диссертация (Аграрная политика Сербии в контексте обеспечения продовольственной безопасности), страница 11

Но слабые экономические показатели всочетании с политической нестабильностью и потрясениями в последниедесятилетия привели к тому, что регион отстает от стран ЕС по уровнюблагосостояния.Сокращениеразрывавуровнежизнипотребуетинтенсификации реформ, необходимых для построения стабильной рыночнойэкономики. Страны региона далеки от того, чтобы принять устойчивуюрыночную, конкурентоспособную экономику46.Доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости (ВДС) изанятости особенно высока в Албании (около 20 % и более 50 %соответственно), а также в Сербии, Боснии и Герцеговине и Македонии (около46Peter S., Milatovic J. The Western Balkans in transition: diagnosing the constraints on the path to a sustainablemarket economy // European Bank for Reconstruction and Development.

February, 2018.P. 1—4.6010 % и 20 % соответственно). Большинство стран имеют достаточно высокийприродный потенциал длязанятия сельским хозяйством, однакозаисключением Сербии, которая имеет большие территории пахотных земель,во всех других странах преобладают пастбища: 40 % в Албании; 90 % вЧерногории (по сравнению с 30 % в ЕС). Значительная часть региона гористаяи холмистая, и, следовательно, менее благоприятная для ведения сельскогохозяйства. Большая часть сельскохозяйственных угодий не используется дляпроизводства или широко используется. Мелкий и раздробленный характерчастного фермерства по-прежнему преобладает в сельском хозяйстве, что вдолгосрочной перспективе представляет собой недостаток. Средний размерфермы варьируется от 1,2 га в Албании до менее 4 га в Сербии. Самымиважными полевыми культурами, за исключением ситуации в Черногории, таккак она горная страна, являются зерновые.

Масличные и сахарная свеклапроизводятся в больших масштабах только в Хорватии и Сербии, табак играетважную роль в Македонии, Боснии и Черногории. Фрукты и овощи являютсяодними из ведущих отраслей растениеводства во всех западнобалканскихстранах. Для большинства сельскохозяйственных культур средние объемыпроизводства увеличились с 2000 г.47.В большинстве стран производство говядины или молока занимаетпервое место.

Птицеводство является одним из ведущих секторов в Сербии,Боснии и Хорватии, в меньшей степени в Македонии. Увеличениесельскохозяйственного производства с 2000 г. было в основном связано сростом урожайности и совершенствованием технологий производства. Тем неменее урожайность все еще отстает от среднего показателя по ЕС. В целомцены производителей сельскохозяйственной продукции в основном выше47Volk T.

Agriculture in the Western Balkan Countries. Studies on the Agricultural and Food Sector in Central andEastern Europe. IAMO, 2010. P. 12.61среднего по ЕС, что указывает на слабую ценовую конкурентоспособность длябольшинства продуктов. Из всех стран только Сербия, которая являетсяединственнойнетто-экспортеромсельскохозяйственнойипищевойпродукции, демонстрирует значительную ценовую конкурентоспособность,тогда как в других странах ценовая конкурентоспособность ограничиваетсяпродуктами растениеводства, такими как зерновые и технические культуры(Хорватия),табак,некоторыефрукты,овощиивино(Македония,Черногория).

Агропродовольственные товары составляют значительную частьвнешней торговли. Торговля агропродовольственной продукцией постоянноросла как для экспорта, так и для импорта. За исключением Сербии, всеостальные страны являются нетто-импортерами агропродовольственныхтоваров, и их торговый дефицит постоянно увеличивается. Экспорт восновном представлен сырьем и продукцией с низкой добавленнойстоимостью. Большая часть экспорта сельскохозяйственной продукцииосуществляется в страны региона, за которыми следуют страны ЕС, а вимпорте большая часть товаров ввозится из ЕС.

За последнее десятилетие вомногих государствах произошли довольно существенные изменения всельскохозяйственной политике. В некоторых странах бюджетные трансфертысельскому хозяйству быстро увеличивались, в то время как в других ониколебались (Албания и Сербия). По сравнению с ЕС средства на поддержкусельского хозяйства все еще относительно невелики. Исключение Хорватия,которая уже в 2007 г. зафиксировала гораздо более высокий уровеньподдержки сельского хозяйства, чем некоторые государства — члены ЕС(страны Балтии, Румыния и Болгария). Однако низкий уровень бюджетнойподдержки не вызывает удивление, так как в этих странах экономикаразвивается медленными темпами. В последние годы прямая поддержкапроизводителям была основным элементом бюджетных трансфертов всельском хозяйстве. Поддержка ветеринарным и фитосанитарным службам62пересматривается, поскольку эти направления являются приоритетными винтеграционных процессах ЕС. Тем не менее меньшие средства выделяютсяна проведение исследования и учебных мероприятий, что косвеннопрепятствует более быстрому развитию сельского хозяйства.Процесс вступления стран Западных Балкан в Европейский Союз получилновый импульс в 2018 г., хотя государства находятся на разных этапахинтеграции.

