Диссертация (1024820), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Рисунок 5.6.), позволяет обосновывать приоритетызакупочной деятельности и позволяет свести воедино «Ценности – Результаты –Цели – Методы – Технологии» закупочной деятельности, целесообразные дляЭТП. Создание высокотехнологичной отрасли электронных закупок не возможнобез прогнозирования его дальнейшей эксплуатации, которая требует достижениязаявленных результатов, а в конечном итоге достигается создание ценности иудовлетворенности участникам торгов.Рисунок 5.6.Организационно-экономический механизм использования и развитиясовременных инструментов повышения эффективности и результативностипроцессов взаимодействия ведущих ЭТП241Кроме того, предполагается пересмотреть финансирование поставок,направленных на реализацию государственных программ, инновационноеразвитие.
Снижение установленного семипроцентного норматива ВВП приформировании Резервного фонда до 4-5 процентов ВВП позволит, во-первых,расширить закупочную базу и оживить экономику, увеличить темпы ростанациональной экономики. Во-вторых, появится возможность перебросить частьфедерального бюджета на региональные и муниципальные закупки. В-третьих,улучшится финансирование государственных программ в 2014-2016 годах.Несомненно, дальнейшее развитие электронных торговых площадок вРоссийской Федерации обусловлено организацией взаимодействия исполнителейразнойведомственнойподчиненностиирегиональнойпринадлежности,целенаправленностью государственного управления, активизацией программноцелевогопланированияиуправления.Необходиморазвиватьинститутобщественного обсуждения при принятии решений в сфере контрактныхотношений,электронныхторгов,использоватьмеханизмобратныхинформационных связей и социальных сетей.Организация взаимодействия в сфере электронной торговли затрагиваетпроблему трансграничности,выработки общих стандартов в международнойэлектронной торговле, в рамках единого таможенного пространства российскойФедерации.
Автор, являясь одним из организаторов Первого международногофорума «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции» (февраль2013г., г.Уфа.), считает возможным создать унифицированные электронныедокументы в этой сфере, принять соответствующие международные соглашения.1 января 2012 г. вступило в силу подписанное Беларусью, Россией и КазахстаномСоглашение о государственных (муниципальных) закупках. С конца октября2012 г. Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен совместно с ЗАО«Сбербанк-АСТ» начали аккредитацию белорусских предприятий в качествеучастников госзакупок в форме электронных аукционов.
Накопленный опытгосударственных закупок товаров, работ, услуг на российских государственныхэлектронных торговых площадках является важным условием в организации242международной торговли. Необходимо выйти с идеей универсальной торговойплощадки на рынки Австрии, Сербии и ряда других стран.Рассмотренныенаправленияипутиповышенияэффективностифункционирования электронных торговых площадок базируются на программномподходе к развитию информационно-коммуникационных технологий, институтагосударственных и корпоративных поставок, системы имущественных отношенийв национальной экономике.
Являясь частью воспроизводственного процесса вЭТП, находят отражение государственные и коммерческие принципы управленияцепями поставок, формирования ценностных ориентаций в производствеинновационных товаров и услуг. Эти ценностные ориентации реализуютсяпоэтапно, в определенной последовательности, предполагают взаимную увязкупотенциальных рисков, интересов и мотиваций.Выводы по главе 51.Перспективы развития электронных торгов в России обусловленыпоследовательным,поступательнымрешениемпроблемформированиянациональной контрактной системы в Российской Федерации, выполнениягосударственнойпрограммыинформатизациистраны,использованиявозможностей Интернет.2.Авторпредпосылкинеобходимостиаргументируетиусловияучетаорганизационныеперспективногоразличныхразвитияфакторов,иэкономическиеэлектронныхвлияющихнаторгов,динамикуэкономических выгод и затрат.
Определяющим фактором в системе российскихзакупок товаров, работ, услуг на федеральном, региональном, муниципальном,корпоративном уровнях служит развитие института доверия между участникамирынка, повышение информационной прозрачности логистического процессапроизводства и реализации национального продукта и расширение объематоргового оборота.2433.закупокПринятый Федеральный закон «О контрактной системе в сферетоваров,работ,услугдляобеспечениягосударственныхимуниципальных нужд» вносит ряд новых, инновационных направлений увязкисистемы планирования закупок и системы перспективного бюджетированияфедеральных, субфедеральных и муниципальных заказчиков, а также в сферемониторинга и выполнения государственных и корпоративных контрактов.Однако предстоит разработать и принять ряд нормативных документов,осуществить координацию государственных и инвестиционных программ,преодолеть существующие разрывы в финансировании программ и контрактов иорганизации частно-государственного партнерства.4.Автор, исследуя проблему оценки эффективности и диагностикипродаж на электронных торгах, предложил алгоритм оценки эффективностифункционирования ЭТП, отражающий как эффективность заключения контракта,так и потенциальную эффективность его выполнения.
В состав алгоритмавключены временные параметры диагностики взаимосвязей результатов сразвитием ЭТП, разработки критериев и методов оценки эффективности,основных направлений развития контрактной деятельности.5.В работе рассмотрена методология определения потенциальнойэффективности выполнения контракта участником торгов, базирующаяся навозможностиинтеграциихарактеризующихотдельныхкачественныеилокальныхколичественныекритериевпоказателиоценки,заявок,вобобщенный критерий, позволяющий отбирать лучшие предложения повыполнению контракта.
