Диссертация (Палестино-израильский конфликт - международно-правовой анализ), страница 10

Из них на зону Иерусалима приходилось 105 540 арабов и 99 690 евреев, на арабское государство – 749 000 арабов и 9520 евреев, наеврейское государство – 509 780 арабов (включая 105 тыс. бедуинов – коренного кочевого населения арабского происхождения) и 499 020 евреев114.Однако в ходе войны 1948 г. Израилем было захвачено около 66,2 % территории Иерусалима, а остальная часть была захвачена во время войны в июне1967 г. Последовательно сменявшие друг друга правительства, сформирован-См.: Киселев В.И. Палестинская проблема (История и современное состояние).

М., 1976. С. 36; Ладейкин В.П. Источник опасного кризиса. М., 1973. С. 104; Никитина Г.С. Государство Израиль. М.:Наука, 1968. С. 54; Черников И.Ф. Страны Ближнего Востока: Справочник. К.: Политиздат Украины,1990. С. 300–301; и др.11449ные как Трудовой партией, так и партией «Ликуд», в одностороннем порядкеосуществляли меры, направленные на то, чтобы превратить Иерусалим в столицу Израиля.Несмотря на то, что международный статус Иерусалима был подтверждентакже в последующих резолюциях ГА ООН № 194 (III) и № 303 (IV), на практике вплоть до сегодняшнего дня так и не удалось установить особый статусгорода под международной опекой. Анализ проблемы реализации международно-правового статуса Иерусалима содержится в четвертом параграфе второйглавы настоящей диссертации.1.3.5.

Экономический союз – основа взаимодействия Арабского и Еврейского государствРезолюция 181 предусматривала также создание экономического союзаи право проезда. Целями Экономического союза Палестины являются:а) таможенный союз;b) общая система денежных знаков, предусматривающая одинаковыйразмен их на иностранную валюту;с) эксплуатация в общих интересах, без дискриминации, железных дорог,межгосударственных шоссе, почтовой, телефонной и телеграфной сети, а такжепортов и аэропортов, занятых в международной торговле;d) объединенные усилия по экономическому развитию, в особенности вотношении ирригации, амелиорации и охраны почвы;е) право на обслуживание водопроводными и силовыми установками, бездискриминации, как для государств, так и для Города Иерусалима.В соответствии с резолюцией 181 предполагалось создание Объединенного экономического совета в составе трех представителей от каждого из двухгосударств (Арабского и Еврейского) и трех иностранных членов, назначенныхЭкономическим и Социальным Советом ООН.

Иностранные члены Совета50должны были быть назначены в первый раз на срок в три года. Они должныбыли исполнять свои обязанности в индивидуальном порядке, а не как представители своих стран.Функции Объединенного экономического совета должны были заключаться в проведении в жизнь непосредственно своими средствами или путемпередачи выполнения этих функций другим органам или лицам целей, поставленных перед Экономическим союзом.

Совет должен был быть наделен полнойвластью как организационной, так и административной, необходимой для выполнения этих функций.Что касается экономического развития, то функции Совета сводились кпланированию, обследованию и поощрению объединенных проектов экономического развития, но Совет не должен был предпринимать осуществления подобных проектов иначе как при согласии обоих государств и Города Иерусалима в том случае, если Иерусалим прямо заинтересован в осуществлении такогопроекта.Таким образом, рассмотрев основные положения резолюции 181,представляется возможным сделать вывод о том, что резолюция 181 установилаадекватные меры по урегулированию острой проблемы раздела территории Палестины между двумя конфликтующими общинами – арабской и еврейской.Данная резолюция является правовой основой создания двух суверенных государств – Арабского государства и Еврейского государства, а также особогомеждународного статуса г.

Иерусалим. Следовательно, наличие правосубъектности Арабского государств (ныне называемого государством Палестина), которое было создано в 1947 году резолюцией 181, не должно ставится под сомнение.В то же время следует учитывать, что менее чем через полгода послепринятия резолюции 181 начались военные действия, которые стали продолжением длящегося по сей день конфликта, в рамках которого государство Израильзахватило в нарушении резолюции 181 территории, отведенные Арабскому51государству. В связи с этим государство Палестина до сих пор не может полноценно осуществлять свои права суверенного государства.

За почти семидесятилетний период конфликта происходило наслоение одних проблем на другие. Врезультате принимаемые меры по разрешению Палестино-израильского конфликта часто не имели должного эффекта, поскольку были направлены на решение не первоначальной проблемы, а именно нарушения Израилем резолюции181, а на проблемы, ставшие результатом такого нарушения.

