Автореферат (1024838), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Калуга, 2016.Разработанные в диссертации теоретические и методологические положенияразвития стратегического контроллинга в управлении организациями сферы твердыхкоммунальных отходов использованы в процессе разработки внесения изменений вФедеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 29.12.2014 № 458ФЗ в рамках заседания экспертного совета рабочей группы по реформезаконодательства в сфере ЖКХ, в процессе разработки стратегии социальноэкономического развития городского округа г.
Дзержинск Нижегородской области до2030 года, принятой решением Городской Думы г. Дзержинск Нижегородскойобласти от 18 июня 2015г. №948 «Об утверждении Стратегии социальноэкономического развития городского округа город Дзержинск до 2030 года», а такжев процессе разработки инвестиционной программы и обосновании инвестиционныхрешений в межрегиональном холдинге «МАГ Груп», принятой распоряжениемправительства Нижегородской области от 29 марта 2016г. № 349-р «Об утвержденииинвестиционной программы ООО «МАГ Груп», г. Нижний Новгород, помежмуниципальному объекту «Современный полигон твердых бытовых отходов».7Выводы и рекомендации нашли применение в учебном процессе Академиинародного хозяйства и государственной службы Дзержинского филиала.ПубликацииРезультаты исследования изложены в 42 публикациях общим объемомавторского текста 27,29 п.л., в том числе в 3 монографиях, в 17 научных статьях: 14 вжурналах, рекомендованных ВАК РФ, 3 в научных журналах, цитируемых в SCOPUS,и 2 в иностранных научных журналах, 11 в материалах научных конференций.Структура и объем диссертационного исследованияДиссертационная работа состоит из введения, пяти глав, общих выводов изаключения и списка литературы.
Рукопись содержит 256 страниц текста,иллюстрированного 12 таблицами, 22 рисунками. Список литературы включает 294отечественных и зарубежных наименований.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВведение. Обоснована актуальность научной проблемы, показана степень ееразработанности, выявлены проблемы управления сферой твердых коммунальныхотходов, сформированы цель и задачи диссертационного исследования, определеныобъект, предмет, теоретическая и методологическая база исследования,сформулирована научная новизна и приведены данные о практическомиспользовании основных результатов диссертационного исследования.Глава 1. Состояние и проблемы в сфере обращения отходов. Основнымиисточниками отходов являются промышленность и коммунальное хозяйство. Впервом случае отходы образуются в результате производственной деятельности, вкоммунальном хозяйстве источником является жилой сектор, различные учреждения,образуя твердые коммунальные отходы.Выполнены исследования, которые показали, что в разных странах и городахобъемы, структура и тенденции образования твердых различны, но объемы ихувеличиваются быстрее в несколько раз, чем численность населения (Рисунок 1).Рисунок 1.
Показатели образования отходовАвтором выполнен анализ состояния сферы ТКО и исследован опытуправления организациями этой сферы в российских и зарубежных городах, что8позволило определить и выделить основные особенности и специфику сферы ТКОроссийских городов, а именно: незаменимость и непрерывность оказываемых услуг,сезонность в образовании отходов, отсутствие экономических стимулов, а самоеглавное – множество мелких неэффективных организаций, действующих на рынкеуслуг, недостаток финансирования, «размытая» ответственность за развитие сферы,отсутствие стратегических планов развития.Развитие промышленного производства, рост городов и их урбанизациязначительно влияют на рост объемов отходов, а города стали основнымиисточниками образования отходов, в которых услуги по сбору, вывозу и утилизацииоказывают малоэффективные организации.
К работе этих организаций имеетсямножество претензий со стороны населения и контролирующих органов, а, какследствие, у муниципальных органов власти повышается ответственность заэффективную организацию и управление сферой ТКО.Отсюда следует методологический подход к развитию механизмов управленияорганизациями сферы ТКО, заключается в том, что необходимо выявить и обосноватьна научной основе направления их развития и задачи реализации этих направлений,повышающие эффективность функционирования организаций сферы ТКО.В последнее десятилетие жилищно-коммунальное хозяйство муниципальныхобразований претерпело значительные изменения, в первую очередь это связано стем, что в сферу оказания услуг привлечено множество частных организаций.Проблемы в области обращения с отходами требуют, чтобы одновременно сразвитием технологии утилизации совершенствовались и развивались экономическиемеханизмы.
