Диссертация (Статистическое исследование развития государственной политики в области регулирования рентных отношений), страница 6

Этоприводит к переходу в фазу целенаправленного извлечения ренты (II фаза), гдеосновной целью субъектов является именно расширение возможностейизвлечения и наращивание рентных доходов от применения определеннойстратегии. В этих условиях начинают создаваться неформальные институтыподдержки и расширения экспансии, что актуализирует наступление фазысистемного поведения(III фаза).

Следующий этап предполагает ужеформализацию указанных институтов, то есть принятие законов поддержкиизвлечения рент и расширения их возможностей, а также системы защиты ренти их эксплуатации (IV фаза) (табл. 3).Таблица 3 – Раскрытие сущности фаз рентоориентированного поведения покритериямКритерии1Состав активныхсубъектов рентныхотношений2Правасобственности34Наличие класса(слоя)эффективныхсобственников(различныхформатов)Инвестиционнаяактивностьсубъектов рентныхотношений5Инновационнаяактивностьсубъектов рентныхотношений6Цель создания(изменения)ФАЗЫ РЕНТООРИЕНТИРОВАННОГО ПОВЕДЕНИЯIIIIIIIVестественнонеограниченный:искусственноискусственноограниченный:множествоограниченный приограниченный исостав субъектовсубъектоввключении в составдополнительномалочисленный поразличныхестественныхсуженныйобъективнымкатегориймонополий и(форматпричинаммонопсоний«закрытого(государственныхклуба» с оченькомпаний)высокимибарьерами входа)неформализованныев рентообразующемсектореспецифицированныенетдафрагментарнаясистемная(постоянная):наличие гибкойинвестиционнойстратегиисистемная: созданынеобходимыеусловия, в том числеинфраструктурысистемная:жесткая (не всегдаэффективная)инвестиционнаястратегияфрагментарнаяподдержкаэффективностипроцессовперераспределениярентыспонтанная,хаотичнаяне формируются33намеренноразмытыеразмытыенетотсутствуетотсутствует,препятствуютсозданиюподдержкаизвлечения рент ирасширения ихКритерииIсистемы рентныхинститутовФАЗЫ РЕНТООРИЕНТИРОВАННОГО ПОВЕДЕНИЯIIIIIIVформирования и(в большинствевозможностей, аизъятия,случаев ренты,также системыраспределения иполученной отзащиты рент и ихиспользованиянизкоэффективнойэксплуатациирентыконфигурации еевидов)где: I – ситуационное; II – целенаправленное; III – системное; IV – расширение ренты.Источник: составлено автором.На основе применения матричного подхода можно представить схемутрансформации рентоориентированного поведения в экономике под влияниемизменения условий доминирования определенных конфигураций видов рент(рис.

6). В основу построения матрицы легли два вышерассмотренных типа рент:по происхождению ренты (горизонтальная ось) и по степени конечностиизвлечения (вертикальная ось).финальный+тип+рентыIIVРАСШИРЕНИЕ РЕНТЫIIIIIСИСТЕМНОЕЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОЕискусственный+тип+рентыестественный(тип(рентыСИТУАЦИОННОЕпромежуточный+тип+рентыРисунок 6 – Матрица трансформации фаз рентоориентированногоповеденияИсточник: составлено автором.На основе этого, с позиции эффективности можно выделить два вариантасостояния экономического поведения в рентной экономике:!! высокоэффективное: характеризуется I или II фазами;!! низкоэффективное: характеризуется III или IV фазами.34Таким образом, комплексная качественная трансформация экономикинеразрывносвязанасрентоориентированногоформированиемповедения(ввысокоэффективногодополнениексостояниясоответствующейконфигурации видов рент, обозначенной ранее).

Соответственно, уже можносделать промежуточный вывод о том, что при формировании государственнойполитики, направленной на достижение эффективного состояния экономическойсистемы рентного характера, необходимо изначально поставить нескольковопросов:!! идентификация ключевых критериев функционирования экономическойсистемы:текущихконфигурациивидоврентвэкономикеифазырентоориентированного поведения;!! поиск путей поддержания высокоэффективных конфигурации видоврент и состояния рентоориентированного поведения или перехода к ним в случаеидентификации III или IV фазы, а также низкоэффективной конфигурации видоврент.1.2 Систематизация критериев квалиметрической оценки различныхсостояний экономики рентного характераОбзор эмпирических исследований подтверждает целесообразностьпроведения комплексного исследования рентных экономик и дает возможностьпоставить вопрос о систематизации критериев отнесения экономическойсистемы рентного характера к «эффективному» или «депрессивному» еесостоянию.

Эту задачу можно отнести к области оценки качества экономическихсистем, которая предполагает использование специфического инструментария,направленного на получение количественной оценки. Данное научноенаправление получило название – квалиметрия.Несмотря на то, что исторически квалиметрия, как направление научнойдеятельности, складывалась в развитие оценки теории управления качествомтоваров и услуг, в современной зарубежной и отечественной литературе всечаще стали появляться исследования, использующие квалиметрические подходы«для оценки качества протекания процессов и объектов, которые не являются35продуктами труда»[47]. В рамках квалиметрии сегодня активно развиваются двеобласти, которые можно охарактеризовать как:!! традиционная квалиметрия, направленная на изучение качества вконтексте его функциональности;!! системная квалиметрия процессов, ориентированная на анализ качествапроцесса развития сложных экономических систем.По своей сути второе направление представляет собой синтез системного иквалиметрического анализа, органично сочетающее в себе их основныедостоинства: не только представляет модель функционирования сложныхэкономических систем на основании отражения ключевых свойств и функцийсистемы, но и позволяет дать однозначную количественную оценку качествапроцесса ее развития.

