Автореферат (1024838), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Этомуспособствуетмониторинг,которыйявляетсяважнейшиммеханизмом,обеспечивающим коммуникационную систему, дополняющую, но не заменяющуюнепосредственные контакты между различными заинтересованными в реализациипрограммы сторонами.Выполненные исследования показали, что в процессе реализацииинвестиционных программ участвует множество независимых исполнителей,поэтому необходима не только система планирования, но и система контроля завыполнением инвестиционной программы (объемы, сроки, качество и т.д.), так какежегодно до 30% проектов (мероприятий) выполняется с отклонениями по срокам, адо 15% - по объемам, что наносит экономический ущерб. Сегодня отсутствуютэффективные механизмы учета и оценки состояния с выполнением всей или частипрограммы.В диссертации обоснованы назначение и роль мониторинга в реализациистандартизированного процесса управления инвестиционными программамиразвития сферы ТКО и впервые для этой сферы разработан механизм реализациимониторинга инвестиционных программ, методологической основой которогоявляется концепция логической структуры (LFA, Logical Framework Approach).Это позволяет увязать стратегические цели программы с текущимирезультатами, совершенствовать управление инвестиционной деятельностью сферыТКО, своевременно реализовывать стратегические приоритеты в техническом,экономическом, экологическом и социальном развитии данной сферы, предоставитьстейкхолдерам, которые реализуют отдельные проекты, достоверную информацию орезультатах и перспективах их реализации для принятия обоснованныхуправленческих решений.В работе определены функции и задачи мониторинга, обеспечивающиепостоянное отслеживание контролируемых показателей, определяя параметрыотклонений текущих результатов от запланированных и определяя причины этихотклонений.Результаты мониторинга могут быть использованы не только для контроля запроцессом реализации инвестиционных проектов, но и для решения других задачменеджмента, в том числе организационных.20Глава 5.

Практическое использование результатов исследования.Стратегией развития являются принятые органами власти различного уровня надолгосрочную перспективу основные цели, направления, принципы и методыдействий органов управления в сфере ТКО.• В диссертации дается обоснование основных положений по разработкекомплексной стратегии развития сферы ТКО: стратегия должна иметь системныйхарактер и базироваться на учете интересов органов власти, субъектовхозяйствования, населения и стейкхолдеров; в рамках общей стратегии развитиясферы ТКО должны быть выделены стратегии развития различных субъектов сферыТКО; стратегия межрегионального холдинга как основной институциональнойединицы сферы ТКО должна разрабатываться с учетом региональных и местныхстратегий.Из основных положений следует, что система организации стратегии иуправление процессами в сфере ТКО должны основываться на организационноэкономической интеграции стейкхолдеров и учитывать: стимулирование раздельногосбора, модернизацию системы переработки ТКО, применение гибкой тарифнойсистемы навывоз мусора, принятие изменений в законодательство,устанавливающее налоговые льготы на деятельность мусороперерабатывающихорганизаций, стимулирование использования инновационных технологий дляпереработки и вывоза отходов, развитие ГЧП, развитие экологической культуры иповышение информированности населения, увеличение степени ответственностипроизводителей и импортеров за безопасное удаление продукции и упаковки.Разработка стратегического плана и мероприятий будет способствовать ростуинвестиций в сферу ТКО и снижению экологической напряженности.Одним из важнейших разделов при разработке стратегии является внедрениесовременных технологий на всех этапах обращения ТКО, реализуемое через созданиекомплексной системы обращения с ТКО (Рисунок 7).• Автором разработана комплексная система сбора, транспортировки,переработки и утилизации отходов муниципального образования, которая позволяет:снизить влияние отходов на окружающую среду; изменить качество жизнинаселения; ввести раздельный сбор отходов; повысить процент извлечениявторичных ресурсов; открыть современные мусороперерабатывающие предприятия;построить полигоны современного технологического уровня; повышатьэкологическую культуру населения; привлечь в эту сферу инвестиции По каждомублоку комплексной системы разработаны и обоснованы организационные итехнические решения, нацеленные на формирование уникальных и развитиеустойчивых условий функционирования сферы ТКО, на привлечение долгосрочныхинвестиций.• Разработаны организационно-управленческие решения по созданиюконтроллингового центра холдинга «МАГ Груп» на базе концепции центровсовместного использования.

Использование концепции позволяет адаптироватьсуществующие в международной практике методы и инструменты в системестратегического контроллинга управления холдингом к применению в сфере твердыхкоммунальных отходов муниципального образования, включая внедрение в системуэлементов, отражающих специфику российского рынка ТКО.21Рисунок 7. Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами22Для решения практических задач в составе холдинга создано подразделение- «Контроллинговый центр». Выделены основные этапы создания и внедрениясистемы стратегического контроллинга управления холдингом.По каждому блоку комплексной системы разработаны и обоснованыорганизационные и технические решения, нацеленные на формированиеуникальных и развитие устойчивых условий функционирования сферы ТКО, напривлечение долгосрочных инвестиций.• Разработаны организационно-управленческие решения по созданиюконтроллингового центра холдинга «МАГ Груп» на базе концепции центровсовместного использования.