Поэтому дляопределения эффективных мер по разрешению Палестино-израильского конфликта необходимо разграничить первоначальные проблемы, возникшие в результате невыполнения резолюции ГА №181, и последующие, которые «наслоились» в результате нарушения первоначальных установок ООН.52Глава 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ДЕЙСТВИЙИЗРАИЛЯ НА ПРЕДМЕТ ИХ СООТВЕТСТВИЯ РЕЗОЛЮЦИЯ ГА ООН№ 181(II)2.1. Политика и практика Израиля по захвату территорий, отнесенных кАрабскому государствуРезолюция 181, как было показано в предыдущей главе настоящей работы, отвела определенную территорию Арабскому государству и Еврейскомугосударству.

Однако Израиль после провозглашения государства на отведеннойему территории начал захватывать земли, которые были отведены Арабскомугосударству. В результате войны 1948-1949 г.г. Израиль захватил большуючасть территории, предназначавшейся для Арабского государства, включая сектор Газа, а также западную часть Иерусалима. Таким образом, было захваченооколо 6,7 тыс. кв.

км. и 66,2 % территории Иерусалима. Территории Западногоберега реки Иордан и Восточный Иерусалим отошли к Иордании. Оккупированную территорию покинуло около миллиона арабов, что создало проблемупалестинских беженцев.Однако, как пишет известный ученый И.И. Лукашук, «в ходе вооруженного конфликта одна из воюющих сторон может обрести контроль над частьюили всей территорией другой, т.е. оккупировать ее.

Оккупация не наделяет оккупанта суверенными правами. Он не вправе аннексировать или передать другому государству эту территорию. Ее судьба решается лишь при окончательноммирном урегулировании. Не следует также забывать, что согласно Уставу ООНзавоевание не является законным методом приобретения территории»115.Установленный запрет на ведение и применение войны, а также вопросыправового характера, связанные с легитимностью обращения к началу военныхСм.: Лукашук И.И.

Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридическихфакультетов и вузов. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 351.11553действий, как известно, предусмотрены общеизвестными нормами и принципами Устава ООН. Здесь уместно отметить, что согласно Уставу ООН право наобращение к вооруженной силе допускается в двух случаях: 1) в случае принятия СБ ООН соответствующей резолюции о применении вооруженной силыпротив государства, действия которого угрожают международному миру и безопасности; 2) в случае осуществления неотъемлемого и законного права на индивидуальную или коллективную самооборону под эгидой и руководствомООН на основании положения гл. VII Устава ООН.

Данные критерии были зафиксированы в ст. 51 Устава.Развязывание государством агрессивной войны является серьезнымнарушением общепризнанного принципа неприменения силы в международныхотношениях, следовательно, данное государство несет международно-правовуюответственность за указанные действия.В правовой доктрине международного права существует различие междуразмещением войск на иностранных территориях и военной оккупацией. Размещение войск ООН и их пребывание на территории суверенного государствапроисходит по решению СБ ООН и с согласия данного государства на присутствие этих войск в конкретном районе, целью которого является поддержаниемира и безопасности.В отличие от размещения войск военная оккупация чужих территорийозначает насильственный захват и пребывание вооруженных сил одного государства на не принадлежащей ему территории другого суверенного государствапутем войны и изменение правового статуса оккупированной территории инаселения, проживающего на этой территории.

Однако, согласно основнымнормам и принципам международного права, военная оккупация и размещениевойск носит временный характер.Оккупационный режим прекращается с момента утраты фактическогоконтроля над территорией. Если же оккупация сохраняется и после прекращения военных действий, то согласно IV Гаагской конвенции соответствующие54нормы гуманитарного права подлежат применению в течение года после общего прекращения военных действий. Это положение было обоснованно измененопервым Дополнительным протоколом 1977 г., установившим, что международное гуманитарное право должно применяться до прекращения оккупации. Думается, что данное изменение внесено с учетом опыта многолетней оккупацииИзраилем восточного берега реки Иордан116.Э.И.

Скакунов утверждает, что связь между принципом неприменениясилы и угрозы силой и состоянием международного мира и безопасности какрезультатом соблюдения государствами этого принципа прослеживается навсех стадиях процесса развития международного конфликта117.Л.И. Волова подчеркивает, что с учетом анализа действующих международно-правовых актов, современной практики межгосударственных отношений, а также данных научных исследований в области международного правакруг обязательств, налагаемых этим принципом, можно определить следующимобразом:а) обязательство не совершать нападения, вторжения в пределы территорий других государств, оккупации чужих территорий;б) воздержание от насильственного захвата всей или части территорийиностранного государства (аннексии);в) не осуществлять насильственного расчленения какого-либо государства, г) не признавать территориальных изменений, явившихся результатом сприменения силы и угроз, совершенных с нарушением Устава ООН118.В действующем международном праве серьезное внимание уделяетсявопросу оккупации чужих территорий.