Диссертация (Палестино-израильский конфликт - международно-правовой анализ), страница 13

Соответственно, даже если чисто теоретически оккупация окончена, то положения Соглашения Осло не выполнены. В соответствии с условиями Временного соглашения эти районыостались заняты войсками. Следовательно, Палестине Израиль передал ограниченную административную власть. Составителями IV Женевской конвенциибыло предусмотрено, что это может произойти во время длительной оккупациибез ее прекращения (ст.23).Области «А» и «В» составляют примерно 38 % территории Западного Берега: область «А» включает основные палестинские города и находится подюрисдикцией палестинской гражданской власти и служб безопасности. Зона«B» включает большинство палестинских сельских общин, а гражданскаявласть принадлежит Палестинской администрации, в то время как ответственность за обеспечение безопасности является общей обязанностью для израильской и палестинской сторон.

Примерно 62 % площади Западного Берега находится в зоне «С», где Израиль сохраняет власть над правоохранительными органами и контроль над сферой проектирования и строительства. Хотя Соглашения Осло призвали к постепенной передаче власти и ответственности в сферепланирования и зонирования в зоне «С» от Израильской гражданской админи-135Declaration of Principles, September 1993 htt-p://ww-w.mfa.gov.il/mfa/foreignpolicy/peace/guide/pages/declaration%20of%20p rinciples.aspx. (дата обращения 13.10.2017)64страции к Палестинской администрации, эта передача была заморожена в2000г136.17 января 1997 г. Я.

Арафат и Б. Нетаньяху достигли на встрече соглашения о передаче 80% земель Хеврона под управление государства Палестины втечении 10 дней.137. Вопрос о Хевроне привлек большое внимание, посколькуего разрешение было непосредственно сопряжено с графиком дальнейшего вывода войск Израиля с весомой части местности Западного берега реки Иордан.Хеврон был основным большим городом на Западном побережье, который былотдан палестинской стороне после победы на выборах Б. Нетаньяху.Однако в феврале 1997 года Палестино-израильтянский диалог был прекращен, поскольку Израиль начал строительство новых населенных пунктов вместности близ Иерусалима Хаар-Хома. Помимо этого, правительство Израиляне выполнило свои обязательства, которые были закреплены во Временном соглашении о передислокации сил на Западном берегу138.Несмотря на напряженную ситуацию на Западном берегу, в конце июля1997 года между лидером Палестинской национальной автономии Ясиром Арафатом и министром иностранных дел Израиля Давидом Леви состоялись переговоры.

В ходе переговоров была достигнуто соглашение о восстановлении работыобщих комиссий по осуществлению Соглашения «Осло II» 1995 года. Однакодействия экстремистов не позволяли возобновить положительную динамику переговоров. В июле 1997 года в городе Иерусалим произошли новые массовые вооруженные столкновения, результатом которых стало большое число жертв, а израильтяне отказались от мирного соглашения. Правительство Израиля решилосьна меры, которые еще более усугубили ситуацию. Израиль закрыл границу дляпалестинцев с Западного берега реки и сектора Газа, а передислокация израильских сил была остановлена.136Declaration of Principles, September 1993 http://ww-w.mfa.gov.il/-mfa/forei-gnpolicy/peace/guide/pages/declaration%20of%20p rinciples.aspx.

(дата обращения 13.10.2017)137См.: Права человека и палестинский народ. Нью-Йорк: ООН, 2008. С. 66.138Палестино-израильские отношения в 1996 – 2000. Приход к власти Б. Нетаньяху и его политикаwww.histonow.ru/hisnows-193-3.html. (дата обращения 13.01.2017)65Израильская армия получила разрешение Палестины на ведение активныхдействий в местности, пребывающей под палестинским гражданским управлением и контролем Израиля. В результате 8 октября 1997 года Б.

Нетаньяху встретился с Ясиром Арафатом, который не внес позитивных изменений в палестиноизраильские отношения139.В конце октября 1997 года министр иностранных дел России Е.М. Примаков совершил поездку на Ближний Восток, в ходе которой он посетил Египет, Сирию, Иорданию, Ливан, Израиль и Палестину. Он выдвинул долговременную инициативу - «Кодекс о мире и безопасности на Ближнем Востоке».Основной целью этого документа являлась потребность формирования общимиусилиями «норм поведения» находящихся в регионе стран140.В конце декабря 1997 года руководство Израиля тщательно обговаривалопроблему о ходе мирного процесса, перспективах палестино-израильских переговоров, параметрах «конечного урегулирования». Это краткое изложение переходных результатов было очень необходимо, поскольку мирный процессимел очевидную тенденцию к ослаблению.