После продолжительных дебатов Совет ЕС достиг консенсуса впрогрессе Северной Македонии и Албании. Совет пришел к выводу, что обестраны смогут начать переговоры о присоединении к ЕС в июне 2019 г. Такимобразом, эти две страны идут по пути Черногории и Сербии, где переговоры овступлении уже ведутся и вступают в фазу, на которой они должны достичьцелей адаптации и обеспечить возможность закрытия глав переговоров.Босния и Герцеговина в этом процессе довольно сильно отстает48.В 2017 г. в странах Западных Балкан отмечалось положительноеэкономическоеразвитие,чтосвидетельствуетопродолжающемсявосстановлении экономики после тяжелого экономического кризиса, которыйначался в 2009 г. Темпы роста ВВП в 2017 г.

составляли от 1,9 % (Сербия) до4,3 % (Черногория). Уровень инфляции незначительно увеличился в 2017 г. посравнению с 2014—2016 гг. и оставался на уровне от 1,2 % — в Боснии иГерцеговине и до 3% — в Сербии. Уровень безработицы все еще высок вовсех странах, но имеет тенденцию к снижению.48Volk T., Rednak M. Agricultural policy developments and EU approximation process in the Western Balkancountries. JRT Technical report. European Commission, 2019. P. 11.63Таблица 8.Значение сельского хозяйства в экономиках стран Западных Балканс 2010 по 2017 г., в %СтраныАлбанияБосния и ГерцеговинаМакедонияЧерногорияСербияГоды20102013201520172010201320152017201020132015201720102013201520172010201320152017ВДС длясельскогохозяйства (% отвсегоВДС)21,222,421,622,78,68,37,67,111,711,411,410,99,29,89,89,610,29,48,27,3Занятостьвсельскомхозяйстве (в % отобщейзанятости)54,952,544,738,219,718,917,918,919,118,717,916,2----22,221,319,517,2Источник: составлено автором на основании данных Международного торгового центра(International Trade Centre).

URL: http://www.trademap.org/Index.aspxИз таблицы 8 видно, что с 2010 по 2017 г. доля сельского хозяйства вВДС снижалась, кроме Албании. В 2017 г. доля валовой добавленнойстоимости (ВДС), полученная из сельского хозяйства, для этой странысоставляла почти 23%; доля занятых в сельском хозяйстве снизилась с 51 % до38 %. Что касается остальных стран, значение ВДС для сельского хозяйстваколебалось между 7 и 12 %. Это говорит о том, что в данных странахотносительное экономическое значение сельского хозяйства в национальнойэкономике имеет тенденцию к снижению.64Таблица 9.Важность агропродовольственного сектора для внешней торговли в странахЗападных Балкан, в %СтраныАлбанияБосния и ГерцеговинаМакедонияЧерногорияСербияГоды20102013201520172010201320152017201020132015201720102013201520172010201320152017Экспортсельхозпродукции (в %отобщегоэкспорта)5,95,98,711,07,98,29,49,616,515,311,910,614,114,217,012,922,618,921,318,7Импортсельхозпродукции (в %отобщегоимпорта)18,218,717,817,018,118,018,117,412,813,012,011,124,526,325,222,07,27,78,18,1Источник: составлено автором на основании данных Международного торгового центра(International Trade Centre).

URL: http://www.trademap.org/Index.aspxНа основании данных из таблицы 9 можно сделать вывод, для всехпредставленных стран агропродовольственный сектор является важнойсоставляющей внешней торговли как по экспорту, так и по импорту.В 2017 г. доля общего экспорта, представленного агропродовольственнымитоварами, менялась от 10 % в Боснии и Герцеговине до 19 % в Сербии. Доляимпорта колебалась от 8 % в Сербии до 25 % в Черногории.

