Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 67
Текст из файла (страница 67)
1 ст. 209 УК РФ характеризует "бандитизм" как 1) созданиеустойчивой; 2) вооруженной; 3) группы лиц (банды); 4) в целях нападения на граждан или организации; 5)а равно руководство такой группой); отсылочные (содержащие вместо описания признаков деяния ссылкуна другую норму того же нормативного акта; например, при характеристике квалифицированногопреступления законодатель ссылается на признаки, указанные в ч.
1 уголовно-правовой нормы);бланкетные (содержащие ссылку на другой нормативно-правовой акт либо указывают на незаконностьдействий и таким образом отсылают правоприменителя к соответствующему закону);б) по своей юридической направленности выделяются предоставительно-обязывающие (содержатдвусторонние правила поведения, например, арендодателя и арендатора); обязывающие (указывают види меру поведения обязанного лица, например, должника по договору займа); управомочивающие(указывают на вид и меру возможного поведения, например, избирателя); рекомендательные (указываютна желательность либо целесообразность того или иного поведения, в котором заинтересовано обществои государство, например, не посещать по туристическим путевкам страны, где существует реальнаяопасность для жизни и здоровья граждан); запрещающие (указывают вид и меру поведения, за котороепредусмотрена юридическая ответственность, например, управление автомобилем в нетрезвомсостоянии).134"Теория государства и права: учебник" (Н.И.
Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)3. Санкция - элемент нормы права, предусматривающий определение последствия для субъекта,реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания(лишение свободы, штраф, неустойка и т.д.), так и позитивными - меры поощрения (премия задобросовестное выполнение служебных обязанностей работником, государственная награда, условнодосрочное освобождение из мест лишения свободы и т.п.).Для примера возьмем какую-либо простейшую норму права и проанализируем ее элементы.
Так, всоответствии с российским избирательным законодательством граждане Российской Федерации,достигшие 18 лет, имеют право избирать; лица, препятствующие осуществлению этого права,привлекаются к административной или уголовной ответственности.Гипотезой здесь является часть фразы: "граждане РФ, достигшие 18 лет" - вот два условия, приналичии которых гражданин имеет право избирать в орган власти.
Диспозицией является часть, гдеустановлено само правило поведения - участие в выборах, в голосовании. Наконец, последняя частьнормы - санкция (в данном случае неблагоприятная, ибо связана с правонарушением) - предусматриваетпоследствия, которые ожидают того, кто нарушил установленное нормой право гражданина избирать вустановленном порядке, т.е. право, предусмотренное диспозицией.Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особуюроль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезынорма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.Вопрос о структуре правовой нормы является дискуссионным.
Одни авторы считают, что нормаправа состоит из двух частей - гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство жеученых-юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей извышерассмотренных элементов - гипотезы, диспозиции, санкции.§ 4.
Поощрения и наказания как санкции нормы праваСанкции правовых норм по характеру последствий подразделяются на позитивные и негативные.Позитивные санкции предусматривают прежде всего правовые поощрения, под которыми можнопонимать форму и меру юридического одобрения заслуженного правомерного поведения, в результатекоторого субъект чем-то вознаграждается.Негативными санкциями считаются правовые наказания, под которыми можно понимать форму имеру юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которогосубъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.Общие признаки поощрений и наказаний как санкций юридических норм:1) они являются правовыми средствами воздействия на интересы лиц;2) для них установлены определенные процедуры применения - формы поощрения и наказаниязаранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, там же определен и круг лиц,наделенных правом применять те или иные меры поощрения и наказания;3) обеспечиваются мерами государственной защиты, гарантируются законом;4) выступают одновременно в качестве наиболее сильных обеспечивающих факторов реализациидругих правовых средств (льгот, субъективных прав, запретов, юридических обязанностей);5) связаны с благом, ценностями, хотя последствия этой связи будут зависеть от того, чтоприменяется - поощрение или наказание;6) для их наступления необходимо кроме объективной стороны еще и определенное субъективноесостояние лица, выразившееся либо в заслуге и подлежащее поощрению, либо в прямо противоположной"заслуге" (вине) и подлежащее наказанию.Между категориями "поощрение" и "наказание" существуют следующие принципиальные различия:1) если поощрение как заслуженная мера призвана подкрепить положительное поведение,характеризующее позитивные цели и мотивы субъекта, а также превосходящее обычные требования, тонаказание - тоже своеобразная "заслуженная мера", выступающая как средство защиты общества отправонарушений;2) если меры поощрения связаны с элементами взаимополезности с точки зрения общества исубъекта, то меры наказания - с элементами взаимовредности;3) если поощрение - мера одобрения, то наказание - мера осуждения, вызывающие у лицасоответственно положительные или отрицательные эмоции;4) у них по-разному проявляется связь с благом, ценностями: если при применении поощрениясубъекту предоставляется определенная ценность, то при наказании он лишается каких-либо благ;5) если в наказании заложены силы, подтягивающие, так сказать, поведение личности до нормы, тов поощрении - стимулы, поднимающие такое поведение выше нормы;6) при соотношении поощрений и наказаний ведущая роль отводится поощрениям, которые,создавая больше альтернатив поведения, представляют собой более гибкое воздействие, чем наказание.Проблема "поощрительных санкций" в литературе оценивается неоднозначно.
