Диссертация (Влияние практики суда Европейского Союза на развитие энергетического права ЕС)

ФГБОУ ВО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»На правах рукописиПономарева Дарья ВладимировнаВЛИЯНИЕ ПРАКТИКИ СУДА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА НАРАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПРАВА ЕС12.00.10 – Международное право; Европейское правоДиссертация на соисканиеученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессорП.А. КалиниченкоМосква – 2017 г.ОглавлениеВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….....................3ГЛАВА I. Роль Суда Европейского Союза в правотворческой деятельностиЕС по вопросам энергетики и энергетической политики……………………….19§ 1.1.

Суд Европейского Союза как правотворческий институт ЕС................19§ 1.2. Эволюция юрисдикции Суда Европейского Союза по вопросамэнергетики и энергетической политики ……………………………………….38§ 1.3. Особенности осуществления юрисдикции Суда Европейского Союза врамках Европейского сообщества по атомной энергии………………………72ГЛАВА II. Практика Суда Европейского Союза по вопросам правовогорегулирования единого энергетического рынка ЕС………………………………81§ 2.1. Практика Суда Европейского Союза по вопросам создания ифункционирования единого рынка электроэнергии ЕС………………………81§ 2.2. Практика Суда Европейского Союза по вопросам создания ифункционирования единого рынка природного газа ЕС…………………….110§ 2.3.

Практика Суда Европейского Союза по вопросам трансъевропейскихэнергетических сетей………………………………………………………......126ГЛАВА III. Практика Суда Европейского Союза по вопросам правовогорегулирования энергетической безопасности, энергоэффективности имеждународных отношений ЕС и России в области энергетики……………134§ 3.1. Практика Суда Европейского Союза по делам в сфере обеспечениянадежности поставок энергетических ресурсов……………………………...134§ 3.2. Практика Суда Европейского Союза по делам в сфере обеспеченияэнергоэффективности и использования возобновляемых источниковэнергии…………………………………………………………………………..141§ 3.3. Практика Суда Европейского Союза по вопросам правовогорегулирования международных отношений России и ЕС в областиэнергетики………………………………………………………………………161ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….178СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….1812ВведениеАктуальность научного исследования.

Энергия в её различномпонимании прочно вошла в научный, политический и литературный обиход 1.Один из основателей энергетизма, Аристотель, утверждал, «energia» естьвсякое действие, осуществляемое в противовес «potencia»2 как возможности,а В. Оствальд определял «энергию как работу, или как все, что можетпроисходить из работы и быть превращаемо в работу». Энергия, в первуюочередь, воспринимается как процесс, реализующий некий потенциал ипревращающий его в различного рода действия3. Энергетику же мывоспринимаем как систему, преобразующую социоприродный потенциал вразличные формы работы, и формирующуюся в результате проведенныхдействий новые блага цивилизации, которые могут выступать как вновьсозданный потенциал развития4.Кроме того, энергетика является одной из важнейших отраслейсовременной экономики, затронутой стремительно развертывающимисяпроцессами международной и региональной интеграции государств.

Неслучайноэнергетическоесотрудничествосегодняимеетогромноестратегическое значение для развития международных отношений и всегдастановится одной из главных тем на встречах глав-государств на высшемуровне.В начале XXI века, в связи с увеличением потребления энергии,ресурсы планеты неуклонно истощаются. Это делает необходимым поискальтернативных вариантов её производства. Кроме того, именно этополитизирует сферу энергетики. Ресурсы распределены на планете неравнымобразом.

Развитые страны мира потребляют энергию в больших количествах,но зачастую оторваны от или ограничены в энергоресурсах.1Об энергии принято говорить как о движущей силе материального производства, духовной и социальнойэнергии общества, а также несущего определенную информацию поток сигналов мысли. См.: Бушуев В.В.Энергетизм и энергология // Энергетическая политика. – 2014. - № 5. – С. 6.2Аристотель. Физика. М., 1936. С.

121.3Оствальд В. Философия природы. СПб., 1903. 310 с. Изд-во политической литературы, 1984. С.225.4Бушуев В.В. Энергетизм и энергология // Энергетическая политика, 2014. № 5. С. 6.3Вот почему для Европейского Союза (ЕС), являющегося крупнейшимэкономическим объединением 28 развитых государств Европы, энергетикапредставляетсферужизненныхприоритетов.ЕвропейскомуСоюзунеобходимо проведение энергетической политики, направленной на созданиеэкономики, потребляющей минимум энергии и являющейся наиболееконкурентноспособной, эффективной и прозрачной.Энергетика – сфера деятельности, находящаяся под пристальнымвниманием институтов, органов и учреждений Европейского Союза.