С 2010 г.произошло значительное увеличение объема агропродовольственных товаровв общем объеме экспорта в Албании и умеренное увеличение в Боснии иГерцеговине. Доля импорта агропродовольственных товаров в период с 2010по 2017 г. сократилась во всех странах, за исключением Сербии, где онаоставалась достаточно стабильной.65Рисунок 3. Внешняя торговля сельскохозяйственными товарами западнобалканских стран с 2013по 2017 г., в млн евро.Источник: составлено автором на основании данных Международного торгового центра(International Trade Centre). URL: http://www.trademap.org/Index.aspx66Из рисунка 3 можно сделать вывод, что в 2017 г. по сравнению с 2016 г. вСеверной Македонии и Черногории экспорт агропродовольственных товаровостался на том же уровне, тогда как экспорт в Сербии несколько снизился посравнению с 2016 г.

Сербия имела положительное сальдо торговлисельскохозяйственной и продовольственной продукцией, и ее положительноесальдо демонстрирует тенденцию к росту. Все остальные страны являютсянетто-импортерами агропродовольственных товаров. В Албании, Боснии иГерцеговинедефицитторговлисельскохозяйственнойпродукциейстабильный, в то время как в Черногории и Северной Македонии торговыйбаланс ухудшается (увеличивается дефицит).Таблица 10.Обзор основных долгосрочных и среднесрочных программных документовв странах Западных БалканСтраныАлбанияСтратегия развитияНациональныесельского хозяйствапрограммыСтратегияразвитияНациональногосельскогохозяйства(ISARD) на 2014—2020гг. (2014)Национальныепрограммы для ISARD(Agriculture and RuralDevelopment),реализация2014—2020 гг. (2014)IPARD IIПодготовлен и одобренЕвропейской комиссией(2015)Национальнаяпрограмма для ISARD(Agriculture and RuralDevelopment),реализация2016—2018 гг.(2016)Босния и ГерцеговинаСреднесрочная стратегияразвитияаграрногосектора в ФедерацииБоснии и Герцеговинына 2015—2019 гг.

(2014)Стратегическийпланразвитиясельскогохозяйства и сельскихрайонов в РеспубликеСербской на 2016—2020ПрограммаразвитиясельскихрайоновФедерации Боснии иГерцеговины на 2015—2020 гг. (2014)В процессе подготовки(с 2014 г.)67гг. (2015)СтратегическийпланразвитиясельскихрайоновБосниииГерцеговины на 2018—2021 гг. (2018)Республика СевернаяМакедонияНациональная стратегияразвитиясельскогохозяйства и сельскихрайоновна2014—2020 гг. (2014)Национальнаяпрограммаразвитиясельскогохозяйстваи села на 2018—2022 гг.(2018)Подготовлениутвержден Европейскойкомиссией (2015)ЧерногорияСтратегияразвитиясельского хозяйства исела на 2015—2020 гг.(2015)Пландействийпоприведениювсоответствие главы 11 Сельское хозяйство иСельскоеразвитие2015—2020 Если этоназвание главы, то вкавычках, (2015)Подготовлениутвержден Европейскойкомиссией (2015)СербияСтратегия для развитиясельского хозяйства исельских районов на2014—2024 гг.

(2014)Национальнаяпрограмма по сельскомухозяйству на 2018—2020гг. (2017) Национальнаяпрограммаразвитиясельских районов на2018—2020 гг. (в стадиипринятия)Подготовлениутвержден Европейскойкомиссией (2016)Источник: составлено автором на основе публикаций министерств сельского хозяйства странЗападных Балкан. Ministria e Bujqësisë dhe Zhvillimit Rural( Министерство сельского хозяйстваРеспублики Албании) URL: https://bujqesia.gov.al/, Министарство пољопривреде, шумарства иводопривреде Републике Српске и Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstvaFBiH(Министерство сельского, лесного и водного хозяйства Республики Сербской и ФедерацииБиГ)URL:http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/Ministarstva/mps/Pages/default.aspx,URL:https://fmpvs.gov.ba/, Ministry of agriculture, Forestry and Water Economy of the Republic of Macedonia(Министерство сельского, лесного и водного хозяйства Республики Северной Македонии) URL:https://www.virtualmarket.fruitlogistica.de/en/Ministry-of-Agriculture-Forestry-and-Water-Economy-ofthe-Republic-of-Macedonia,c297391, Министарство пољопривреде, шумарства и водоприврдеРепублике Србиje (Министерство сельского, лесного и водного хозяйства Республики Сербии)URL: http://www.minpolj.gov.rs/, Ministarstvo poljoprivrede I ruralnog razvoja Crne Gore(Министерствосельскогохозяйстваhttp://www.minpolj.gov.me/ministarstvoиразвитиясельскихрегионов)URL:68Из таблицы 10 видно, что в большинстве стран основной стратегическийдокумент дополняется многолетней программой реализации.