныйисточникэнергииФинансовыеИнформационно-правовые2. ГенерацияМатериальные3. Транспортэлектрической итепловой энергии4.
Коммерческиепотребители5. Социальныепотребители6. Рынокэнергоэффективныхсистем и устройств9. Банк длябюджетафинансовыхсредств7. Региональныеорганыуправления8. Федеральныеорганыуправления11.Инвестиционный банк10. ИнвесторыРис. 3.3. Структура информационно-правовых и финансовых отношенийсистемы энергетики УНППредлагаемая структура инвестиционных отношений предусматриваетпрямое сотрудничество государства, заинтересованного в сохранении иразвитии территорий, с частными инвесторами, заинтересованными в развитиилокальной энергетики.
Очевидно, что такая заинтересованность может бытьобусловлена наличием устойчивого спроса на энергию, который, с учетом128задачи повышения энергоэффективности, может быть регулируемым припомощидифференцированнойтарифнойполитикигосударства.Дифференциация в данном контексте должна производиться не только повремени суток, но и по объему потребленной энергии. Потребитель оплачиваетэнергию по 1-й ставке тарифа до определенного объема, установленного наосновании комплексного анализа энергетических потребностей для проживанияв заданной климатической зоне.
В случае если потребление превышаетустановленную норму, то за превышенное потребление потребитель платит по2-й – повышенной ставке тарифа. Тарификация объемов потребленной энергиибудет подвигать социальных потребителей к энергосбережению, коммерческих– к повышению энергоэффективности, в то же время инвесторы будут иметьвыгоду от большего потребления.В то же время, для обеспечения сбыта энергии, необходимо обеспечениестабильной, либо прирастающей численности населения, занятого в экономикерегиона. Потому важной задачей является создание благоприятной среды длякоммерческойдеятельности,значимымфакторомкоторойявляетсяобеспечение комфортных условий проживания в сложных климатическихусловиях.Следует учитывать, что в условиях климата Якутии, вынужденногоповышенного времени нахождения в жилище энергетические потребностинаселения не могут быть ограничены отоплением и освещением жилища:тарифы на электроэнергию не должны быть запретительными по отношению кэнергонасыщенным «умным домам».
Такие дома комплектуются различнымисистемами: системами поддержания микроклимата за счет разветвленнойсистемы отопления, вентиляции и кондиционирования, охранно-пожарнойсигнализацией, системой контроля доступа в помещения, контроля протечекводы, утечек газа, системой видеонаблюдения, сетей связи (в том числетелефон и локальная сеть здания), системами дистрибуции аудио-видео-129контента,механизацииздания(открытие/закрытиеворот,шлагбаумов,электроподогрев ступеней и т.
п.).Именно доступность подобных технологий может существенно повыситькомфорт проживания в климатических условиях Якутии, остановить тем самымотток населения и перенаправить миграционные потоки. Так же среди функций«умного дома» следует выделить комплекс мероприятий по повышениюэнергоэффективностизасчеткомплексатехнологийуправления. Такие комплексы включают в себя:дистанционноготелеметрию (удалённоеслежение за системами), IP-мониторинг объекта (удалённое управлениесистемами по сети), GSM-мониторинг (удалённое информирование обинцидентах в доме (квартире, офисе, промышленном объекте)) и управлениесистемами дома через телефон, удалённое управление электроприборами,приводами механизмов и т.п. автоматизированными системами.
Данныетехнологии позволят подстроить ритм энергопотребления дома под жизненныйцикл его владельца, переходя в энергосберегающий режим, когда онотсутствует, и, восстанавливая требуемый микроклимат к его приходу.Пример «умного дома» наглядно подтверждает вывод канадскихисследователей:причинаэнергетическойбедностисвязанаснизкойэффективностью жилищ бедных домохозяйств.
Малообеспеченные канадцы нетолько затрудняются нести нагрузку энерготарифов, но они также менееэффективно используют энергию.Главнойпричинойтакогоположенияявляетсянизкоекачествожилищного фонда у малообеспеченных домохозяйств, включая недостатоктепловой и водоотталкивающей изоляции в зданиях, а также низкоэффективноеоборудование для отопления помещения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
