Диссертация (Развитие ресурсного потенциала учреждений сферы образовательных услуг)

Министерство науки и высшего образования Российской ФедерацииФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»На правах рукописиПесчанникова Елена НиколаевнаРАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика,организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)Диссертация на соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:доктор технических наук, доктор военных наукпрофессор, Заслуженный деятель наукиРоссийской ФедерацииАнисимов Евгений ГеоргиевичМосква 20192ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................

4Глава 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭВОЛЮЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХУСЛУГ И РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХУЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ........................................................ 131.1 Образовательные услуги как объект организационно-экономическогоисследования .............................................................................................................. 131.2 Анализ организационно-экономических и методических аспектовбиблиотечно-информационного ресурса в системе ресурсного потенциалаобразовательных услуг .............................................................................................. 241.3 Анализ существующего научно-методического аппарата формирования ииспользования библиотечно-информационного ресурса в системеобразовательных услуг ..............................................................................................

32Глава 2. РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО АППАРАТА РАЗВИТИЯРЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЫВ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ......................................................... 462.1 Методические положения по формированию и использованию ресурсногопотенциала библиотечно-информационной среды в системе образовательныхуслуг ............................................................................................................................

472.2 Комплексная методика управления ресурсным потенциалом библиотечноинформационной среды в системе образовательных услуг .................................... 802.3 Методика распределения финансовых средств на формирование,функционирование и модернизацию библиотечно-информационной среды всистеме образовательных услуг ................................................................................

862.4 Методика оценки эффективности ресурсного потенциала библиотечноинформационной среды в системе образовательных услуг .................................... 972.5 Модель для оценивания влияния распределения ресурсного потенциалабиблиотечно-информационной среды на качество образовательных услуг ........ 103Глава 3.

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ НАУЧНО ОБОСНОВАННЫХПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ РЕСУРСНОГОПОТЕНЦИАЛА БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЫ ДЛЯПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ............................. 1143.1 Рекомендации по порядку создания библиотечно-информационной средыобразовательного учреждения высшего образования ............................................ 1153.2 Рекомендации по разработке интегрального классификатора показателейсостояния библиотечно-информационной среды .................................................. 1213.3 Рекомендации по структуре и содержанию системы исходных данных дляприменения разработанных методик развития ресурсного потенциалабиблиотечно-информационной среды ....................................................................

1263.4 Рекомендации по распределению финансовых средств на создание,функционирование и модернизацию библиотечно-информационной среды ...... 1343.5 Рекомендации по организации взаимодействия структурных подразделенийпри формировании и использовании ресурсного потенциала библиотечноинформационной среды ...........................................................................................

1403ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................ 149СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ...................................................................................... 152СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ........................................................................................

153ПРИЛОЖЕНИЯ........................................................................................................ 172Приложение 1 ........................................................................................................... 172Перечень образовательных услуг высшего образования в соответствии с ОК 0342014 ........................................................................................................................... 172Приложение 2 ........................................................................................................... 173Требования к библиотечно-информационному ресурсу........................................

173Приложение 3 ........................................................................................................... 175Систематизированный перечень категорий и понятий формирования ииспользования ресурсного потенциала библиотечно-информационной среды всистеме образовательных услуг образовательного учреждения высшегообразования .............................................................................................................. 175Приложение 4 ...........................................................................................................

177Показатели мониторинга рынка систем автоматизации библиотек в интересахмодернизации библиотечно-информационных подразделений образовательныхучреждений высшего образования .......................................................................... 177Приложение 5 ...........................................................................................................

183Формы раскрытия планируемых и фактических затрат на формирование,функционирование и модернизацию библиотечно-информационной среды ...... 183Приложение 6 ...........................................................................................................

185Последовательность планирования затрат на формирование, функционирование имодернизацию библиотечно-информационной среды........................................... 185Приложение 7 ........................................................................................................... 186Соответствие показателей статистической отчетности и используемых учетныхрегистров библиотечной деятельности ................................................................... 186Приложение 8 ...........................................................................................................

187Пример расчетов по методике распределения финансовых средств наформирование, функционирование и модернизацию библиотечноинформационной среды в системе образовательных услуг .................................. 187Приложение 9 ........................................................................................................... 192Пример расчетов по методике оценки эффективности ресурсного потенциалабиблиотечно-информационной среды создаваемого библиотечноинформационного центра МИИиГУ ....................................................................... 192Приложение 10 .........................................................................................................

200Расчеты, выполненные по модели оценивания влияния распределения ресурсногопотенциала библиотечно-информационной среды создаваемого библиотечноинформационного центра МИИиГУ ....................................................................... 2004ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.Переход России к цифровой экономике предъявляет высокие требования кобразованию. Оно становится важнейшим источником экономического роста иодним из основных условий модернизации экономики. Выполнение образованиемфункций особого механизма трансформации экономики требует повышенияэффективностиобразовательныхуслуг,оказываемыхобразовательнымиучреждениями высшего образования (ОУВО).

Эти требования нашли своеотражение в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», в Указе Президента Российской Федерации от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации до 2024 года» и в других нормативно-правовыхдокументах.Исторический анализ показал, что образование и развитие рынкаобразовательных услуг являются сложными и непрерывно развивающимисяпроцессами. Проведенный статистический анализ показывает, что значительнаядоля рынка образовательных услуг принадлежит ОУВО. При этом, несмотря наснижение количества бюджетных мест, число ОУВО сокращается незначительно.Это обусловлено их востребованностью на рынке образовательных услуг.

Об этомсвидетельствует тот факт, что, вопреки росту средних потребительских цен наобучение в ОУВО и повышению конкуренции на рынке сферы образовательныхуслуг,конкурснавступительныхэкзаменахвучрежденияхсферыобразовательных услуг, имеет тенденцию к увеличению. Трансформацияобразования в сферу услуг обусловила получение прав заказчика гражданину –налогоплательщику, который приобретает возможность выбора и требованияповышения их качества.В условиях конкуренции на ОУВО обязаны своевременно реагировать навсе возрастающие требования по лицензированию и аккредитации действующих ивновь создаваемых образовательных программ.