Если вполитическойсфереглавныерешениявэнергетическойобластипринимаются Европейским Советом, Европейским парламентом, Советом ЕСиЕвропейскойЕвропейскогокомиссией, то правовая интеграция на территорииСоюзаактивноразвиваетсяблагодарядеятельностинаднационального суда – Суда ЕС, который не только активно применяетправо Союза, но и выполняет правотворческую функцию.Вопросы энергетики затрагивались практикой Суда ЕС еще в 1960-егоды.Первым«энергетическимделом»,рассмотреннымсудебныминститутом Союза, стало дело «Costa v.

ENEL», поистине составляющеефундаментправаЕС,посколькусформулировалоодинизегофункциональных принципов – принцип верховенства (примата). Случайноили нет, но именно энергетика стала той сферой, в рамках которой былизаложены основы правовой системы Европейского Союза. В дальнейшемСудом была сформирована обширная практика, затрагивающая как аспектыфункционирования внутреннего энергетического рынка, так и вопросыобеспечения энергетической безопасности в пределах ЕС.Необходимость изучения практики Суда Европейского Союза по деламв сфере энергетики не вызывает сомнений.

Актуальность её исследованияобусловлена проводимыми в Российской Федерации реформами, цельюкоторыхявляетсялиберализацияотношенийвразличныхобластяхэнергетики. Практика Суда ЕС в указанной сфере может быть использованаприсовершенствованиинормативно-правовойбазы,обеспечивающей4надёжность энергоснабжения, энергетическую безопасность и свободуконкуренции на энергетических рынках, без чего невозможно устойчивоеразвитие экономик Европейского Союза и Российской Федерации.Кроме того, позитивный правоприменительный опыт судебногоинститута может быть успешно использован при рассмотрении и разрешении«энергетических»делсудами,функционирующимиврамкахинтеграционных объединений на территории постсоветского пространства,таких как Евразийское экономическое сообщество, а также ЕдиноеэкономическоепространствонатерриторииРоссийскойФедерации,Республики Беларусь и Казахстана.При этом стоит отметить, что к настоящему времени в отечественнойнауке международного и европейского права не проводилось специальныхисследований, посвященных изучению влияния практики Суда ЕС наразвитие энергетического права Союза.Степень научной разработанности темы.

Роль практики Суда ЕС впроцессе становления и развития энергетического права Союза, комплексныйанализ его решений в указанной сфере в трудах ученых-международниковпока не нашли должного отражения и разработки, что, по всей видимости,связано с тем, что энергетика как экономическая категория носит особыйхарактер, сотрудничество в этой сфере стало активным только в настоящеевремя, а массив практики Суда ЕС по энергетическим делам достаточнообширен.Тем не менее, стоит отметить ряд представителей российской наукимеждународного и европейского права, в трудах которых, так или иначе,затрагивалисьвопросыучастияинститутов,органовиучрежденийЕвропейского Союза в формировании энергетического права ЕС. Подобныеаспекты были отражены, в частности, в работах И.В.

Гудкова, С.Ю. Кашкина,В.Н. Кокина, А.И. Перчика, С.С. Селиверстова, А.А. Шкуты и др.Общетеоретические аспекты права Европейского Союза, которыеимеют значение, в том числе в контексте анализа правовых основ5энергетической политики Европейского Союза, а также отдельные решенияСуда Европейского Союза по делам в сфере энергетики исследовались втрудах ведущих представителей отечественной доктрины европейскогоправа: М.М. Бирюкова, П.Н. Бирюкова, В.В.

Войникова, Д.П. Губарца,Т.И. Двенадцатовой, А.С. Исполинова, П.А. Калиниченко, А.Я. Капустина,С.Ю.Кашкина,М.Н.Марченко,Е.С.Носовой,А.О.Четверикова,Л.М. Энтина, М.Л. Энтина и др.Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертации являетсяисследование генезиса юрисдикции Суда ЕС в области энергетики, еёсовременного состояния, а также основных направлений влияния решенийсудебного института Европейского Союза на развитие энергетическогоправа.Указанная цель исследования предполагает решение ряда задач:1) определить роль и место Суда Европейского Союза в процессепринятия решений в сфере энергетической политики ЕС;2) выделить и охарактеризовать основные этапы эволюции юрисдикцииСуда ЕС в области энергетики, уделив особое внимание её современномусостоянию;3) проанализировать особенности юрисдикции Суда ЕС в отношенииЕвропейского сообщества по атомной энергии – организации региональнойинтеграции, de jure не являющейся составной частью Европейского Союза,однако управляющейся его структурами;4) выявить основные направления развития практики Суда ЕС по«энергетическим делам»;5) обобщить практику судебного института Союза сучетомвыделенных направлений её развития;6) выделить основные тенденции развития энергетического права ЕС,порожденные судебной практикой;7) проанализировать дела, рассмотренные Судом ЕС с участиемроссийских энергетических компаний, и оценить вклад решений судебного6института в развитие отношений Российской Федерации и ЕвропейскогоСоюза в сфере энергетики.Предмет исследования.