Диссертация (1026527), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Продолжение12)3)4)5)2выполнением частным партнером обязательств попредоставлению товаров, выполнению работ, оказаниюуслуг,предусмотренныхсоглашениемогосударственно-частном партнерстве;обеспечением минимального дохода от деятельностичастногопартнерапоэксплуатацииобъектасоглашения;расторжением соглашения о государственно-частномпартнерстве в случаях, предусмотренных в нем, всоответствии с действующим законодательством;в иных случаях, предусмотренных законодательством».3ВООТВООВBОВООТВBОВООТ_Анализ информации из Таблиц 14 и 16 позволяет сделать вывод, что вслучае приятия рассмотренного выше Проекта Закона о ГЧП возможнорезультативное применение ряда типов концессионных соглашений.В рамках поддержания и развития территорий на базе развитияраспределенной энергетики можно выделить два типа задач.
Первый - созданиеновойсистемыэнергоснабжениядляразвивающегосяпоселка,разрабатывающего новое месторождение полезных ископаемых. Данная задачаможет быть решена с помощью применения таких типов концессий, как ВООТ(строительство, владение, управление, передача) и ВОО (строительство,владение,управление).Второйтипзадач–реализацияпроектапомодернизации существующего энергообъекта или энергосистемы может бытьразрешен путем применения концессий типа BBO (Покупка, строительство,управление).При этом следует учитывать, что каждый проект имеет как коммерческиэффективную составляющую, так и дополнительные инфраструктурныеотягощения. В частности, вполне вероятна такая ситуация, когда постройкаэнергетического объекта технологически эффективного размера несколькопревысит потребности частного инвестора.
Чтобы не возникал перерасход136средств на постройку низкоэффективных сверхмалых объектов, фактическииндивидуального пользования, необходимо обеспечить такому инвесторувозможность продажи энергетических излишков. Для этой цели необходимонормативно-правовое и инфраструктурное обеспечение гарантированногоподключениякгосударственнымэнергетическимсетямгенерирующихмощностей, принадлежащих частным инвесторам, при условии обязательногоприобретенияэлектроэнергии.государственнымиТакжеэнергоснабжающиминеобходимогосударственноеорганизациямисубсидированиеинфраструктуры подсоединения данных объектов к энергетическим сетям.Реализация комплекса предложенных мер позволит стимулироватьразвитие распределенной энергетики силами частных инвесторов по всейтерритории регионов с экстремальными природно-климатическими условиями,тем самым обеспечить существенное повышение качества жизни, остановитьпроцессдепопуляциииреализоватьбогатыеприродныересурсымалоосвоенных территорий.
[106]Выводы по главе 3Установлено, что для реализациисистемуправления энергетикой,государству в рамках развития энергетики УНП рекомендовано выполнить рядследующих нетривиальных задач:- инициироватьистимулироватьповышениеэнергоэффективностипотребителей энергии; создать условия для повышения рентабельности инадежности функционирования производителей энергии;- обеспечить координацию деятельности всех участников энергетическихотношений;- создатьусловиядляпривлеченияинвестициивразвитиераспределенной энергетики;- контролироватьэффективностьуправление территориальным развитием.государственныхрасходовна137Показано,чтодляреализациипоставленныхзадачвобластиэнергоэффективности СЭнМ УНП необходим учет всех значимых факторов.Данный аспект влечет за собой ряд выводов. Во-первых, деятельность СЭнМУНП выходит за рамки процессов в электроэнергетике и затрагивает такиесферы, как строительство, транспорт, коммуникации и т.п. Установлено, чтоввиду разнообразия сфер деятельности, нуждающихся в регулировании,деятельность СЭнМ УНП должна быть поддержана на всех уровняхгосударственнойвласти(впервуюочередь,законодательнойиисполнительной) и представлена как часть Общей системы энергетическогоменеджмента, которая охватывала бы все сферы деятельности граждан УНПРФ.
