Диссертация (Палестино-израильский конфликт - международно-правовой анализ), страница 12

Аналитические доклады, Науч. – координац. Совет по междунар. исслед. МГИМО (У) МИДРоссии, Вып. № 3(8) (апр. 2006 г.). С. 45-46.128Крылов А.В. Израильская заградительная стена на Западном берегу. Аналитические записки. Выпуск 1 (30), (март 2008). М.: МГИМО (У). 2008. С. 3-4.12759еще такую подобную ситуацию, когда Ирак совершил акт агрессии против суверенного Кувейта. Действия Ирака, вторгшегося в ночь с 1 на 2 августа 1990 г.на территорию Кувейта, с точки зрения современного международного праваявляется актом прямой агрессии. Совет Безопасности ООН в резолюции № 662объявил аннексию Ираком территории Кувейта юридически незаконной и недействительной129.Тем не менее и это важно вновь подчеркнуть, что все резолюции ООНтребуют, чтобы все земли, оккупированные Израилем в 1967 г., были возвращены Государству Палестина.

Опираясь на современное международное право,можно заключить, что у Правительства Израиля отсутствуют какие-либо юридические основания на аннексию части арабских территорий, точнее, территории Голанских высот и Восточного Иерусалима. Данная квалификация подтверждается также грубым и серьезным нарушением норм и общепризнанныхпринципов международного права, зафиксированных в Уставе ООН.Как известно, 8 декабря 2003 г. ГА ООН обратилась к МеждународномуСуду ООН с целью получения независимого заключения по вопросу строительства поселений на палестинской территории. Одним из последних консультативных заключений, вынесенных МС ООН, является заключение, сделанное позапросу ГА к содержащемуся в резолюции от 8 декабря 2003 года по следующему вопросу:«Каковы правовые последствия строительства стены, сооружаемой Израилем, оккупирующей державой, на оккупированных палестинских территориях, в том числе в Восточном Иерусалиме и вокруг него, как это описано в докладе Генерального секретаря, учитывая нормы и принципы международногоправа, включая четвертую Женевскую конвенцию 1949 года и соответствующие резолюции СБ и ГА»130.Блищенко И.П.

Ближний Восток и международное право. М., 1990. С. 113.См.: Рачков И.В. Консультативное заключение Международного Суда ООН о правовых последствиях возведения стены на оккупированной Палестинской территории. ( Начало) // Международноепубличное и частное право. 2005. № 1.

С. 33-34.12913060Таким образом, из проведенного анализа можно заключить, что в условиях нарастания угрозы и возможных вооруженных столкновений любая агрессия или нападение одного государства на территорию иностранного государства с целью полного или частичного захвата его территорий приводит к фактическому изменению статус-кво, носящего территориальный характер. Такимпримером может служить основная цель агрессии против ряда палестинскихтерритории, где основной целью агрессии являлось именно изменение территориальных границ, а также политика и практика Израиля по захвату территорий,отнесенных к Арабскому государству, что являются нарушением резолюций181.

Применение силы в нарушение Устава ООН в июне 1967 г. и оккупацияИзраилем части палестинских территорий создало весьма опасную обстановкукак в самом регионе, так и в мире, поскольку данная оккупация привела к изменению арабо-израильских границ, были нарушены установленные ООН международные границы Израиля с Палестиной.

В соответствии с принятыми ООНрезолюциями эти территории принадлежат двум суверенным государствам и,соответственно, должны быть возвращены исходным государствам. Вполнеочевидно, что применения силы Израилем для захвата территорий не совместим с Уставом ООН и международным правом в целом.2.2. Соглашения Осло о возвращении Израилем части оккупированныхпалестинских территорий (1993-2000)В 1993 году стартовал очередной раунд мирных переговоров. Так, в сентябре между Израилем и ООП была подписана Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению урегулирования131, предусматривавшая введениеограниченного самоуправления палестинцев (Временная палестинская автономия)в секторе Газа и в зоне горы Иерихон (Западный берег р.

Иордан), составляющихСм.: Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению («Соглашение Осло»). URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/oslo_agreements.html (дата обращения:15.06.2016)13161единое территориальное образование, в течение переходного периода (до 5 лет) доокончательного урегулирования палестинской проблемы на основании резолюцийСовета Безопасности ООН.После 1993 г., когда была подписана Декларация принципов о временныхмерах по самоуправлению, известная также как «Договоренности Осло» (далее- Декларация принципов), стало возможным мирное урегулирование Палестино-израильского конфликта. Израильское правительство взяло на себя обязательство вывода войск из сектора Газа и Западного берега реки Иордан.