Есть и сторонники,есть и противники использования данного термина.На наш взгляд, указанное понятие в целом достаточно адекватно отражает реальнуюдействительность и имеет право на существование. Выскажем некоторые аргументы в защиту такой точкизрения.Во-первых, этимологическое значение слова "санкция" моделирует не только негативные, но ипозитивные последствия.
Так, одним из его смыслов является "одобрение", "санкционирование",135"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)"разрешение". Санкция - "мера воздействия, важнейшее средство социального контроля. Различаютнегативные санкции, направленные против отступлений от социальных норм, и позитивные санкции,стимулирующие одобряемые обществом, группой отклонения от норм..." <*>-------------------------------<*> Большой энциклопедический словарь. М., 1998. С. 1058.Позитивное санкционирование есть своего рода разрешение на какие-либо действия со сторонылица, облеченного специальной властью (подписание приказа о выплате премий, указа о награждении ит.п.).Во-вторых, позитивные санкции (благоприятные последствия) присущи всем видам социальныхнорм.
Это их общая черта. Как отмечается в справочной литературе, "наиболее распространено делениесоциальных санкций на "негативные", пресекающие нежелательное поведение, и "позитивные",стимулирующие желательное... Как негативные (арест, штраф, анафема), так и позитивные (повышениепо службе, премии, ордена) формальные социальные санкции осуществляются специальноуполномоченными для этой цели лицами" <*>.-------------------------------<*> Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С.
567.Поскольку правовые нормы выступают лишь разновидностью норм социальных, на них в полноймере распространяется данная закономерность. Поэтому следует согласиться с выводом о том, чтопоощрительные санкции встречаются почти во всех отраслях права (В.Н. Кудрявцев).В-третьих, логика общественного развития, практика подсказывают, что санкция - это не тольконекий отрицательный результат (наказание), но и положительный стимул, который может выражаться впоощрении. Санкции, как и последствия, призваны не только оценивать уже совершенное поведение, но ипревентивным образом влиять на субъектов. С этой функцией вполне справляются и поощрительныесанкции.
Награждение добродетельных поступков итальянский юрист и публицист XVII в. Ч. Беккариарассматривал в качестве одного из важных средств предупреждения преступлений.Наличие поощрительных санкций оправдано задачей права, которая состоит как в сдерживанииправонарушений, в наказании лиц, их совершивших, так и в стимулировании правомерного поведения, впоощрении лиц, действующих в интересах общества.Поощрительные меры, совместно с мерами принуждения, обеспечивают устанавливаемуюгосударством модель правомерного поведения.
Особенность поощрительной санкции - в гарантированиитех социальных целей (благ), ради достижения которых такая модель поддерживается юридическимисредствами, и особенно тех целей, достижение которых иными способами невозможно.И вряд ли есть существенные основания для того, чтобы не считать применением санкционируемойгосударством меры выдачу премии или других форм поощрений, прямо предусмотренных законом, завыполнение определенных показателей, за конкретные услуги. Это тоже средства государственногообеспечения соответствующих правовых норм и достигнутых с их помощью социальных целей.
К тому желюбая правовая норма осуществляет прогностические функции, связанные с предвидением субъектомправа последствий своих действий. Адресат при этом учитывает разные последствия - и отрицательные,и положительные. Если прогностическая информация "негативного" характера - указание нанеблагоприятные последствия определенного поведения для основного адресата - содержится в санкцииправовой нормы, то аналогично этому в санкциях (а не диспозиции), но уже противоположного характера(положительного), должна содержаться прогностическая информация о последствиях достиженияпозитивного результата (возможность получить премию, награду или иное благо) (Г.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