Согласно этому подходу качество объекта определяется«только присущими внутренними и внешними свойствами, определеннойорганизацией этих свойств» [47]. Идентификация свойств системы возможнапосредством установления соответствующих критериев.Хотя системная квалиметрия процессов является достаточно молодымнаправлением, особенно в рамках российской науки, уже можно привести вкачестве примеров полноценных методологических наработок в данной областиработы Г.В. Астратовой [47], В.И.

Кирилова [48], С.В. Новоселова [88],О.В. Скотаренко [113]. В рамках задач, решаемых в диссертационномисследовании,наиболееинтереснымисточкизренияразработанныхметодических подходов, представляются работы С.В. Новоселова, которыйпредлагает рассматривать задачи квалиметрической оценки стратегий, как науровне предприятий, так и на уровне государственной политики, в качествеотдельного направления. Сам автор определяет его следующим образом:«Квалиметрия стратегий – совокупность процедур системного (комплексного)исследования качества и анализа условий и факторов, влияющих на этипроцедуры в процессе разработки стратегий» [88].Отличительной чертой квалиметрического подхода является то, чтосвойства, а, следовательно, и соответствующие им критерии, располагаются ввиде иерархической структуры.

Простые свойства располагают на нижнемуровне, а более сложные – на верхних по мере их обобщения. Как справедливо36отмечается в работе Н.В. Мирзоян, «если провести аналогию с методомдвумерного статистического анализа, то простые свойства объекта являютсяэлементами сравнения» [77].На основе этого можно определить алгоритм квалиметрического анализаэкономической системы:1. общее организационно-функциональное описание системы (выявлениесистемообразующих элементов);2. выделение основных и поддерживающих функциональных процессов;3. систематизация свойств системы и определение основных критериевкомплексной квалиметрической оценки состояния системы, в том числевыделение ключевых условий развития системы;4. определение эталонного состояния системы;5.

определение алгоритма расчета итогового показателя оценки состояниясистемы (скаляризация);6. проведение комплексной квалиметрической оценки состояния системына основе установленных критериев с учетом кодировки результатов в бинарнойшкале [0; 1];7. идентификация состояния экономической системы на основе итоговогопоказателя оценки.Таким образом, в общеметодическом смысле квалиметрический подход,предлагаемый автором в рамках данного диссертационного исследования,представляет собой системный анализ состояния экономической системы наосновании использовании квалиметрических метрик основных свойствсистемы. При этом скаляризация позволяет дать количественную оценкутекущего состояния исследуемой экономической системы с позиции оценкиее качества.В рамках поставленной задачи проведем спецификацию алгоритма подквалиметрический анализ экономической системы рентного характера.Этап 1.

Общее организационно-функциональное описание экономическойсистемы рентного характераДля экономических систем рентного характера можно выделитьследующие системообразующие элементы:37!! компании, обеспечивающие добычу и переработку рентообразующегоресурса;!! регуляторы в области государственного регулирования рентныхотношений.В современных условиях к основным рентообразующим ресурсамотносятся, в том числе нефть и природный газ. В этой связи в качествесистемообразующих субъектов при анализе выступают:!! нефтегазовые компании, реализующие добычу и переработку нефти иприродного газа.

Для оценки состояния российской экономики: вертикальноинтегрированные нефтегазовые компании (ВИНК), независимые производителии операторы соглашений о разделе продукции (СРП);!! регуляторы в области государственной энергетической политики. Дляоценки состояния российской экономики: Министерство энергетики РоссийскойФедерации (Минэнерго России), Министерство экономического развитияРоссийской Федерации (Минэкономразвития России), Министерство финансовРоссийской Федерации (Минфин России), Министерство природных ресурсов(МинприродыРоссии),Министерствопромышленностииторговли(Минпромторг России).Этап 2.

Выделение основных и поддерживающих функциональныхпроцессовФормализация функциональных процессов экономики рентного характерастроится на основе сложившейся в ней системы рентных отношений (параграф1.1.). При этом в рамках развития экономической системы основополагающуюроль играют именно рентные доходы. С позиции управления ими в качествеосновных верхнеуровневых процессов целесообразно определить следующие:формирование, извлечение, распределение и использование рентных доходов.Этап 3. Систематизация свойств системы и определение основныхкритериев комплексной квалиметрической оценки состояния системыДля комплексной оценки различных состояний экономической системырентного характера необходимо обобщить и систематизировать весь наборкритериев функционирования данной системы (помимо конфигурации видов итипов рент, а также фазы рентоориентированного поведения) на основе38исследования контура гипотез и теорий, сопутствующих определению сущностисистемы.

Обобщение и систематизация основных теоретических и эмпирическихисследований о формировании и развитии государственной политики в областирегулирования рентных отношений позволило сделать следующие выводы:-! большинство теоретических исследований в рассматриваемой областиносит ситуационный характер, основанный на описании различных периодов вэкономическом развитии отдельных стран мира;-! во многих случаях подчеркивается односторонность ресурсного путиэкономического развития: делается фокус на выявлении и описании недостатков ипарадоксов, связанных с формированием и использованием ренты в различныхмакроэкономических ситуациях;-! возникает сложность репликации результатов, полученных на основе опытаотдельных стран.Выделяемыегипотезыитеории,связываемыесописаниемзакономерностей макроэкономического развития и построенные на попыткахрешения конкретных кейсов в проблемных экономиках, демонстрируютпричины и следствия проявления различного качества рентных отношений [53].К ним относятся в том числе:!! «ловушка сырьевой специализации» (staple trap theory);!! «гипотеза Пребиша – Зингера» Р.