Сделаны выводы об очевидной необходимости развития культурыэнергоэффективного потребления, необходима разработка и внедрение во всесферы образования комплекса морально-этических ценностей, ориентирующихгражданина, в частности, на выстраивание качественного образа жизни,признаком которого является высокие показатели энергоэффективностипроизводства и потребления.Предложенвекторразвитиягосударственнойстимулирующейактивности, которая должна быть сосредоточена на вопросах энергосбереженияи повышения энергоэффективности всех социально-экономических процессов содной стороны, и поощрении предложения энергии со стороны генерирующихкомпаний с другой.
Таким образом, государство может сместить приоритетыподдержкиспросанаэнергиювсторонуподдержкиприобретенияэнергоэффективного оборудования и реализации мероприятий по улучшениюкачества потребления энергии. В рамках данной задачи разработана новаясхема распределения субсидий, основным элементом которой являетсяСоциальный энергетический пакет, расчет которого показывает, что стоимостьпредлагаемых мер для государства составляет тысячные доли от размера ВВПза2014г.Разработаныинструментыпривлеченияинвестицийв138распределеннуюэнергетикуклиматическими условиями.регионовсэкстремальнымиприродно-139ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЕАнализрезультатовпереписинаселенияРФсвидетельствуетосущественных депопуляционных процессах, сопровождаемых внутреннимимиграционными потоками, направленными с севера и востока страны на юг изапад.
Наличие обширных малонаселенных территорий, богатых при этомприродными ресурсами, является критическим фактором целостности страны.Негативные последствия от процессов территориальной депопуляции касаются,в первую очередь, регионов с экстремальными природно-климатическимиусловиями проживания, в частности, Республики Саха (Якутия). Ключевымфактором,препятствующимспособствующимснижениюплотностинаселенияиустойчивому развитию территорий, является наличиеинфраструктуры, обеспечивающей энергетические потребности экономикосоциальных процессов, обеспечивающих приемлемые условия для проживанияи реализации эффективной экономической деятельности. [106]Таким образом, становится очевидным, что данная в [45] интегральнаяоценка России по энергодемографическим показателям носит усредненныйхарактер и не отображает реального уровня неравномерного развитиясубъектов, входящих в состав РФ.
Более того, как показывает зависимостьудельногогодовогоэнергопотребленияотсреднегодовойтемпературы,стартовые условия для реализации Энергетической стратеги в различныхрегионах существенно отличаются и формируют специфические условиявзаимодействий всех участников энергетических процессов.
Другими словами,реализация Энергетической стратегии требует разработки индивидуальных длякаждогорегионаиспользованиеплановразличныхразвития,предполагающихинструментовуправления,разработкунаборикоторыхопределяется структурой и состоянием региональной системой энергетики.140Слишком высокая себестоимость электроэнергии в локальной энергетикеУНП РФ, экономические отношения между производителями и потребителямиэлектроэнергиинаосноветарифногорегулированияформируютнеэффективную бизнес-модель, не способную решить проблемы устойчивогоразвития энергообеспечивающих инфраструктур УНП РФ. Экономическойосновой поддержки сложившейся ситуации в Республике Саха (Якутия)является сложная система перекрестного субсидирования между разнымивидами генерации – дешевой, на основе возобновляемых источников(гидроэлектростанции) и более дорогостоящий по причине сезонного завоза,неудовлетворительном состоянии генерирующего оборудования – генерации наоснове ископаемых топливных ресурсов, а также возобновляемых с высокойудельной стоимостью капительных затрат на строительство (ветроэнергетика).В связи с большой себестоимостью электроэнергии в децентрализованныхэнергосистемах перекрестное субсидирование имеет сложный, многоуровневыйхарактер,включающийсубсидированиезасчетболееэффективныхэнергосистем и промышленных предприятий более низких тарифов домашниххозяйств,муниципальных предприятий, организаций социальной сферы.
