Врбашки Л. Правовое регулирование воздушных перевозок и аэронавигации в ЕС диссертация (1015840), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Вопросы, относящиеся к обеспечениюбезопасностиназемнойинадежностиинфраструктурывоздушныхвоздушногоперевозок,функционированиютранспорта(заисключениемдеятельности органов управления воздушным движением), а также социальные,экологические и прочие вопросы, находящиеся на стыке воздушного права идругих отраслей права, не относятся к предмету настоящего исследования.Объект исследования. Объектом диссертационной работы являютсямеждународные договоры в области воздушного права, учредительныедоговоры ЕС, акты вторичного права, рекомендательные акты институтов ЕС,решения Суда ЕС и национальные судебные решения по вопросам правовогорегулирования воздушных перевозок и аэронавигации.Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является анализдостижений Европейского Союза в области общей авиатранспортной политики.В соответствии с этой целью выделяются следующие задачи:анализ взаимного влияния международного права и права ЕС вобласти регулирования воздушного транспорта и оценка его последствий длядальнейшей модернизации правового регулирования в данной области;9рассмотрениепроцессовлиберализациивнутреннегоавиатранспортного рынка в ЕС и политики дерегулирования в США, изучениестановления правового регулирования аэронавигации, а также исследованиеинтеграционных процессов в области правового регулирования в сфереавиатранспорта;сравнительный анализ правового регулирования трех ключевыхсоставляющих внутреннего авиатранспортного рынка Европейского Союза(лицензирование авиаперевозчиков ЕС, доступ авиаперевозчиков ЕС навнутренние воздушные линии ЕС, тарифы и ставки на авиасообщения) в«старых» регламентах и в последних актах вторичного права ЕС;изучение процесса формирования правовой базы в области внешнейкомпетенции ЕС в авиатранспортной сфере, а также текущего процесса ееоформления в комплексную внешнюю авиационную политику ЕС и анализпрактических результатов достигнутого уровня сотрудничества с третьимистранами по авиационным вопросам;группклассификация аэронавигационных услуг и определение основныхуслуг,намодернизацииправовогорегулированиякоторыхсосредоточены усилия ЕС;оценкаанализ взаимодействия различных институтов и органов ЕС ирезультатовихсотрудничествавцеляхсовершенствованиярегулирования аэронавигационных услуг;изучение текущих долгосрочных проектов ЕС в области интеграцииаэронавигационных служб и предоставления аэронавигационных услуг натрансграничной основе, а также возникающих проблем и способов их решения.Методологическаяосноваисследования.Приподготовкедиссертационной работы автором были применены общие и специальныеметоды научного познания.
В ходе диссертационного исследования в качествеобщенаучных методов были использованы логический метод, метод анализа и10синтеза, исторический метод, системный метод, а в качестве частно-научных –сравнительно-правовой, формально-юридический и другие методы.Теоретическаядиссертационнойосноваработыисследования.составилитрудыТеоретическуюроссийскихиосновузарубежныхисследователей. Среди представителей российской науки следует выделитьработы авторитетных специалистов: А.Х. Абашидзе, Т.Е. Абовой, А.А.Баталова, В.В. Безбаха, К.А.
Бекяшева, М.М. Бирюкова, В.Д. Бордунова, А.Н.Верещагина, В.С. Верещетина, А.Н. Вылегжанина, В.С. Грязнова, Г.М.Даниленко, В.Н. Дежкина, П.А. Калиниченко, А.Я. Капустина, С.Ю. Кашкина,Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой, А.И. Котова, Д.К. Лабина, И.И. Лукашука,Ю.Н. Малеева, А.В. Мезенцева, А.П. Мовчана, Н.Н.
Остроумова, В.К.Пучинского, Г.П. Толстопятенко, Б.Н. Топорнина, С.В. Черниченко, А.О.Четверикова, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина, В.М. Шумилова и др.В силу специфики предмета исследования автор также руководствовалсяработами зарубежных авторов: Р. Абейратнэ, Дж. Бальфур, М. Бартлик, К.Бьюмонт, Н.А. ван Антверпен, Г.
Вассенберг, Л. Вебер, Ж.-Л. Гарниер, Г.Геррери, Дж. Гох, И.Х.Ф. Дидерикс-Вершоор, Р. Доганис, А. Ловенштейн, П.Мендес де Леон, Х.С. Рутгер Ян тое Лаер, Б. Хавел, М. Хатзипанагиотис, Б.Ченг, В. Швенк, Р. Швенк, К. Шоукросс и др.Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационнойработы заключается в том, что в ней впервые в российской юридическойлитературеосуществленвоздушныхперевозоккомплексныйианализаэронавигациивправовогоЕС,регулированияизученадинамикавзаимоотношений различных участников европейского авиационного рынка, атакже рассмотрено взаимодействие международного права и права ЕС ипоследствий этого процесса для исследуемого регулирования. ПроведенныйанализпозволилвыделитьпреимуществаинедостаткидостиженийЕвропейского Союза в модернизации правового регулирования воздушных11перевозокиаэронавигацииирассмотретьпутидальнейшегосовершенствования данного регулирования.Теоретическая и практическая значимость исследования.
