Диссертация (Палестино-израильский конфликт - международно-правовой анализ)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»На правах рукописиАбулехия Бахаа Н.М.ПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКИЙ КОНФЛИКТ:МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗСпециальность 12.00.10 – Международное право. Европейское правоДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:кандидат юридических наук, доцентСеменова Наталия СергеевнаМосква – 2017ОГЛАВЛЕНИЕСПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ......................................................................................... 4ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................

6Глава 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА СОЗДАНИЯ ДВУХГОСУДАРСТВНАТЕРРИТОРИИПАЛЕСТИНЫ–«АРАБСКОГОГОСУДАРСТВА» И «ЕВРЕЙСКОГО ГОСУДАРСТВА» .................................... 221.1. Британский мандат на территорию Палестины .......................................... 221.2. Комиссия ООН по вопросам Палестины ..................................................... 321.3.

Резолюция ГА ООН №181(II) – создание двух независимых государствна территории Палестины .................................................................................... 381.3.1. История принятия резолюции 181 ................................................ 381.3.2. Создание Арабского государства ..................................................

451.3.3. Создание Еврейского государства ................................................ 471.3.4. Специальный международный режим города Иерусалим ......... 491.3.5. Экономический союз – основа взаимодействия Арабского иЕврейского государств ..................................................................... 50Глава 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ДЕЙСТВИЙ ИЗРАИЛЯНА ПРЕДМЕТ ИХ СООТВЕТСТВИЯ РЕЗОЛЮЦИЯ ГА ООН № 181(II) ........ 532.1. Политика и практика Израиля по захвату территорий, отнесенных кАрабскому государству ........................................................................................

532.2.Соглашения Осло о возвращении Израилем части оккупированныхпалестинских территорий (1993-2000)................................................................ 612.3.Международно-правоваяквалификациястроительствастенынаоккупированной палестинской территории ……………………………………712.4.Проблемареализациимеждународно-правовогостатусагородаИерусалима ............................................................................................................

972.5. Нарушение прав и свобод граждан Палестины со стороны Израиля какоккупирующего государства .............................................................................. 1112Глава 3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПО ОКОНЧАТЕЛЬНОМУВСЕОБЪЕМЛЮЩЕМУУРЕГУЛИРОВАНИЮПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКОГО КОНФЛИКТА. ........................................................................ 1223.1. Установление границ между Государством Палестина и Израилем ....

1223.2. Создание экономического союза между Палестиной и Израилем ........ 1343.3. Создание Международной независимой комиссии по расследованиюнарушений прав человека на территории Палестины ..................................... 1483.4.Создание Международного уголовного трибунала для расследованияпреступлений, совершенных на оккупированных палестинских территориях...............................................................................................................................

1533.5. Членство Палестины в ЮНЕСКО в свете проблем Палестиноизраильского конфликта ..................................................................................... 159ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 178СПИСОК БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ ....................................... 1833СПИСОК СОКРАЩЕНИЙБАПОР –Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинскимбеженцам и организации работВОЗ –Всемирная организация здравоохраненииВС ООН –Вооруженные силы ООНГА –Генеральная АссамблеяГА ООН –Генеральная Ассамблея ООНГС ООН –Генеральный секретарь ООНЕС –Европейский СоюзИКАО –Международная организация гражданской авиации (специализорванное учреждение ООН)ЛАГ –Лига арабских государствМБРР –Международный банк реконструкции и развития (специализированное учреждение ООН)МККК –Международный Комитет Красного КрестМОТ –Международная организация трудаМПГПП –Международный пакт о гражданских и политических правахМПЭСКП –Международный пакт об экономических, социальных и култарных правахМС –Международный судМУС –Международный уголовный судНПО –Неправительственные организацииНСП –Национальный совет ПалестиныНФОП –Народный фронт освобождения ПалестиныОАР –Объединенная Арабская РеспубликаОИС –Организация исламского сотрудничестваОНВУП –Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине4ОИК –Организация Исламская конференцияОИС –Организация исламского сотрудничестваООН –Организация Объединенных НацийООП –Организация освобождения ПалестиныОПМ –Операции ООН по поддержанию мираПА –Палестинская автономияПАСВ –Партия арабского социалистического возрожденияПНА –Палестинская национальная администрацияПНС –Палестинский национальный советПДС –Палестинское движение сопротивленияСАМ –Союз Арабского МагрибаСБ ООН –Совет Безопасности ООНСЕМП –Советский ежегодник международного праваСКП –Смешанная комиссия по перемириюССАГПЗ –Совет сотрудничества арабских государств Персидского ЗаливаУВКБ –Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцевФАТХ –Движение за национальное освобождение Палестины (Harakatal-Tahrir al-Watani al-Filastini)ФАО –Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООНЮНИДО –Специализированное учреждение ООН по промышленномуразвитиюЮНИСЕФ –Детский фонд ООН (специализированное учреждение ООН)ЮНЕСКО –Специализированное учреждение ООН по вопросам образования, науки и культурыЮНСКОП –Специальная комиссия ООН по Палестине5ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.

Конфликт под названием «Палестино-израильский» значится в повестке дня Организации Объединенных Наций(ООН) почти с момента начала её деятельности, и считается самым затяжным исложным среди тех конфликтов, которые находятся под мандатом миротворческих миссий ООН. Однако, в связи с образно говоря, «наслоением» первоначальных проблем на последующие, все труднее становится отличить первоначальные установки ООН, связанные с этой проблематикой, от проблем, возникших в результате нарушений этих первоначальных установок, что подтверждается многочисленными соответствующими публикациями. Вместе с тем,четкое отделение первоначальных проблем от тех, которые возникли позже,имеет решающее значение для выработки адекватных и эффективных международных мер по окончательному и всеобъемлющему разрешению Палестиноизраильского конфликта.ООН стала заниматься этим вопросом по просьбе Великобритании (которая в тот момент выступала в качестве мандатария), созвав специальную сессию Генеральной Ассамблей, на которой была учреждена Специальная комиссия (ad hoc) по вопросам Палестины (далее – Палестинская комиссия ООН), которой было поручено изучить все вопросы, относящиеся к Палестинской проблеме и выработать предложения для ее разрешения.