Вусловиях ограниченности рынка сбыта электроэнергии в изолированныхэнергосистемах формирование необходимой прибыли и даже осуществлениедостаточныхамортизационныхотчисленийневозможно,такжекакипривлечение инвестиций в акционерный капитал генерирующих компаний.Высокая стоимость электроэнергии является естественным препятствием дляподъема экономики регионов с децентрализованной энергетикой.
[109]НизкийуровеньтехнологийраспределеннойэнергетикивУНПсвидетельствует об отсутствии соответствующих методологий, компетенций ипрактик менеджмента в энергетике, характеризуемого устаревшими системнодифференциирующими принципами организации взаимодействия. Очевиднанеобходимость организации системы управления, основанной на системноинтегрирующих принципах. Результаты анализа структурных особенностей141децентрализованного энергоснабжения в РФ должны стать ориентиром приразработке стратегий энергетического развития таким образом, чтобысоздаваемыесистемысложившихсяэнергетическихфактором,управленияопределяющимисключалиотношений.негативныеУстановлено,направлениеразвитияфакторычтоключевыминфраструктурраспределенной энергетики в условиях обширных территорий России, являетсяобобщенная экономически обоснованная энергоэффективность указанныхинфраструктур.В диссертации решена задача совершенствования системы управленияразвитием инфраструктур децентрализованной энергетики УНП с позицийэнергосбереженияучастниковиповышенияэнергетическихэнергетическойотношений.эффективностиРешениеуказаннойвсехзадачипредставлено следующей совокупностью определенных направлений, форм испособов развития инфраструктуры, управленческих принципов, инструментов,алгоритмов и рекомендаций, предложенных автором:1.
Разработаны механизмы управления процессом развития системэнергообеспеченияудаленныхнаселенныхпунктовРоссиинаосновепринципов энергетического менеджмента, обобщенных в международномстандарте по менеджменту ISO 50001:2011 «Системы энергоменеджмента –Требования с руководством по применению».2. Уточнены и конкретизированы принципы построения и управленияинфраструктуройэнергоснабженияудаленногонаселенногопункта,определяющие направление устойчивого развития таких инфраструктур вусловиях обширных территорий России.3.Сформулированэнергоэффективностьюобщийподходдецентрализованныхсистемкуправлениюэнергоснабженияудаленного населенного пункта России, направленный на построение системыэнергоменеджментадлясовокупностиэнергопотребляющих инфраструктур.энергоснабжающихи1424.
Разработаныключевыепоказателирезультативностисистемыэнергетического менеджмента и алгоритм управления энергоэффективностьюобъединеннойинфраструктурысистемыэнергообеспеченияудаленныхнаселенных пунктов России.5. Разработан способ стимулирования развития энергоэффективныхинфраструктурраспределеннойэнергетикиУНП–«Социальныйэнергетический пакет». Показано, что введение этой социальной нормы будетспособствовать стимулированию развития энергоэффективных инфраструктурдецентрализованных энергосистем. Отличительной особенностью данногоинструмента является его направленность на формирование институтаэнергосбережениясредипотребителейэнергии,приэтомегопозиционирование как целевой субсидии способствует решению проблемынеплатежей за энергию.143СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1. Административная территория Республики Саха (Якутия). [Электронныйресурс] режим доступа: http://www.sakha.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2013)2.Принципы реконструкции системы энергоснабжения населенных пунктов/ И.Р.
Байков [и др.] // Известия Вузов. Серия Проблемы энергетики. 2001. №78.С. 94-98.3.Байков Н.М., Гринкевич Р.Н. Прогноз развития отраслей ТЭК в мире и поосновным регионам до 2030 г. М.: ИМЭМО РАН, 2009. 82 с.4.Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность (ТЭК и государство). /В.В. Бушуев [и др.]. М.: МГФ «Знание», 2000. С. 115.5.Исследования надежности изолировано работающих электростанций /И.В. Белоусенко [и др.] // Известия Ак.Наук.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