Наданных землях в течение 5-летнего срока должно было быть установлено переходное правительство Палестины. Однако данный документ носил незавершенный характер, поскольку в нем не определялись границы Государства Палестина, не были разрешены проблемы ее территориальной целостности, а также вопросы беженцев и статуса Иерусалима.Декларация о принципах состоит из четырех приложений, преамбулы исемнадцати статей. В соответствии со ст.

I основная задача переговоров заключалась в формировании для палестинского народа в Секторе Газа и на Западномберегу Временного органа палестинского самоуправления - избирательного Совета (далее - Совет) - на переходный период не более пяти лет. Согласно статье4 Западный берег и сектор Газа попали под юрисдикцию Совета. Сектор Газа иЗападный берег рассматривались как неделимое территориальное формирование, целостность которого должна сохраняться на протяжении всего переходного периода132.

В статье 8 говорится, что в то время как Израиль будет продолжать нести ответственность за защиту от внешних угроз и за общую безопасность израильтян, Совет создаст мощные полицейские силы для обеспечения общественного порядка и внутренней безопасности для палестинцев в секторе Газа и на Западном берегу. Генеральная Ассамблея ООН поддержала Декларацию о принципах, а также указала на необходимость активного участия132B'Tselem Oslo: Before and After: The Status of Human Rights in the OPT 10,11.http://www.btselem.org/sites/default/files/oslo_befor_and_after.pdf. (дата обращения 13.01.2017)62ООН в мирном процессе.133 К тому же Генеральная Ассамблея ООН призваласистему ООН и страны-участниц увеличить обеспечение финансовой и промышленной поддержки палестинцам.

Декларация о принципах встретила одобрение также со стороны членов мирового сообщество и государств БлижнегоВостока.Первым председателем Палестинской национальной администрации становится Ясир Арафат. Ясир Арафат был известным политическим деятелем,которому практически удалось превратить негосударственное насилие в легитимную форму политической борьбы. Возглавляемую Ясиром Арафатом организацию ООП приняли в ООН в качестве наблюдателя, а сам политик воспринимался во всех странах как глава Государства Палестина.В 1995 г. в Вашингтоне И.

Рабином и Я. Арафатом было подписано Временное соглашение о Западном береге р. Иордан и секторе Газа («Осло- II»),которое стало продолжением Декларации принципов 1993 г. В данном Соглашении предусматривалось создание избранной демократическим путем палестинской администрации и распространение власти палестинской автономии насектор Газа и частично на Западный берег р. Иордан. Националистические круги Израиля восприняли документ как уступку арабам, и в конце 1995 г.

членомизраильской террористической организации «Львы Иудеи» был застреленИ. Рабин. Власть в Израиле перешла в руки консервативного правительстваБ. Нетаньяху, что послужило замедлению, но не полной остановке мирногопроцесса.Одним из ключевых частей данного Соглашения стало условие о разделении на три района Западного Берега, каждый из которых имел бы разныйуровень ответственности со стороны Палестины и Израиля, в том числе территории «A», «B» и «C»134.The New York Times.

02.10.1993; The World Bank. Development Brief 21677. № March 1994; Bickerton Ian J., Klausner Karla L. Op. cit. P. 284.134Towards a new Palestinian negotiation concept. http://www.limala.ps/atemplate.php?id=172. (дата обращения:26.06.2017) (на араб.

яз.)13363Израиль сохранил исключительную персональную юрисдикцию по уголовным делам касательно израильтян, даже в отношении преступлений, совершенных в районах «А» и «В», где Палестинская гражданская юрисдикция надизраильтянами была серьезно ограничена, а на практике показала свое отсутствие. Кроме того, в области «В», хотя Палестина «взяла на себя ответственность за охрану общественного порядка для палестинцев», «Израиль имеет первостепенную ответственность за обеспечение безопасности в целях защиты израильтян и противостояния угрозе терроризма»135. Поэтому Израиль отрицаетвозможность сохранения полного контроля Палестины за общественным порядком и общественной жизнью в этих районах.