диссертация (Социальное партнерство как институт регулирования социально-трудовых отношений в современном Вьетнаме), страница 7

(датаобращениядата обращения25.10.2016).48MinistryofManpower:http://www.mom.gov.sg/employment-practices/employment-rightsconditions/salary/Pages/default.aspx(датаобращения 25.10.2016).4433экономических субъектов. Институт социального партнерства обладаетуниверсальными для всех стран параметрами, но в то же время онспецифиченсоциальногодлякаждойпартнерствастраны.Срассмотримучѐтоммногообразиянекоторыемоделейинституциональныепрактики партнерских отношений.1.2.

Институциональные практики в реализации социальногопартнерстваМодели социального партнерства проявляются в многообразииинституциональных практик, анализ которых имеет особое значение длявыработки оптимальной модели социального партнерства во Вьетнаме,сочетающейуниверсальныемировыетенденцииинациональныеособенности вьетнамского общества.В качестве универсальных тенденций определим, в частности, условиявозникновения и развития социального партнерства как социальногоинститута современного общества.Институциональнымоснованиемвозникновениясоциальногопартнерства является наличие субъектов социального партнерства.

К нимотносятся: социальный класс предпринимателей – собственники средствпроизводстваиработодатели,гражданскоесамосознаниекоторыхмобилизовано для выражения своих интересов; общественные группы,отстаивающие интересы людей труда, какими в мировой практике являютсяпрофессиональные союзы.Вторым условием является наличие нормативно-правовой базы,регулирующей способы разрешения споров и конфликтов между трудом икапиталом посредством коллективного соглашения.Третьим условием является обеспечение условия равенства сторон.При этом равенство сторон определяется как легитимная возможность однойиз сторон конфликта противостоять другой стороне на одинаковых правовыхи социальных основаниях.34Четвертое условие – наличие гражданского общества, без которогосоциального партнерство не может эффективно выполнять свои функцииинституционального регулятора социально-трудовых отношений.

Опытразвитых стран показывает, что развитие институтов гражданского обществаи становление системы регулирования социально-трудовых отношений наоснове социального партнерства – это процессы взаимосвязанные ивзаимодополняющие.Условияформатируютдляинституционализациисоциальноепространствосоциальногодляпартнерствареализациисоциально-партнерских отношений в отдельно взятых обществах.Рассмотрим институциональные практики реализации социальногопартнерство в странах, различающихся по своим социально-экономическим икультурным основаниям.Опыт России в реализации социального партнерстваДля Вьетнама особый интерес представляет опыт становления иразвития социального партнерства, накопленный в Российской Федерации.В России социальное партнерство как принцип согласования интересовстал артикулироваться в 1990-е гг.

в связи с деформацией социалистическойэкономики и внедрением капиталистических отношений.В советский период очень активно использовалась почти всяатрибутика социального партнерства: заключение коллективных договоров исоглашений, участие трудящихся в управлении производством, консультациии переговоры по социальным вопросам. На предприятиях составлялись иреализовывались планы социального развития. Однако эти процессы никтоне называл социальным партнерством.

Основу советского общества,согласно официальной идеологии, составляло моральное, социальнополитическое и экономическое единство всех членов общества. Поэтомуаприори не могло существовать антагонистических интересов и не былонеобходимости в таком механизме согласования интересов как социальноепартнерство.35Впроцессереформированияроссийскойэкономикиидеологиясоциального партнерства стала активно пропагандироваться государством.Социальному партнерству отводилась роль буфера, смягчающего переход ккапитализму.Социальноепартнерстводолжнобылогарантироватьгражданский мир в условиях жестких реформ. Поэтому реформированиероссийской экономики сопровождалось интенсивной работой по выработкенеобходимых правовых актов, которые могли бы обеспечить возможностьформирования системы социального партнерства.

Были приняты: УказПрезидента Российской Федерации от 15 ноября 1991г. №212 «О социальномпартнѐрстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)»49, Закон № 93-ФЗот 1 мая 1999 г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений»50. В Трудовом КодексеРоссийскойФедерации, принятом в 2001 г., вторая часть полностью посвящена темесоциального партнерства и называется «Социальное партнерство в сферетруда». В ней законодательно закреплено содержание понятия «социальноепартнерство» в сфере труда, а также его основные принципы, стороны,уровни и формы.Необходимыми условиями для становления и развития социальногопартнерства в России является демократическое правовое государство,обеспечение сбалансированности интересов различных групп и социальныхслоев, наличие юридических барьеров проявлениям произвола, созданиепрочнойправовойосновыдлясистемысоциальногопартнерства,определение демократических правил взаимоотношений и взаимодействиямежду различными социальными сообществами.ВсовременнойРоссиипроцессформированиясоциальногопартнерства крайне осложнен затяжным кризисом.

Вместо обещанноговхождения в рынок, что было возможно при огромном потенциале страны,Россия4950получиларазвалэкономики,инфляцию,http://www.referent.ru/1/1270 (дата обращения 29.08.2016).Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.

№18. С. 2218.36безработицу.Наформирующемся рынке труда пострадал лишь один социальный партнер –представители рабочей силы. С самого начала рынок труда приобрелискаженную динамику развития – с перекосом в пользу нарождающегосярынка капитала, слабого, но тем более социально-агрессивного. Как раз этунегативную динамику пришедшие к власти группировки пытаются закрепитьв государственной, экономической и социальной системах, что сказалось наполитике, нормотворчестве по вопросам труда и социальных отношений.Получаемоеработникамижалованьепрактическиутратилосвязьсэффективностью и производительностью труда и не обеспечивает дажепростого воспроизводства рабочей силы.