Использование концепции позволяет адаптироватьсуществующие в международной практике методы и инструменты в системестратегического контроллинга управления холдингом к применению в сферетвердых коммунальных отходов муниципального образования, включая внедрениев систему элементов, отражающих специфику российского рынка ТКО.Для решения практических задач в составе холдинга создано подразделение- «Контроллинговый центр». Выделены основные этапы создания и внедрениясистемы стратегического контроллинга управления холдингом.Контроллинговый центр, применяя соответствующие инструменты, сможет: своевременно определять неблагоприятные ситуации в деятельностихолдинга; обоснованно формировать и ставить цели холдинга; оперативно выявлять причины и факторы, вызвавшие неблагоприятнуюситуацию; на новом качественном уровне обеспечивать информационнуюподдержку управления; прогнозировать изменения состояния показателей деятельности холдингапод воздействием факторов внешней или внутренней среды.Практическое внедрение авторских разработок вооружает руководствохолдинга инструментарием, обеспечивающим эффективное развитие иконкурентоспособность в условиях рыночной неопределенности и риска.ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ1.

Выявлены тенденции образования отходов, определены и выделеныосновные особенности и специфика сферы ТКО. Это позволило разработатьметодологический подход к развитию механизмов в управлении организациямисферы ТКО. Определены направления развития механизмов и организационноэкономические задачи управления в организациях данной сферы, что позволилопредложить для муниципальных образований подходы к формированиюэффективно функционирующей системы обращения твердых коммунальныхотходов.232. С учетом специфики сферы ТКО обоснован переход от множествасамостоятельных, но малоэффективных организаций к межрегиональнойхолдинговой структуре как новой форме управления организациями сферы ТКО.Новая форма организации должна отвечать современным требованиям и учитыватьмировой опыт создания крупных интегрированных структур и основываться наиспользовании концепции центров совместного использования.

Показано, чтотакие структуры более эффективны, так как в них аккумулируются возможностипромышленного, финансового и инвестиционного капитала, в том числе за счетпривлечения частных инвестиций в эту сферу.3. В целях снижения затрат на управление, а также повышения уровняэффективности управления крупными холдингами реализован подход, основанныйна выделении и передаче типовых, стандартизованных процессов из управляющейкомпании холдинга в сервисный центр (СЦ). Для эффективной организации работыСЦ по выполнению функций, координации бизнес-единиц, взаимодействию суправляющей компанией холдинга и стейкхолдерами создается контроллинговыйцентр. Реализация контроллинга в СЦ, предполагает разработку организационнометодического комплекса контроллинга, состоящего из: принципов и подходов копределению форм организации работы СЦ, функции контроллинга и уровняквалификации контроллеров, набора инструментов контроллера, необходимогодля реализации поставленных задач, алгоритма структурно-организационноговзаимодействия контроллеров с руководством холдинга, руководителями иконтроллерами остальных бизнес-единиц.4.

Определены основные положения методологии контроллингауправления, обеспечивающие эффективное функционирование холдинга.Важнейшим результатом методологии контроллинга является формированиепредставления об объекте, предмете, закономерностях, принципах, целях,функциях, задачах и методах исследования.Предложена концепция создания системы контроллинга в управленииорганизациями сферы твердых коммунальных отходов муниципальногообразования как основы методологического инструментария управленияорганизациями данной сферой.5. На основе концепции контроллинга впервые разработан механизмсоздания системы стратегического контроллинга в управлении организациямисферы твердых коммунальных отходов в виде последовательности типовыхстандартизированных процессов, использующих идеологию хранилища данных,который позволяет эффективно решать задачи, проводить анализ и синтез системы,моделей, свойств и критериев при создании системы стратегического контроллингадля конкретной организации сферы ТКО.Реализация механизма обеспечивает: координацию работ в этой сфере;разработку целей, направлений, программ и мероприятий, обеспечивающихвнедрение инноваций в практику управления сферой ТКО; оценкурезультативности программ и мероприятий; внесение корректив в стратегию иполитику совершенствования управления.6.

Обосновананеобходимостьсовершенствованиямеханизмовпрогнозирования. Разработан подход к прогнозированию объемов твердых24коммунальных отходов на основе трендового и регрессионного анализа:сформированы и обоснованы системные положения, позволяющие осуществлятьразработку методов и принципов прогнозирования, выбор эффективных решенийс учетом изменения внешней среды, повысить объективность прогнозов иобосновывать потребности в инвестициях на развитие сферы ТКО.7.

Характеристики

Список файлов диссертации