Локальные критерии оценки заявок (цена контракта,качество продукта или услуги, сроки поставки) представлены в нормативном ипрактическом разрезе, условия их интеграции необходимо интерпретировать,согласовать как с основными целевыми установками развития экономической исоциальной подсистем национальной экономики (региона), так и интересами всехучастников электронных торгов.6.Автор акцентирует внимание на ценовых соотношениях контрактнойсистемы, в первую очередь влияющих на величину торгового оборота, налогов,244формирующих доходную часть бюджетов всех уровней. Предлагается полнееучитывать функции интеграции, латентности и адаптации в достижениипоставленныхцелей,возможностииспользованияэлектронныхторговыхплощадок от продажи и аренды государственного и муниципального имущества впроцессе приватизации и продажи имущества предприятий-банкротов.7.В исследовании предложена пятиуровневая модель повышенияэффективности функционирования электронных торговых площадок, отвечающаяпоставленнойзадачеразвитияконтрактнойсистемыиимущественногокомплекса.
В модели выделяются блоки планирования и размещения заказа,аудита исполнения контракта, рассматриваются факторы и параметры, влияющиена развитие ЭТП, разграничение полномочий и зон ответственности участниковконтрактной системы, диагностику и оценку контрактной деятельности иэффективности торговых площадок, возможности корректировки программыподготовки кадров.8.Для получения практических результатов в области развитияфедеральнойконтрактнойсистемыиповышенияэффективностифункционирования электронных торговых площадок долгосрочные цели должныбыть преобразованы в перспективные и текущие задачи, механизм осуществленияконкретных мероприятий.
Эти мероприятия включают совершенствованиепрограммного, оперативного и кадрового обслуживания ЭТП, электронногодокументооборота, обеспечение интеграции в процессах планирования заказа иисполнения контракта.9.Вработерассмотренмеханизмсинхронизациипроцедурпланирования, размещения и контроля государственного заказа с процедурамиразработкиивнедрениябизнес-процессовнаЭТП,комплексмерпосовершенствованию подготовки кадров в высшей школе и повышениюквалификации персонала, занятого в сфере электронных торгов. Повышениеквалификации персонала на ЭТП – непрерывный процесс, адаптированный кпотенциальным инновационным изменениям в жизненном цикле.245Общие выводы и заключениеРассмотренныевисследованиипроблемымодернизациипроцессоврыночного обращения товаров и услуг посредством электронных торговпозволяют сделать общий вывод об их глубокой взаимосвязи с социальноэкономическими процессами в национальной экономике, совершенствованиеминформационныхикоммуникационныхтехнологий,повышениемконкурентоспособности Российской Федерации в международной торговле.Предложенныеавторомотечественногорынкаконкурентоспособныетоваровиуслуг,подходыпланированиякиразвитиюразмещениягосударственного и муниципального заказа, диагностики закупок на электронныхторговых площадках направлены на дальнейшее развитие теории и методологиитоварного производства и обращения товарных ресурсов и услуг в отрасляхнародногохозяйства,региональноговоспроизводства,практическогоудовлетворения потребностей населения.В диссертации автором последовательно рассмотрены и аргументированывыводы:˗о роли и месте государственных и муниципальных заказов всовременной экономике как инструмента общественного регулирования товарныхпотоков с использованием современных возможностей электронной техники икоммуникационных технологий;˗о необходимости системного подхода к воспроизводственномупроцессу поставок товаров и услуг, интеграции его основных фаз по закупке,производству, сбыту и потреблении, учета отраслевых и территориальныхособенностей в контрактной деятельности;˗о целесообразности изучения отечественного и зарубежного опыта всфере госзакупок, программного подхода в промышленном производстве игосударственномфинансированиипоставок,дальнейшейунификации246законодательных актов, преодоления ведомственности при формировании изаключении контрактов;˗о необходимости научной и практической деятельности в сфереэлектронных закупок товаров и услуг, отработки и внедрения регламентныхустановок и процедур функционирования электронных торговых площадок, ихувязки с блоками целеориентированного заказа, его бюджета, финансовогообеспечения и контроля выполнения контрактных обязательств.В процессе проведения настоящего исследования появились новыезаконодательные акты в сфере федеральной контрактной системы закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,новые исследования ученых и специалистов, которые важно учитывать впрактической деятельности, перспективах использования электронной торговли.Автору видится дальнейшая перспектива развития электронных торгов вследующих направлениях:1.Отработка механизма взаимодействия всех субъектов контрактныхотношений на этапах планирования закупок товаров и услуг, размещения заказови проведения электронных торгов, заключения контрактов, их мониторинга иконтроля.2.Расширение сферы электронных торгов в организации продажигосударственногоимуниципальногоимущества,имуществадолжников,корпоративного имущества.3.закупокСовершенствование нормативно-законодательной базы в областяхтоваровиуслуг,приватизацииибанкротства,согласованногоформирования и реализации государственных программ.Сформулированныеэлектронныхторговавторомприподходыопределениикорганизациипоставщикадляуправленияобеспечениягосударственных и муниципальных нужд, а также покупателя по итогам продажиприватизируемого имущества использованы в практике работы РеспубликиКарелия, Вологодской и Калужской области.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