На основе исследования мировой и отечественной практики определеныследующие направления развития сферы обращения ТКО: внедрениеинновационных, ресурсосберегающих и экологически безвредных технологий вгородском хозяйстве; стимулирование создания и применения природоохранныхпрограмм в организациях; закрытие или перепрофилирование производств, опасновоздействующих на окружающую среду; развитие мощностей по переработке иутилизации отходов; совершенствование системы управления отходами.Опыт европейских стран показывает, что важнейшим направлением решенияпроблем в сфере ТКО является совершенствование организационных иэкономических механизмов управления организациями сферы ТКО.
Внедрениепрогрессивных технологий играет важную роль в снижении экологическойнапряженности на территориях, однако опыт российских городов показывает, что какпрогрессивные технологии, так и современные методы управления развитием сферыТКО не нашли должного решения.Исследован рынок оказания услуг в сфере твердых коммунальных отходов ипроведен анализ функционирования организаций на этом рынке, который показал,что отсутствует эффективная система планирования, контроля, учета и обратнойсвязи, что приводит к целому ряду негативных последствий для муниципальногообразования. Все это требует системного подхода к решению возникающих проблемна основе развития механизмов управления организациями сферы ТКО, которые,используя современные методы и инструменты, обеспечивают достижение главныхцелей развития муниципального образования: качества жизни на территориимуниципального образования.9На основе исследования теоретических достижений и практического опытаопределены основные задачи по развитию механизмов управления этой сферой:создание эффективной системы управления сбором, вывозом и утилизацией ТКО;разработка стратегических и оперативных планов и программ по сбору, вывозу иутилизации твердых коммунальных отходов; создание системы мониторингастратегических и оперативных планов и программ; совершенствованиеинформационного обеспечения системы сбора, вывоза и утилизации твердыхкоммунальных отходов; создание контроллингового центра.Глава 2.
Исследование опыта отечественных и зарубежных стран посозданию контроллинговых центров на основе концепции центров совместногоиспользования (SSC). Многоплановый характер управления сферой сбора, вывоза иутилизации твердых коммунальных отходов требует новых форм организацииуправления этой сферой, отвечающих современным требованиям и учитывающихмировой опыт создания крупных интегрированных структур, которые болееэффективны, так как в них аккумулируются возможности промышленного,финансового, инвестиционного капитала.С учетом специфики сферы сбора, вывоза и утилизации твердых коммунальныхотходов автор обосновывает переход от множества самостоятельных, номалоэффективных организаций к межрегиональной холдинговой структуре как новойформе управления организациями сферы ТКО.Исследованопытотечественныхизарубежныхкомпанийпосовершенствованию организационной структуры и внедрения новых механизмовуправления и выявлены тенденции управления организациями, входящими вхолдинг, основанные на использовании концепции центров совместногоиспользования (SSC).На основе концепции центров совместного использования авторомсформулированы требования к управлению организациями в составе холдинга,функционирующего в сфере ТКО, заключающиеся в том, чтобы сосредоточитьреализацию функций в рамках холдинга «в одних руках», обеспечив единствометодик и подходов, уменьшение фискальных и прочих рисков и снижение издержек.Не менее важные эффекты SSC – более легкое создание баз знаний, экспертизы врамках функций, облегчение решения организационных, экономических,экологических задач и технического обеспечения процессов в сфере ТКО,централизованного управления развитием и преемственностью персонала, адаптациии обучения работников.В работе, в целях снижения затрат на управление повышения доступности ипрозрачности информации для стейкхолдеров, а также повышения эффективностиуправлением крупными холдингами в сфере ТКО, обоснован подход,предполагающий выделение и передачу однотипных процессов из управляющей,головной компании холдинга в сервисный центр.
При этом руководство холдингаполучает возможность концентрироваться на бизнес-процессах, обеспечивающихконкурентоспособность холдинга (Рисунок 2).Создание сервисного центра холдинга достаточно трудоемкий процесс. Вдиссертации, на основе исследования опыта создания сервисных центров впромышленных и непромышленных отраслях, определены основные требования к10созданию сервисного центра холдинга, функционирующего в сфере обращениятвердых коммунальных отходов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
