Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 65
Текст из файла (страница 65)
1996. 17 октября.В январе 1999 г. было принято очередное правительственное Постановление об усилении борьбы сорганизованной преступностью и коррупцией, утверждена соответствующая программа на период до 2001г. На ее реализацию требуется 3 млрд. руб., источник этих средств не указан. Вполне возможно, чтоданную программу может постигнуть участь всех предыдущих прекраснодушных актов и намерений.
Какпишут журналисты, "скальпель уголовного закона пока не успевает отсекать ткани госаппарата,пораженные метастазами коррупции" <*>.-------------------------------<*> Парламентская газета. 1999. 18 марта.В народе укоренилось мнение: закон все может. И это несмотря на неуважительное отношение кнему. Данный парадокс еще раз показывает, что правовой нигилизм и правовой идеализм - два полюсаодного явления, которое отражает наше противоречивое время.
Очень часто подтверждается стараяистина: закон могуч, но власть нужды сильнее. И жизнь диктует свое. Закон, не выражающий "нужды", бумажка.Элементы идеализма и правового романтизма содержит российская Декларация прав и свободчеловека и гражданина 1991 г., ибо многие ее положения в нынешних кризисных условияхнеосуществимы. Она еще долгое время будет восприниматься обществом как некий свод мало чем покаподкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о намерениях и желаниях, ане как реальный документ.Известным правовым романтизмом можно считать ст.
1 Конституции РФ, гласящую, что Россия ужесегодня является правовым государством. Здесь явно желаемое принимается за действительное. Это,скорее, цель, лозунг, перспектива, а не состоявшийся факт, хотя в качестве программной эта концепция,возможно, и заслуживала провозглашения в Основном Законе страны. Иными словами, хорошо уже то,что такая идея заявлена, законодательно закреплена, ибо умолчание по этому поводу было бы вообщенепонятным.Молодая российская демократия, освободив общество от тоталитарных пут, не сумела сама по себеобеспечить его поступательное развитие. А кое в чем произошел откат назад. Принято немалобесполезных или неэффективных законов. В то же время многие важнейшие сферы жизни до сих поростаются вне юридической регламентации, хотя остро нуждаются в этом.
Новые, "рыночные" лозунги,идеалы не осуществились, ожидания затянулись. А главное для большинства населения: неясно, кудаидем, чего хотим? Отсюда журналистские остроты: "куда идем непонятно, но в том, что мы придем тудапервыми, сомнений нет".Подлинная беда состоит в том, что даже хорошие и нужные законы не работают - в одних случаяхпотому, что отсутствуют необходимые механизмы их реализации, в других (и это главная причина) - из-затого, что вокруг простирается ненормальная среда их "обитания" и функционирования.
Бушуетнравственный и правовой нигилизм, общественные отношения находятся в состоянии хаоса, ломки,крайней неустойчивости, зыбкости, законы бессильны их упорядочить, стабилизировать, направить внужное русло. В этом смысле право испытывает небывалые "перегрузки", оно не справляется со своимирегулятивными и защитительными функциями.Поэтому если тот или иной закон не работает, это еще не означает, что он плох. Не все зависит отсамого закона. Проблема сложнее. Определенные слои населения психологически не готовы кпеременам, нередко сопротивляются им.
Юридические нормы не могут развязать тугие клубкивозникающих противоречий, а в ряде случаев встречают противодействие. Еще Дж. Локк советовал:"Создавайте немного законов, но следите за их соблюдением".Власть слаба, она не может собрать налоги, обеспечить реализацию своих законов, остановитьпреступность, защитить граждан. Она не справляется с первейшей функцией - регулятора общественнойжизни, порядка, стабильности. Предписания сверху во многих случаях внутренне не воспринимаютсятеми, на кого они рассчитаны. В этих условиях законы существуют как бы сами по себе, а жизнь - сама посебе.И это тоже идеализм, ибо законодатели, исходя из своих высоких целей, идей, замыслов,конвейерно принимают и принимают законы, заведомо зная, что они не достигают конечных целей иуходят в песок.
Нередко важнейшие акты застревают на полпути к своим непосредственным адресатам их стопорит чиновничья бюрократия в силу общей разболтанности, бесконтрольности,коррумпированности. Среди новой (старой?) номенклатуры есть и те, кто к любым начинаниям относится,как и прежде, по принципу: важно вовремя "прокукарекать", а там пусть хоть не рассветает.130"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)Власть не в состоянии заставить законы работать, поэтому она их просто издает.
