Диссертация (1026527), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

Условиемвыстраивания доверительных отношений является прозрачность деятельностиконтрагентов, прозрачность механизмов принятия административных решений,ясность и обоснованность критериев их принятия. Таким образом, можновыявить ключевой принцип – принцип прозрачности. Реализация данногопринципатребуетпересмотравсейструктурыуправленияразвитиемраспределенной энергетики.Рассмотрение участников энергетических отношений УНП как единойэнергетической системы, позволит сфокусировать внимание на улучшениихарактеристикэнергоэффективностииэнергосбереженияотдельныхееэлементов, а так же рациональную реорганизацию процессов, внешних ивнутренних связей [109]. Выделение объекта управления на данных основанияхпозволяет строить систему управления на основе МС ISO 50001:2011,основанным, в свою очередь на принципе: Планируй - Действуй – Проверяй –Совершенствуй [38].Таким образом, следуя обозначенному выше принципу интегративности,установленныеграницы применения МС ISO 50001:2011 охватывают всеэнергетические процессы УНП.

Согласно Стандарту, все изменения в системепроцессов должны стать следствием реализации энергетической политики,основнымпринципомкоторойявляетсяповышениеэнергетическойэффективности. Обозначенная выше Цель развития энергосистем должна бытьзафиксирована как мотив энергетической политики, реализуемой в рамкахвыделенной СЭнМ УНП.Энергетическая политика, согласно МС ISO 50001:2011,должнавключать в себя обязательства по обеспечению всех необходимых ресурсов длядостижения поставленных целейи задач. Реализация данных обязательствявляется обязанностью высшего руководства СЭнМ УНП, роль которого вконтексте рассматриваемой ситуации ложится на государственные органы103управления.Основнымусловиемобеспеченностипроцессовразвитияраспределенной энергетики ресурсами является устойчивый поток инвестицийвданнуюотрасль.Государственноестимулированиеинвестицийвраспределенную энергетику в рамках изолированных энергосистем должнопреследоватьосновнуюцель–надежноеобеспечениедоступнымиэнергетическими ресурсами всех видов деятельности граждан страны.

Выборспособов и методов должен основываться на ясной системе приоритетов. Косновным приоритетам должны быть отнесены:•бесперебойность поставок энергоресурсов;•стимулированиеиспользованияэкологическичистыхвозобновляемых источников энергии;•территориальная дифференциация стимулирования в зависимостиот федеральных и региональных геополитических и геоэкономическихинтересов, ее направленность на уменьшение депопуляции территорий и ихравномерное освоение;•стимулированиеэнергосбереженияиповышениеэнергоэффективности.

[106]Для решения поставленных выше задач государству следует сместитьприоритеты поддержки спроса на энергию в сторону поддержки приобретенияэнергоэффективного оборудования и проведения мероприятий по внедрениюинноваций, улучшающих параметры потребления энергии.Более того, данные мероприятия являются, согласно МС ISO 50001:2011,обязательными составляющими энергетической политики, реализация которыхлежит в зоне ответственности высшего руководства СЭМ.Основной целью СЭМ является максимизация энергоэффективности всехэлементов, участвующих в энергетических процессах. Для этого в рамках СЭМУНП необходимо решение ряда задач, связанных с оптимизацией процессовпотребления и производства энергии.

[109]104Очевидно, что в поддержке инноваций, транслируемых СЭМ УНП,должны быть заинтересованы все участники энергетических процессов.Государство, выступающее с инициативой повышения энергоэффективности,согласно принципам управления качеством, изложенным, в частности, в МСISO 9000:2008, берет на себя ответственность за мотивацию и вовлечение впроцесс улучшения региональные власти.

Местные власти, в свою очередь,обязаны мотивировать к энергосбережению частные имуниципальныепредприятия и организации, а так же частные домохозяйства. Основныммотивомгосударственныхоргановкреализацииполитикиэнергоэффективности должно стать стремление снизить финансовую нагрузкупо выполнению социальных энергетических обязательств в удаленныхнаселенных пунктах. Поддержка данного стремления, согласно требованиямМС ISO 50001:2011, должна быть отражена в результатах деятельности поэнергопланированию, а именно: выявлении и фиксации правовых и других обязательств, взятых насебя Руководством СЭнМ; ванализеэнергопотребления,установленииификсациипоказателей энергоэффективности, целей, задач.Результатомвнедренияиэксплуатацииобязательнымусловиемзафиксированнымдостаточнойучаствующихэнергопланированиявиреализацииявляетсянеобходимойдеятельностипландействийэнергоменеджмента.успешнойстандарте,подготовкивсистемыстановитсяданногообеспечениеэтомплана,компетентности,осведомленностиэнергосистемыПридляУНП.всехлиц,Безусловно,непосредственным фактором, влияющим на эффективность потребленияэнергии, является человек, как носитель культуры потребления.

Ввидуисторически сложившихся предпосылок, череды смен комплекса общественнополитических и экономических ценностей, очевидна необходимость обученияграждан России новым для них принципам, опирающимся на прагматическийподход к жизнедеятельности в долгосрочной перспективе. Задача обучения105населенияпринципам,правиламинормамэнергоэффективностипредставляется одним из важнейших этапов на пути к модернизациихозяйственно-экономической деятельности на территории РФ.Пландействийдлявнедренияиэксплуатациисистемыэнергоменеджмента содержит в себе описание процессов, направленных надостижение согласованных в энергетической политике целей и задач в областиэнергоэффективности. В Таблице 12 представлены процессы, охватываемыеСЭнМ УНП в структуре управления государством.

