Автореферат (РКП(б)-ВКП(б) и модернизация РСФСРСССР в 1920–1930-е гг. программы преобразований и борьба за власть), страница 6

Представители руководящего звенапартии большевиков, имея возможность подготовить собственную программупреобразований российского государства, таковую не разработали. Имелсятеоретический труд В. И. Ленина «Государство и революция», представлявший22собой набор выкладок, сделанных на основе отдельных доктринальных установокэкономиста ХIХ в. К. Маркса. В основе данного труда лежали утопическиевоззрения по построению общества социального благоденствия, достижимогодиктаторскими методами. Программы государственных преобразований у партиибольшевиков не было. Вместо нее Центральный комитет выдавал периодическисменявшиеся лозунги, по существу демагогические, но соответствующиеожиданиям народа.

Эти лозунги обеспечили удержание власти, но выполнялифункции программных установок. Декреты советской власти нельзяквалифицировать в качестве административных программ, они имели в основномпропагандистский характер.Большевистскаяпартияявляласьнемногочисленнойсплоченнойорганизацией, стремившейся под руководством В. И. Ленина к неограниченнойвласти на территории бывшей Российской империи. Чтобы замаскироватьсобственные намерения по удержанию власти, В. И.

Лениным и руководствомпартии был запущен в политический лексикон термин об установлении в страненовой власти в форме «диктатуры пролетариата», партия была объявленапередовым отрядом рабочего класса.Преобразования в 1920–1930-е гг. представляли набор действий,направленных на формирование мобилизационной системы управления народнымхозяйством, которая прикрывалась популистскими призывами. Введениекоммунизма насильственными методами на практике оказалось нереализуемым.Тезис о том, что на смену политике «военного коммунизма» партией былавведена новая экономическая политика, опровергается, так как в 1921–1927 гг.параллельно продолжали существовать методы «военного коммунизма» иэлементы новой экономической политики. Последняя, как установлено, носилавспомогательный и временный характер.

Продолжал действовать принципконцентрации всех материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов,распределяемых ЦК РКП(б)–ВКП(б).Имея неограниченные полномочия в качестве главы советского государства,В. И. Ленин подвергался критике со стороны как соперников в борьбе за власть,так и рядовых членов партии. При формировании партийной номенклатуры имбыли проигнорированы интересы не только рабочего класса, но и всехсоциальных групп трудового народа, управление страной осуществлялосьвременными чрезвычайными органами, в основном комиссиями ЦК.Опровергается тезис о наличии классовой борьбы в советской России, темболее об обострении этой борьбы по мере продвижения к социализму.23Существовало искусственное разобщение народных масс и социальных групп винтересах удержания власти правящей партии, противопоставление пролетариеви крестьян интеллигенции преследовало цель дискредитировать последних вглазах народа, не допустить выяснения истинных намерений новой власти.Партия в разгар замалчиваемых крестьянских восстаний в стране предпринималаформальные шаги, демонстрирующие защиту интересов крестьянства, котороелидеры РКП(б)–ВКП(б) воспринимали как недобитую в Гражданскую войнубуржуазию, чуждую интересам коммунистической идеологии.

Меры пораскрестьяниванию – ускоренному превращению сельских тружеников в наемныхработников обнажило противоречия между доктринальными партийнымиположениями и реальностью. Введение колхозной системы, окончательнозакрепостившей крестьян, представляет собой превентивную меру правящейпартии для укрепления собственного господства в стране.В третьей главе «Проблемы и противоречия партийных плановпреобразований советской России» анализируются политико-административныепроекты правящей партии по строительству социализма в советской Россиив 1920–1930-е гг., освещаются: работа комиссий Центрального комитетаРКП(б)–ВКП(б); деятельность представителей РКП(б)–ВКП(б) в экономическойсфере; укрепление рядов РКП(б)–ВКП(б) в условиях роста властных полномочийпартийного аппарата в управлении страной.В параграфе 3.1.

«Политико-административные проекты и воззренияправящей партии на строительство социализма в советской России» изученыпрограммы руководителей партии по строительству социализма в советскойРоссии в 1920–1930-е гг., которые претворялись посредством искусственногозавышения роли и значимости ее лидеров. Реализуя проекты, управленцыРКП(б)–ВКП(б) не смогли избавиться от иллюзорных, далеких от российскойдействительности идеологических догм. Основным противоречием являласьсложившаяся система фактического двоевластия партийных и государственныхорганов, что порождало политические и социально-экономические кризисныеявления.

Правящая партия и ее руководители предпочли рапортовать советскомународу о грандиозных достижениях и скрывать подлинные масштабы негативныхпоследствий реализуемых ими преобразований.В параграфе 3.2. «Комиссии РКП(б)–ВКП(б): практики коллективногоуправления процессами модернизации в кризисные периоды» исследованыпричины кризисных явлений в деятельности РКП(б)–ВКП(б) и ее руководителей,сформировавших систему наделенных чрезвычайными полномочиями комиссий,24занимавшихся купированием последствий явных противоречий внутреннейполитики. Комиссии ЦК РКП(б)–ВКП(б), имея временный статус, освобождалипартийное руководство от создания дополнительных бюрократическихучреждений,ноихдеятельностьприводилаксозданиюадминистративно-правового хаоса.В параграфе 3.3.

