Диссертация (Финансово-правовое регулирование парафискалитетов в Российской Федерации), страница 9

В некоторых случаях возникновение необходимостиосуществитьплатежзаконодательнонапрямуюустановленныхзависитдействийотмоментаконкретнымсовершенияплательщикомпарафискалитета, либо момент уплаты определяется на законодательномуровне один для всех плательщиков конкретного вида парафискальногоплатежа и связан с истечением отчетного периода.В качестве примера, рассмотрим плату за свободное воспроизведениефонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях73. В силу своейспецифики, определение момента уплаты этого парафискального платежазависит от характера деятельности его плательщика.В случае, если такое юридическое лицо является импортеромсоответствующего оборудования, то срок, когда необходимо совершитьплатеж, рассчитывается следующим образом: в течении 10 рабочих дней содня помещения оборудования и материальных носителей под таможеннуюпроцедуру выпуска для внутреннего потребления, импортер (декларант)обязан предоставить в аккредитованную организацию информацию о73Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 № 829 «О вознаграждении за свободное воспроизведениефонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях» (вместе с «Положением о сборе средств длявыплаты вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений вличных целях, подлежащих уплате изготовителями оборудования и материальных носителей, используемыхдля такого воспроизведения», «Положением о сборе средств для выплаты вознаграждения за свободноевоспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, подлежащих уплатеимпортерами оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения»,«Положением о распределении и выплате авторам, исполнителям и изготовителям фонограмм иаудиовизуальныхпроизведенийвознаграждениязасвободноевоспроизведениеаудиовизуальных произведений в личных целях») // СЗ РФ.

2010. № 42. Ст. 5398.45фонограмминаименовании,количестве,таможеннойстоимостиоборудованияиматериальных носителей, соответствующие им коды единой Товарнойноменклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза идокументы, подтверждающие помещение оборудования и материальныхносителей под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.Уплата такого обязательного платежа должна быть произведена импортером(декларантом) не позднее 10 рабочих дней со дня получения отаккредитованной организации информации о сумме средств, подлежащихуплате.

Следовательно, возникновение необходимости осуществить платежнапрямую зависит от момента помещения соответствующим импортеромоборудования и материальных носителей под таможенную процедуру выпускадля внутреннего потребления.В свою очередь, для изготовителей оборудования и материальныхносителей установлен отчетный период. Если иное не предусмотренодоговором об уплате средств для выплаты вознаграждения междуизготовителем оборудования и материальных носителей с аккредитованнойорганизацией, отчетный период равен одному кварталу.

Так, изготовительматериальных носителей обязан не позднее 10-го числа месяца, следующегозаистекшимотчетнымпериодом,представитьваккредитованнуюорганизацию отчет о реализации оборудования и материальных носителей, атакже документы в отношении произведенных оборудования и материальныхносителей, содержащие их описание, информацию о количестве и ценереализации, а также соответствующие им коды по Общероссийскомуклассификатору продукции. В этом случае изготовитель самостоятельноосуществляет расчет суммы средств для выплаты вознаграждения, котораядолжна быть уплачена в фонд аккредитованной организации не позднее 10-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом.Четвертым основанием отнесения парафискального платежа к тому илииному виду является установленный законодателем способ аккумуляциисредств от уплаты парафискального платежа.

Как правило, такие средства46поступают напрямую в фонд юридического лица, осуществляющегопубличные функции. При этом, в некоторых случаях, средства от уплатыпарафискального платежа на первом этапе аккумулируются на счетеуполномоченного государством лица, выступающего распорядителем такихсредств, которое затем перечисляет их в полном объеме в фонд юридическоголица, осуществляющего соответствующие публичные функции.В качестве примера, когда средства от уплаты парафискального платежапоступают напрямую в фонд юридического лица, осуществляющегопубличные функции, рассмотрим страховые взносы в фонд обязательногострахования вкладов. Так в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 6Федерального закона Российской Федерации «О страховании вкладовфизических лиц в банках Российской Федерации»74, банки, являющиесяучастниками системы страхования вкладов, уплачивают страховые взносы вфонд обязательного страхования вкладов.