В зависимости от уровняуправленияформируютсясоответствующиеграницыраспределенияответственности.Таблица 12.Методы реализации целей СЭнМ УНП в зависимости от уровня гос.управленияУровеньфедеральногоправительстваУровеньрегиона(территории)12Ресурсыформулировка целейнепрерывногоуправления ресурсами3целинепрерывногоуправленияресурсамикоординация иинформированиеВзаимодействиеЗнания вобластиэнергетикиСтроительствокоординация иинформированиесообщать ианализироватьтребования ктенденциямэнергетикиразрабатыватьтребования ктиповомустроительству;разрабатывать нормыи правилакапитальногостроительстваобразовательныекурсы;энергетическиенормы длястроительства;капитальноестроительствоУровень местнойимуниципальнойадминистрации4цели непрерывногоуправленияресурсамикоординация иинформированиеинформация –особенно дляпромышленностирегулированиеместногостроительстваУровеньполитическихпартий5целинепрерывногоуправленияресурсами106Таблица 12.

Продолжение12Энергетикаподдерживатьфинансово условияразвитияэнергосбереженияФинансыпоощрятьфинансовыеинициативы(налоги, гранты,скидки,поощрения);ТехнологииОборудованиепроводитьисследования,демонстрацию,разработку иторговлютехнологиями;формулироватьправила дляоборудования итранспорта внутр. имеждунар.перевозок;разрабатыватьтребования карендуемомуоборудованию итранспорту34маркировка ицены;требования коборудованиюэнергетические(контрольпланы;продажи,лидерствопроизводстваэнергосбереженитоваров)я в местнойсозданиеинфраструктурезаконодательствулучшениеа и установкаместного надзораосновныхтребований поутилизациифинансоваяподдержкаусловийэнергосбережения (институтов,финансовыемуниципалитетовинициативыи местных(налоги, гранты,органов);поощрения,- финансовыескидки);инициативы(гранты,налоговоерегулирование,скидки);исследование,исследование,демонстрация,демонстрация,разработки,разработки,торговляторговлятехнологиями;технологиями;разрабатыватьтребования коборудованию итранспорту;регулированиетранспорта.транспортноепланирование;регулированиетранспорта.5местныеэнергетические планы.финансовыеинициативы;транспортноепланирование;107Таблица 12.

Продолжение12Земля3Земельный кодекстребования кзональному иместномуиспользованиюземли4требования кзональному иместномуиспользованиюземли;рекультивацияземель5ЗемельноепланированиеПараметры субъектов энергетических отношений определяют масштаб,структуру и сферу реализации процессов в рамках СЭнМ УНП.На уровне частных и общественных городских организаций, агентств,государственных корпораций: выработка целей непрерывного управления ресурсами; поэтапное, длительное, предельное ценообразование; учет энергоресурсов; всесторонние программы управления (информация, инициативы,капитальное строительство); когенерация, ориентация на возобновляемые источники энергии; исследование, демонстрация, развитие, программа технологий; анализ, обобщение, опубликование требований к энергетике; постановка задач и управление тарифами.На уровне профессиональных и промышленных ассоциаций: повышениеквалификацииисертификациядляинженеров,архитекторов, технологов; информация – конференции, журналы и т.д.; развитие и демонстрация технологий; исследование и обобщениелучшей практики энергосбережения; оценкастандартов,которыеотражаютциклстоимостипродвигают энергосберегающее финансирование; введение энергетической стоимости в соответствующие расчеты.и108На уровне частных корпораций и компаний: принятие новых технологий и лучшей практики в собственныхоперациях; лидерство в энергосбережении; инвестиции.На уровне торговых операций: консультация покупателей; поощрение инициативы.На уровне общеобразовательных организаций: исследование,развитие,демонстрацияикоммерциализациятехнологий; создание рабочей группы энергосбережения; лидерство в энергосбережении в деятельности организации; обобщение, анализ информации; центр высокого качества информации; энергоэффективность в изданиях (производство и архитектура);На уровне неправительственных организаций: независимое исследование программ, проектов, предложений,возможностей; общественное образование; обращение внимания на проблему и ее отдельные вопросы; мобилизация общественного мнения.Очевидно, что УНП РФ находятся в различных состояниях ихарактеризуются совокупностью разнонаправленных процессов развития идеградации.

Следовательно, цели в области энергоэффективности для каждогоУНП могут варьироваться.Целесообразность развития либо свертывания СЭнМ должна бытьобусловлена направлением обоснованной трансформации совокупности УНП109РФ. Направление данного преобразования может быть определено наосновании результатов ценологических исследований указанной совокупности.3.3. Оценка потенциала повышения эффективности использованияэнергии в УНППотенциал повышения эффективности использования энергии достаточновелик и может быть реализован одновременно по нескольким направлениям.Значительныйнереализованныйпотенциалорганизационногоитехнологического энергосбережения составляет до 40 % общего объемавнутреннего энергопотребления. Согласно существующим оценкам [74],удельный вес различных составляющих в общей величине потенциалахарактеризуется следующими данными: жилые здания - 18-19 %; электроэнергетика, промышленность, транспорт - в каждом случаев диапазоне 13-15 %; теплоснабжение, оказание услуг, строительство - в каждом случае вдиапазоне 9-10 %.Стоит отметить, что большая часть УНП характеризуется значительнымрасходом электроэнергии на нужды отопления, доля которого составляет до30% от электропотребления.

Характеристики

Список файлов диссертации