Но законодательне вправе идти на поводу у обыденного сознания - надо срочно принять такой-то закон; он обязансмотреть дальше, предвидеть последствия. Правовое самообольщение опасно, ибо оно порождаетбеспочвенные надежды, убаюкивает общество. В последнее время чуть ли не ежемесячно принимаются ипубликуются "целевые федеральные программы", но каждому ясно, что они невыполнимы.Попытки "пришпорить" социальный прогресс с помощью одних только законов, как правило,заканчивались конфузом. Примеров тому немало, и из них необходимо извлекать уроки. Прежде всего,это ведет к девальвации законов, которые начинают работать вхолостую, создавая видимость решенияпроблем.
Конечно, есть и хорошие, полноценные законы, за которыми - ум, опыт, старание их создателей,но, как заметил Ф.М. Достоевский, "чтобы быть умным, одного ума мало". Ум надо еще реализовать,поставить на службу обществу, людям. Иначе он мертв и бесполезен. "Умных" бездельников и советникову нас много.Абсолютизация права, наделение его чудодейственными свойствами сродни поклонениюискусственно созданному идолу. Такое обожествление явления - это существование в мире иллюзий.Отсюда - лавинообразный рост законов и указов за последние десять лет, поиск спасения именно в них.Но еще древние говорили: в наиболее испорченном государстве - наибольшее количество законов.Сейчас всем ясно - сотней или даже тысячей законов положение не изменить, если только они неподкрепляются другими мерами. Полоса "демократического романтизма" проходит.Продолжение реформ в России требует прочной правовой основы, особенно в экономическойсфере.
В соответствии с Конституцией законы призвана принимать Государственная Дума. Однако приэтом важно, чтобы народные избранники имели четкое представление о пределах и реальныхвозможностях юридических законов, путях их воплощения в жизнь. В противном случае общество опятьбудет жить в мире иллюзий.Давно сказано: чтобы не разочаровываться, не следует очаровываться. Чрезвычайно важно инеобходимо преодолеть как правовой нигилизм, так и правовой идеализм, которые питают друг друга.Контрольные вопросы1. Что такое правосознание? Какова его структура и виды?2.
Что понимается под правовой культурой? Назовите основные ее черты, составные элементы.3. Что такое правовой нигилизм, каковы его причины и пути преодоления?4. В чем суть и вред правового идеализма?ЛитератураИеринг Р. Борьба за право. М., 1991.Ильин И.А. О сущности правосознания.
М., 1993.Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура. М., 1983.Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973.Лысенко В. Конституционный нигилизм. Как лечить? // Российская Федерация. 1999. N 7.Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны "одной медали" //Правоведение. 1994. N 2.Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. М., 1969.Покровский И.Ф. Формирование правосознания личности. Л., 1972.Рябко И.Ф. Правосознание и правовое воспитание. Ростов-на-Дону, 1976.Сальников В.П.
Социалистическая правовая культура. Саратов, 1989.Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс. Екатеринбург, 1996.Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988.Туманов В.А. О правовом нигилизме // Государство и право. 1989. N 10.Уледов А.К. Структура общественного сознания. М., 1968.Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963.Чефранов В.А. Правовое сознание как разновидность социального отражения. Киев, 1976.Щегорцев В.И. Социология правосознания. М., 1981.131"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В.
Малько) (Юристъ, 2004)Глава 11. НОРМЫ ПРАВА§ 1. Понятие и признаки нормы праваПраво представляет собой сложную и многообразную систему юридических норм, общих правилповедения, распространяющихся на большой круг лиц и ситуаций и функционирующих относительнодлительный период времени.Норма права (юридическая норма) выступает одной из наиболее важных разновидностейдействующих в обществе социальных норм. Поэтому правовой норме присущи качества, характерные длявсякой социальной нормы как регулятора общественных отношений.Однако правовая норма имеет и отличительные особенности. В частности, она является критериемправомерности поведения субъектов, который весьма четко обозначен и конкретен.
Норма права естьмодель поведения и как таковая определяет границы возможных и должных поступков в тех или иныхотношениях и тем самым обеспечивает меру свободы индивида.Государственно-властное веление, получившее логически завершенное, формально определенноезакрепление в официальном тексте, выступает в качестве нормативного предписания. Специфичностьправовой нормы проявляется в том, что она принимается государственными органами (парламентом,президентом, правительством, министерствами, ведомствами, губернаторами и др.) либо органамиместного самоуправления, общественными организациями, но с санкции государства (делегированноеправотворчество).Социальное назначение правовых норм определяется их регулирующей ролью.
Нормы призванызакреплять и стимулировать необходимые и желательные для общества и государства отношения,охранять от нарушений и воздействовать на социально нежелательные связи в целях ограничения,вытеснения, устранения этих нарушений.Характерная особенность нормы права состоит в том, что она отражает наиболее важные,основные, существенные свойства, которые неизбежно повторяются, присутствуют во всех конкретныхправоотношениях, возникающих на основе этой нормы права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
