Диссертация (Палестино-израильский конфликт - международно-правовой анализ), страница 14

В нем указывалось на необходимость превратить Иерусалимв особую территорию с разделением границ, установленных резолюцией 181. Врезультате 27 апреля 1999 года было созвано Внеочередное совещание Цен-68трального Совета Палестины, где было принято постановление об отложениидаты провозглашения независимости Палестины с 4 мая на другой день. Руководство Палестины подчеркнуло, что постановление не было принято под давлением Израиля, но стало итогом множества консультаций между Ясиром Арафатом и руководителями разных международных организаций, а также главамидружеских и авторитетных государств143.17 мая 1999 года в Израиле в следствии досрочных выборов нового руководителя правительства и членов парламента образовалась новая ситуация, которая во многом положительно повлияла на общий ход переговоров.На выборах победил Эхуд Барак, лидер израильского лево-центристскогополитического блока «Единый Израиль», ядро которого составляла партия«Авода».

Выборы показали, что израильские избиратели все ещё поделены на«левых», «правых» и «религиозный лагерь». Главной причиной сохранения такого разделения служит реакция граждан Израиля на непростые реалии процесса переговоров с палестинской стороной144.В июле 2000 года Э. Барак провел переговоры с председателем ЯсиромАрафатом на саммите в городе Кэмп-Дэвид. На данном саммите премьерминистр Эхуд Барак предложил проект по незамедлительной передаче Палестине 97% территории сектора Газа и 73% территории Западного берега, а в течение следующих 10-25 лет - весь сектор Газа и еще дополнительные 20% территории. Если бы проект осуществили, Государство Палестина не имело бывнешних наземных границ ни с одним государством, кроме Израиля, и располагалось бы на четырех отдельных частях, между которыми находилась бы подконтрольная Израилю территория.

В соответствии с предложениями израильской стороны, значительная часть Иерусалима, в том числе Восточный Иерусалим, сохранилась бы под контролем Израиля. Палестина обязана была статьСм.: Campbell J.C. Defence of the Middle East. Problems of American Policy. N. Y., 1999. Р. 323.См.: Макаренко Е.Ю. Приоритет внутренних или внешних факторов в процессе самоидентификации израильских арабов // Известия Российского государственного педагогического университета им.А.И. Герцена.

2009. № 97. С. 323–329.14314469демилитаризованным государством. Ясир Арафат отклонил подобные предложения. После неудачных переговоров и исключительного, с точки зрениябольшинства палестинцев, посещения лидера партии «Ликуд» Ариэля Шаронана Храмовую гору палестинские арабы запустили Интифаду Аль-Аксы145.Таким образом, «мирный процесс Осло» показал, что Израиль отказалсяобсуждать вопросы выполнения резолюции 181, а также резолюция СБ ООН242 и 338, которые требуют от Израиля вывести войска с оккупированных палестинских территории.В 2002 году Квартетом международных посредников146 был предложенплан «Дорожная карта» продвижения к окончательному урегулированию палестино-израильского конфликта в соответствии с принципом сосуществованиядвух государств и выполнения сторонами своих обязательств на основе резолюции 181 и резолюций СБ ООН 242 и 338.Палестинское руководство одобрило этот план и выразило готовность добиваться его полного осуществления.

Что же касается Израиля, то правительство А. Шарона подтвердило его принятие внесением 14 поправок . Однаковпоследствии А. Шарон отказался от выполнения этого плана147.Таким образом, нежелание Израиля выполнять соглашения Осло завело втупик процесс мирного урегулирования палестино-израильского конфликта.Из проведенного анализа можно сделать вывод об особенностях и причинах неудач мирного процесса в Осло. Соглашение Осло было обречено напоражение с самого начала из-за ряда недоработок, прежде всего потому что небыли решены ключевые спорные вопросы между израильтянами и палестинцами на основе резолюции 181.Данная ситуация усугубляется отсутствием у израильского руководстваСм.: Эпштейн А.