Результатыдиссертационной работы могут послужить базой для дальнейших комплексныхисследований правового регулирования воздушных перевозок и аэронавигациив ЕС, а также для более подробного изучения отдельных аспектоврегулирования.Положения исследования, касающиеся внешней авиационной политикиЕвропейского Союза, могут найти применение при разработке позиций третьихстран (например, России, Сербии), желающих развивать свои авиатранспортныеотношения с ЕС. Выводы относительно интеграции аэронавигационных служб врамках уникального проекта «Единое европейское небо» могут оказатьсяполезныприразработкеправовогорегулированиятрансграничногопредоставления аэронавигационных услуг в других регионах мира.Материалы диссертационной работы могут найти применение в научноисследовательской и учебной работе, при подготовке научных и учебных работ,а также в рамках преподавания курсов международного права, европейскогоправа, равно как и специализированных курсов, посвященных воздушномуправу.Структурадиссертационногоисследования.Структураработыобусловлена темой, целью и задачами исследования и состоит из Введения, трехглав, включающих десять параграфов и одиннадцать пунктов, Заключения исписка использованной литературы.Основные положения, выносимые на защиту.1.
Всфереправовогорегулированиявоздушныхперевозокмеждународное право и право ЕС оказывают сильное воздействие друг надруга. Активное участие европейских государств в разработке международноправовыхактовпозволяетдостичь,12соднойстороны,повсеместногозакрепления правовых позиций европейского законодателя, а с другой –своевременноговнесенияизмененийвпостоянносовершенствуемоезаконодательство ЕС с целью обеспечить конкурентоспособное правовоеположение участников европейского авиационного рынка.2. В силу участия государств –многостороннихмеждународныхчленов ЕС в большинстведоговоров,посвященныхправовомурегулированию аэронавигации, данная сфера меньше других нуждалась вгармонизации.
Это позволило в последние десятилетия сконцентрироватьусилия на совершенствовании регулирования аэронавигации в масштабе всегоЕвропейского Союза.3. Сравнительный анализ политики дерегулирования в США иполитики либерализации в ЕС не позволяет однозначно отдать предпочтениекакой-либо из моделей. С одной стороны, либерализация воздушноготранспорта в ЕС посредством длительного трехэтапного процесса позволилаобеспечить плавный переход к диаметрально противоположному способурегулирования отрасли и избежать некоторых отрицательных последствийамериканской модели.
С другой стороны, растянувшийся во времени процесслиберализации привел к серьезному отставанию ЕС от США, где перевозчикиуспели освоить и занять рынки без равного соперничества со стороныевропейских перевозчиков.4. Каждыйпоследующийпакетактовполиберализациирегулирования воздушного транспорта в ЕС последовательно развивалосновные направления данной политики Союза. Благодаря этому сам процесс,начавшийсяавиакомпанийсмерзапосчетусилениюконкурентоспособностипостепенногоослабленияевропейскихгосударственногорегулирования в пользу рыночных механизмов, заложил основы для целостноймодернизации авиатранспортного сектора и ускорил процесс европейскойинтеграции в данной сфере.135.
Инициативу по реализации проекта «Единое европейское небо», всилуеекомплексностиохарактеризоватькакиэволюционногоконцепциюхарактера,дальнейшейскорее,модернизацииможноправовогорегулирования аэронавигации в Европе, чем какой-то отдельный долгосрочныйпроект. По мере прогрессивного развития концепции расширялось ее действие впространстве, которое стало охватывать не только государства – члены ЕС, но ив определенной мере третьи страны, что внесло значимый вклад в выполнениезадач Евроконтроля по панъевропейскому регулированию аэронавигации.6. Наблюдаемое в настоящее время увеличение трансграничногопредоставления аэронавигационных услуг в мире, особенно в Европе, частоосновывается на не закрепленных документально договоренностях самихорганов управления воздушным движением.
В отсутствие законодательства,специально регулирующего ответственность аэронавигационных служб, такоеположение дел не обеспечивает должный уровень безопасности воздушногосообщенияиусложняетпроизводствоподеламобавиационныхпроисшествиях. В связи с этим в рамках ЕС представляется целесообразнымразработатьправила,специальнорегулирующиеответственностьаэронавигационных служб, поскольку они не только повысили бы безопасностьвоздушных перевозок, но и стали бы образцом для стандартизациисоответствующих правил в мировом масштабе.Апробациярезультатовисследования.Основныеположениядиссертационной работы изложены в научных публикациях автора, обсужденывходевыступленийнамеждународныхивсероссийскихнаучныхконференциях: «Постлиссабонский этап в развитии права, экономики иполитики Европейского Союза и его государств-членов и отношения Россия–ЕС» (МГИМО, 28 марта 2011 г.); «Правопорядок в России: проблемысовершенствования» (Московский университет МВД России, 22 апреля 2011 г.);«Государство и право: теория и практика» (г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