Результаты прошедшей дискуссиипредоставили возможность показать более четко суть позиции администрацииБ. Нетаньяху:– Израиль не будет соглашаться с присутствием около него независимогоГосударства Палестина;– Израиль готов отдать Палестине не более 30–40% территорий от Западного берега реки Иордан. Остальная часть должна находиться под абсолютнымадминистративным контролем правительства Израиля;– израильские населенные пункты на палестинских территориях обязаныбыть сохранены.Данная позиция находится в полном противоречии с резолюцией 181, согласно которой были определены постоянные границы Арабского государстваСм.: Эпштейн А.

Бесконечное противостояние. Израиль и арабский мир: войны и дипломатия. История и современность. М.: ИИИиБВ, 2003. С. 185.140См.: Примаков Е.М. Минное поле политики. М., 2006. С. 23.13966на площади 11,1 тыс. кв. км (42,9% территории страны) и Еврейского государства - на площади 14,1 тыс. кв. км (56,5% территории). Однако Израиль послеСоглашения Осло II отказался de facto выполнять резолюцию 181 и возвращатьтерритории, которые были оккупированы им в нарушение плана раздела Палестины, предусмотренного резолюции 181.В мае 1998 года Египет и Франция предложили созвать новую глобальную конференцию по Ближнему Востоку.

Предполагалась двухэтапная встреча.Во время первой стадии ответственность за переговоры должна была лечь нагосударства «мадридского контракта» - Российскую Федерацию, СоединённыеШтаты Америки, три арабские государства (предположительно Египет, Саудовская Аравия и Марокко) и три европейские государства (например, Франция, Великобритания и Германия).

Участникам конференции следовало подтвердить фундаментальные принципы Мадридской мирной конференции(«земля в обмен на безопасность и мир»)141. Затем во время второй стадии конференции эти государства должны были бы «призвать» правительство Израилявосстановить диалог с Палестиной, Ливаном и Сирией при их общем спонсорстве. Однако это предложение не получило необходимого содействия. Премьер-министр Б. Нетаньяху, вернувшись из Соединенных Штатов, объявил, чтоеврейские поселения остаются на Западном берегу, а их безопасность будетобеспечивать действующая армия Израиля. Он также упомянул утверждение отом, что город Иерусалим будет оставаться «единой и неделимой» столицейгосударства Израиль142.

Данное заявление прямо противоречит резолюции 181,в которой установлен международный статус Иерусалима без возможности егопревращения в столицу Израиля, а также резолюциям Совета БезопасностиООН 251, 252, 267,271и 2334 которые призвали Израиль выполнить положениярезолюции 181. В рамках выполнения указанных резолюций Совета БезопасноЭль-Кафарна Мухаммед Салем Хассан. Особенности международно-правового статуса Палестинской автономии : дис.

... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Эль-Кафарна Мухаммед Салем Хассан. – К.,2013. – 199 c.142См.: Aruri N.H. Dishonest Broker: Americans Role in Israel and Palestine. N. Y.: South End Press, 2003.Р. 211.14167сти ООН ни одна из стран не признала за Иерусалимом статус столицы Израиля.Дальнейшие события ярко демонстрируют продолжение нарушения резолюции 181. Так, в конце 1998 года и в начале 1999 года, по истечении трехлетнего срока действия Временного соглашения об организации мероприятийпереходного этапа (4 мая 1999 года), руководство Палестины приступило кразработке проекта одностороннего провозглашения суверенного Палестинского государства.

Правительство Израиля отвергло эту инициативу, предупредив, что несогласованные шаги палестинцев вызовут далеко идущиеконтрдействия со стороны Израиля, а также подорвут весь накопленный переговорный потенциал.Подобная позиция Израиля нарушает международное право в части основного принципа международного права – невмешательства во внутренниедела другого государства, поскольку вопрос провозглашения Палестины суверенным государством был всего лишь формальным актом, поскольку суверенное Государство Палестина (Арабское) было создано еще в 1947 году резолюцией 181.Российская Федерация стремилась найти компромисс в сложившейсяситуации.

В частности, Россия взяла на себя инициативу по продлению сроковпереходного этапа, чтобы стороны могли достичь урегулирования по всемспорным вопросам, не останавливая при этом переговорного пространства.Аналогичную позицию заняли государство- членов мирового сообщества. 23 марта 1999 года на встрече Евросоюза в столице Германии была принятадекларация, где говорилось о палестинском праве на самоопределение. В документе также говорилось о рациональности продления сроков переходного этапана один целый год. Кроме того, было обозначено условие интернационализациигорода Иерусалим.