В 1990-е годы большая частьрабочих работала на своих хозяев под будущий расчет, а оплату трудаполучаласкопившейсянаскладахпродукцией.Минимумоплаты,установленный и регулируемый государством, не оказывает социальнойподдержки даже неквалифицированным работникам. На практике, этотминимум служит лишь мерилом для вычетов из заработка, штрафов иплатежей. В этих условиях возникало социальное партнерство междупредставителями государственных структур и работниками, месяцами неполучающими заработную плату, доведенными до нищенского уровняжизни, от лица которых и выступает профсоюз.

Имеется целая системасоглашенийиколлективныхдоговоровссобственникамисредствпроизводства и работодателями. Но коэффициент полезного действия этихсоглашений из-за нарушений властными структурами своих обязательствкрайне низок. В социально-трудовых отношениях нет ни единой сферы,которая при переходе к рынку не подверглась бы разрушительномувоздействию. Кризис в России – это, прежде всего, кризис социокультурный,кризис социальных ценностей и норм. В России нужны не простоэкономическиереформы,аподлинныесистемыобщественногопреобразования, объединяемые единой логикой тесно увязанных изменений,в числе которых и экономические.37Практический опыт России показал, что в кризисных ситуацияхрегулирование социально-экономической сферы на принципах социальногопартнерства должно стать системным и логично структурированным.Социальное партнерство невозможно в том обществе, где ещѐ несформировались и не развились, не приобрели необходимый вес и авторитетразличные общественные и политические организации, представляющие изащищающиеинтересы,соднойстороны,предпринимателей(соответствующие союзы, ассоциации, конгрессы и т.п.), с другой – наѐмныхработников (в первую очередь, профессиональные союзы как представителинаѐмных работников на рынке труда).

Только наличие таких организаций собеих сторон может создать базу для равноправного договорного процессакак основы практического достижения социального партнерства.Нормативные основы социального партнерства были определены вследующих законодательных документах: в Трудовом кодексе РоссийскойФедерации – Гл. 2: «Трудовые отношения, стороны трудовых отношений,основания возникновения трудовых отношений»51; вЗаконе РФ от11.03.1992 N 2490-1 (ред. от 29.06.2004) «О коллективных договорах исоглашениях»52; в Законе СССР от 20.05.1991 N 2179-1 (с изм. от 17.05.1995)«О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)»53; вФедеральном законе от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»54;вФедеральном законе от 1 мая 1999 г.

N 92-ФЗ «О Российской трѐхстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений»55.51Трудовой кодекс Российской Федерации //http://base.garant.ru/12125268/2/#ixzz3SaTxVrih (дата обращения18.06.2016)52Система Консультант-Плюс: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48396/ (дата обращения03.09.2016)53СистемаКонсультант-Плюс:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2115/(датаобращения26.01.2016)54Система Консультант-Плюс: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172580/ (дата обращения03.09.2016)55Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений»//: http://base.garant.ru/180405/#ixzz3SaS38xUv (дата обращения 18.10.2016)38Система социального партнерства состоит из пяти уровней (по видусоглашений):федеральный уровень определяет основные принципы, регулирующиеотношения в России (генеральное соглашение);региональный уровень отрегулировал основные принципы трудовыхотношений в рамках регионов (региональные соглашения);территориальныйуровеньуправляетосновнымипринципами,регулирующими отношения в пределах городов, районов (территориальныесоглашения);секторныйуровеньруководствуетсяосновнымипринципами,регулирующими отношения в этом секторе и отраслевые соглашения могутбыть подписаны на федеральном и территориальном уровнях;местный уровень определяет основные принципы трудовых отношенийв конкретных случаях между работниками и работодателями (коллективныйдоговор).В России в дополнение к федеральному и территориальному уровнюдействует межрегиональный уровень, на котором устанавливаются основырегулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектахРоссийской Федерации; отраслевой уровень, на котором устанавливаютсяосновы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);локальный (местный) уровень, на котором устанавливаются обязательстваработников и работодателя в сфере труда56 в отдельном предприятии.Органом социального партнерства является Комитет по регулированиюсоциально-трудовыхотношений,которыйпроводитколлективныепереговоры, подготавливает проекты соглашений и коллективных договоров,представляет стороны на всех уровнях.Социальное партнерство в России реализуется благодаря определениюстратегической позиции процесса строительства государства, чѐткомуопределению формы государственного устройства: правовое социальное56Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12125268/3/#ixzz3SaWYDplu(дата обращения 18.06.2016)39государствосэффективнойрыночно-экономическойориентациейигражданским обществом.В сегодняшней России идеология и практика социального партнерства,его принципы являются во многом ещѐ не востребованными общественнойпрактикой, системой регулирования социально-трудовых отношений, асистема социального партнерства имеет пока ещѐ низкую эффективность,механизм функционирования этой системы зачастую пробуксовывает.Социальное партнерство как особый тип социально-трудовых отношенийрыночного общества – это и цель общественного развития, и эффективноесредство для достижения общественного мира и согласия.Опыт стран Европы в реализации социального партнерстваВ Федеративной Республике Германии экономические отношениясуществуют под девизом: «возможное участие государства по минимуму, каквозможно, максимальное участие государства по мере необходимости»57.Государство не вмешивается в формирование цен и заработной платы, алишь создает рамочные условия для обеспечения процесса экономическогоразвития в целях достижения высокой экономической эффективности,обеспечения справедливости и социальной стабильности.