Палестинская комиссияООН, которая была сформирована на основе географического представительства и состояла из пяти членов, впоследствии представила доклад, который содержал рекомендации и план раздела Палестины на основе экономического союза.1Учитывая заверения Великобритании о полной эвакуации ее войск из Палестины к 1 августа 1948г. и другие обстоятельства, ГА ООН приняла 29 нояб-Доклад ООН.

A / 364. Официальный сайт второй сессии Генеральной Ассамблеи, Дополнение № 11,томы I-1V16ря 1947г. резолюцию 181(II) (далее – резолюция 181)2, которая содержит планбудущего управления в Палестине. Согласно резолюции 181 было предусмотрено создание на территории Палестины двух самостоятельных государств –«Арабское государство» (с 15 ноября 1988г.

именуемое государством Палестина) и «Еврейское государство» (с 14 мая 1948 именуемое Израилем).Резолюция 181 содержит положение о делимитации границ новых государств, и к ней прилагается соответствующая делимитационная карта. В резолюции также предусмотрен международный статус города Иерусалима, и указаны конкретные сроки для выполнения предусмотренных в ней мер временными администрациями этих новых государств. Управление Палестины на переходный период и ответственность за выполнение соответствующих положений резолюции 181 возлагались на Палестинскую комиссию ООН. Однако, врезультате образования на отведенной резолюцией 181 «Еврейскому государству» территории государства Израиль, и проведения Израилем захватническойполитики, в результате которой в разное время были оккупированы части территории, отведенной резолюцией 181 «Арабскому государству», ряд положений этой резолюции оказались не только не выполнены, но и многие из нихныне усложнены последующими событиями.Не отделяя первоначальных установок резолюции 181 от нынешнего фактического состояния, нельзя добиться выяснения сути Палестино-израильскогоконфликта и, следовательно, невозможно выработать адекватные и эффективные международно-правовые меры по его разрешению.

От такого состояниястрадает, прежде всего, государство Палестина и его население, по причине отсутствия всех необходимых условий для полноценной государственности,предусмотренных резолюцией 181.Такой подход будет обеспечивать гарантии непрекращения переговорного процесса в формате так называемого «квартета», который является, по слоСм: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 181 (II) от 29 ноября 1947г. Будущее правительствоПалестины.https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/040/42/IMG-/NR00-4042.pd-f-?Open Element.

( дата обращение: 24.04.2014)27вам Президента России В. В. Путина, сказанным при встрече с лидером Палестинского государства М. Аббасом 12 мая 2017 г. в г. Сочи, единственным путём решения Палестино-израильского конфликта3.Вышесказанное обуславливает необходимость современного и всеобъемлющего международно-правового исследования ключевых аспектов, которыев совокупности проясняют суть проблемы Палестино-израильского конфликта.Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследованияявляетсякомплексныймеждународно-правовойанализПалестино-израильского конфликта в свете установок базового акта ООН – резолюции ГА(№181) и выработка на базе полученного результата исследований научнообоснованных рекомендаций международно-правового характера, способствующих окончательному и справедливому разрешению Палестино-израильскогоконфликта.Достижение обозначенной цели требует решения следующих задач:– проанализировать международно-правовую основу создания на территории Палестины двух новых государств – «Арабского государства» и «Еврейского государства»;– дать международно-правовую оценку действиям Израиля по оккупации территорий, отнесенных к «Арабскому государству» по резолюции 181;– проанализировать Соглашения Осло (1993-2000) о возвращении частиоккупированных территорий в свете установок резолюции 181;– показать значение международно-правовой квалификации органовООН (СБ, ГА, МС) строительства стены на оккупированной палестинской территории в деле урегулирования Палестино-израильского конфликта в строгомсоответствии с установкой резолюции 181;См.: Президент России Владимир Владимирович Путин и Президент Палестины Махмуд Аббас проводятпереговоры в Сочи.

https://www.1tv.ru/news/2017-05-11/325082 Pre vladimir_putin_i_mahmud_abbas_pro vod3yat_peregovory_v_sochi. (Дата обращения:18.05.2017)8– выявить ключевые проблемы по реализации международного статусагорода Иерусалима в соответствии с резолюцией 181;– дать международно-правовую квалификацию нарушениям прав и свобод граждан Палестины со стороны Израиля на оккупированных им территориях;– дать международно-правовую оценку вступлению Палестины в качестве полноправного члена в ЮНЕСКО в свете резолюции 181 и принципов инорм современного международного права;– дать международно-правовую оценку участия Палестины в международных договорах с точки зрения международной правосубъективности государств всоответствии с положением резолюции 181;– обосновать международно-правовые основания использования международных судебных органов (как действующих, так и потенциально возможныхучреждений ad hoc) для обеспечения принципа неотвратимости наказания за международно-противоправные деяния субъектов на оккупированных палестинскихтерриториях.Объектом диссертационного исследования являются отношения международно-публичного характера, связанные с реализацией положений основополагающего акта ООН по созданию двух самостоятельных государств на территории Палестины.Предметом диссертационного исследования выступают международноправовые установки, определённые на универсальном уровне, принимаемые,прежде всего, в системе ООН, которые нацелены на разрешение палестиноизраильского конфликта в соответствии с буквой и духом положений резолюции 181.Степень научной разработанности темы исследования.