Бесконечное противостояние. Израиль и арабский мир: войны и дипломатия. История и современность. М.: ИИИиБВ, 2003. С. 145–146.146Бакланов А. Драматические события на Ближнем Востоке требуют реальных мер. – 2005. – № 4. –С. 12–16147См.: Бакланов А. Драматические события на Ближнем Востоке требуют реальных мер доверия / А.Бакланов // Азия и Африка сегодня. – 2005. – № 4. – С. 12–16.14570политической воли и готовности вывести свои войска со всех оккупированныхв 1967 г. палестинских территорий и выполнения положений резолюции 181 ГАи резолюций СБ ООН 242 и 338.Несмотря на все усилия, которые ООН предпринимает с тем, чтобы помочь палестинскому народу обрести полный суверенитет над своей территорией (это отражено в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, принятых попалестинскому вопросу), это так и не было реализовано. Одной из главныхпричин этого является позиция Израиля.2.3.

Международно-правовая квалификация строительства стены на оккупированной палестинской территории14 апреля 2002 г. Израиль объявил, что будут построены «ограждение идругие препятствия», чтобы палестинцы не смогли пересекать границу Израиля. Планировалось создать буферные зоны в трех районах вдоль Зеленой линии– демаркационной линии, установленной после конфликта 1948 г.

между Израилем и Западным Берегом148.Военное ведомство Израиля заявило, что барьер «является защитной мерой, которая строится с целью устранения террористических нападений на израильских граждан. Его маршрут обусловлен военными соображениями, а неполитическими»149. Он смоделирован по образцу существующих для безопасности ограждений между Израилем и Сектором Газа. Также Израиль заявляет,что барьер воспрепятствовал большинству попыток боевиков проникнуть в Израиль. Первый этап строительства разделительного барьера был завершен в148UN General Assembly, Report of the Secretary-General prepared pursuant to General Assembly Resolution ES-10/13, 24 Nov 2003, UN Doc A/ES-10/248 –http://uni-spal.un.org/UNISPAL.NSF/0/A5A017029C05606B85256DEC00626057. (дата обращения:07.05.2017149Israeli Ministry of Defence, ‘Cabinet approves the route of the Security Fence’, 8 Oct 2003www.securityfence.mod.gov.il/Pages/ENG/news.htm#news15; see also www.seamzone.mod.gov.il.

(датаобращения: 06.05.2017)71июле 2003 г. Он тянется на 180 км на северо-запад от Западного Берега. Барьерзанял площадь размером 2875 акров (11,5 кв. км) 150и оставил 58 860 акров земли (238,3 кв. км) Западного Берега между стеной и Зеленой линией. Еще дваэтапа находятся в стадии строительства: один – на северо-востоке на ЗападномБерегу, а другой – рядом с Восточным Иерусалимом и Вифлеемом. Направление участка стены, который будет строиться на четвертом этапе, еще находитсяв стадии переговоров.

Весь барьер, согласно прогнозам, растянется на 680 км151,со средней шириной 60 метров. Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) утверждает, что в результате строительства барьера около 15 % территории Западного Берега будут находиться между стеной и Зеленой линией (за исключением Восточного Иерусалима и районов в долине рекиИордан)152. Окончательный маршрут барьера до сих пор не определен. Премьер-министр Израиля объявил 19 января 2004 г., что во время строительствавозможны «незначительные» изменения в маршруте барьера, чтобы уменьшитьвлияние на палестинское гражданское население. Физические характеристикибарьера 169 подробно описаны в других документах 153. По разным оценкам,число палестинцев, пострадавших от барьера, составляет: а) по данным Бецеля,210 тыс.

палестинцев в 67 городах, поселках и деревнях нанесен прямой вред154,в то время как специальный докладчик ООН также утверждает, что 210 тыс.палестинцев «серьезно пострадали»; б) Палестинская независимая комиссия погражданским правам сообщает, что барьер непосредственно влияет на жизнь150Humanitarian and Emergency Policy Group (HEPG) of the Local Aid Coordination Committee (LACC),‘The Impact of Israel’s Separation Barrier on Affected West Bank Communities’, Mission Report, 4 May2003 (‘LACC Report’), 18 http://www.o-chaopt.org/documents/hepg_repo-rt_on_israels_sepa-ration_barrier_july 03.pdf (дата обращения: 06.05.2017)151ICJ Statute, http://legal.un.org/avl/pdf/ha/sicj/icj_sta-tute_e.pdf.