Такой фонд принадлежит на правесобственности Агентству по страхованию вкладов. Оно осуществляет за счетсредств этого фонда ряд функций, в целях защиты прав и законных интересоввкладчиков банков Российской Федерации, укрепления доверия к банковскойсистеме Российской Федерации и стимулирования привлечения сбереженийнаселения в банковскую систему Российской Федерации. Такие функцииотражают публичный интерес государства.В качестве другого примера рассмотрим отчисления в резервуниверсального обслуживания. В соответствии со статьей 59 Федеральногозакона «О связи»75 и Постановлением Правительства Российской Федерацииот 21 апреля 2005 года № 24376, в ведении Российской Федерации создаетсярезерв универсального обслуживания.

Целью его создания является74Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 2003. № 52 (часть I). Ст. 5029.7576Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.Постановление Правительства РФ от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования ирасходования средств резерва универсального обслуживания» / СЗ РФ. 2005.

№ 17. Ст. 1574.47предоставление универсальных услуг связи, оказание которых гарантированоРоссийской Федерацией. Источниками формирования резерва универсальногообслуживания выступают обязательные отчисления (неналоговые платежи)операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные закономисточники. Первоначально средства от уплаты отчислений в резервуниверсального обслуживания поступают на соответствующие счета,находящиеся в ведении Федерального агентства связи (Россвязь), котороеосуществляет мониторинг правильности и своевременности осуществленияоператорами связи обязательных отчислений в порядке, устанавливаемомМинистерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.Также в компетенцию Федерального агентства связи входит заключение соператором универсального обслуживания договора об оказании имуниверсальных услуг связи, на основании которого происходит перечислениесредств фонда обязательного страхования вкладов на счета юридическоголица, осуществляющего публичные функции.

В этом случае обязанности поаккумуляции средств от уплаты парафискального платежа возложеныгосударством не на юридическое лицо, осуществляющее публичные функции,а на уполномоченный орган государственной власти – Федеральное агентствосвязи, которое выступает распорядителем таких средств.Пятым основанием отнесения парафискального платежа к тому илииному виду является организационно-правовая форма юридического лица, впользу которого происходит уплата парафискалитета. Такое юридическоелицо может быть создано в форме коммерческой либо некоммерческойорганизации.Примером парафискального платежа, средства от уплаты которогопоступают в фонд коммерческого юридического лица, являются страховыевзносы,уплачиваемыевнегосударственныепенсионныефонды.Всоответствии со статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об48обязательномпенсионномстрахованиивРоссийскойФедерации»77,страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду сПенсионнымфондомРоссийскойФедерациимогутвыступатьнегосударственные пенсионные фонды.

Непосредственно их деятельностьрегулируетсяФедеральнымзакономот07.05.1998№75-ФЗ«Онегосударственных пенсионных фондах»78.Согласнопенсионнымэтому Федеральному закону, подфондомпонимаетсянегосударственныморганизация,исключительнойдеятельностью которой является негосударственное пенсионное обеспечение,в том числе досрочное негосударственное пенсионное обеспечение, иобязательное пенсионное страхование.

Такая деятельность осуществляетсяфондом на основании лицензии на осуществление деятельности попенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. Фонд создается ворганизационно-правовой форме акционерного общества и отвечает по своимобязательствам всем принадлежащим ему имуществом, то есть являетсякоммерческим юридическим лицом.Ковторойкатегорииследуетотнестиобязательныевзносы,уплачиваемые членами некоторых профессиональных объединений. ТакОсновамизаконодательстваРоссийскойФедерациионотариате79,Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельностии адвокатуре в Российской Федерации»80 и Федеральным законом от01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»81 соответственно77Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации» // СЗ РФ.