«Деятельность представителей РКП(б)–ВКП(б) вэкономической сфере: проблемы, конфликты, противоречия» оцениваютсяпоследствия практики партийных руководителей, отвечающих за модернизацию ивозрождение экономики страны в 1920–1930-е гг. Многие из них не обладалинеобходимыми компетенциями; были выявлены и такие, что использовалиполномочия в личных целях (финансовые злоупотребления, поиск личнойвыгоды,протекционизм,взяточничество,кумовство).Прикрываясьполитическими мотивами, представители руководящего звена правящей партиизаключали и лоббировали заведомо убыточные проекты, скрывали просчеты,допущенные в ходе реализации таковых, прикрывались объяснениями онеминуемом приближении мировой революции и связанных с ней издержками.В параграфе 3.4. «Укрепление рядов РКП(б)–ВКП(б) и рост властныхполномочий партийного аппарата в управлении советской Россией»установлено, что на ключевые административно–хозяйственные постыназначались деятели, не способные к планированию, координации и контролюсложных модернизационных процессов.

Кадровые перестановки создаваликонфликты внутри партии, способствовали принятию противоречивых и дажевзаимоисключающих решений. Кризисы в экономической сфере былиспровоцированы в первую очередь непродуманной кадровой политикой.Выводы по главе 3.Аппарат ЦК РКП(б) сформировался к началу 1920-х гг., в условияхискусственного завышения роли правящей партии. В стране аппарат ЦКпостепенно приобрел контролирующие и расширенные административныефункции. Общим недостатком формируемых ЦК РКП(б)–ВКП(б) комиссийявлялось то, что в их состав подбирались, как правило, профессиональныереволюционеры, не имевшие административного опыта и специальных,связанных с профилем конкретной комиссии, знаний.

Работа комиссий во многомсводилась к поиску виновных на местах, показательным наказаниям назначенныхпровинившимися, что повлекло за собой в целом ужесточение в советской Россиирепрессивной политики. Аппарат ЦК формировал собственные контролирующиеорганы и систематически расширял имеющиеся административные функции.25Наделяемые чрезвычайными полномочиями комиссии использовались в качествеинструмента в реализации диктаторских полномочий В. И.

Лениным, затемИ. В. Сталиным.Ввиду опасности появления протестных настроений и неформальныхлидеров перед сформированными региональными партийными органами центромставились непопулярные и способствующие разобщению различных социальныхгрупп населения задачи по проведению в выборные советские органы членовпартии и представителей рабочего класса. Эта задача успешно решаласьблагодаря применяемому большевиками методу партийных мобилизаций.Массовое внедрение неподготовленных членов партии в выборные региональныеорганы советской власти повлекло за собой падение авторитета правящей партии.В ЦК РКП(б) пришли к выводу, что принимаемые меры по усилению партийнойпрослойки в регионах на деле привели к неустойчивости конструкции власти.Сложилась система внутриведомственных отношений, при которой имели местофакты коррупции.

Прикрываясь политическими мотивами, руководство РКП(б)–ВКП(б) шло на заключение и реализацию за рубежом заведомо убыточныхпроектов. При существовавшей системе контроля отследить их нерациональностьпрактически не представлялось возможным. Высокое положение в партии иреволюционные заслуги помогали партийно-политическим деятелям избегатьсурового наказания.Управленческий непрофессионализм и бюрократические методы контроля взначительной мере тормозили процесс восстановления советской экономики.Когда ошибки маскировать стало проблематично, не обладающиеэкономическими знаниями руководители стали прибегать к хорошоапробированным в качестве пропагандистских клише идеологическиминструментам, нацеленным на сокрытие истинных намерений власти поусилению эксплуатации трудового народа.На принимаемых в сфере экономики партийным руководством решенияхотрицательно сказывалась острая внутриполитическая борьба в высшем эшелоне.В ряде случаев жесткий бюрократический стиль решения важнейшихгосударственных задач, связанных с расходованием на нужды экономикибюджетных средств, в итоге позволял принимать осмысленные и в целомпозитивные решения.

Пренебрежение экономическими законами сопровождалосьна практике принятием локальных, в основном репрессивных методов,направленных на ужесточение существующих условий труда.26Деятельность по обновлению партийного аппарата значительные измененияпретерпела во второй половине 1920-х гг., когда после укрепления властныхполномочий И. В. Сталина был провозглашен лозунг о строительстве социализмав одной, отдельно взятой стране – советской России. Новый вождьпродемонстрировал собственный административный ресурс внутри партии,проект мировой революции не был им отменен, но отошел на второй план. Нерешив одну из основных внутриполитических проблем – проблему солидарностинарода с проводимой партией политикой, руководители РКП(б)–ВКП(б)продолжали ориентироваться на мировую революцию. Надежды возлагались напобеду мирового пролетариата, который помог бы ликвидироватьсоциально-экономические кризисы в крестьянской советской России.Представителипартийно-государственнойноменклатуры,владеяинформацией о бедственном положении населения, в некоторых случаяхвыражали ему сочувствие, обращались в ЦК с просьбами ослабитьсуществующий и насаждаемый из центра репрессивный характер власти.Большинство таких руководителей были зачислены в оппозиционеры, ихисключали из партии, понижали в должности.В 1930-е гг.