Диссертация (Сотрудничество европейских государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности в рамках интеграционных и межправительственных объединений), страница 11

6 являются характерными чертами права насправедливое судебное разбирательство, гарантированное § 1); Lala vs. The Netherlands, ECHR 22 September 1994,Series A, 297A, § 26, p. 733, NJ 1994; Van Mechelen vs. The Netherlands, ECHR 23 April 1997, p.

635, NJ 1996;Saunders vs. United Kingdom, ECHR 17 December 1996, § 68, p. 699, NJ 1997 (решение о праве хранить молчание иправе не вменять себе в вину совершение преступления. Несмотря на то, что об этих правах нет прямого42обеспечение права на частную жизнь в современном информационном обществе,совершенствование современных систем защиты информации. В странах ЕС, которыеориентированы на реализацию концепции социального государства, «государства всеобщегоблагоденствия», политика в сфере медиа-информации, особенно связанной с возможностьюразглашенияперсональнойинформации,традиционнонаправленаназащитукакпроизводителей (медиакомпаний и журналистов), так потребителей (аудитории).

Именно вконтексте этой концепции выглядят логичными и определенные ограничения, вводимые ст. 10Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: «Осуществление этихсвобод(например,выражениесвоегомнения,получениеинформации),налагающееобязанности и ответственность индивидуума, может быть сопряжено с формальностями,условиями, ограничениями или штрафными санкциями, предусмотренными законом инеобходимыми в демократическом обществе в интересах государственной безопасности,территориальной целостности или общественного спокойствия, защиты репутации и правдругих лиц…»50;обеспечение законности и правосудия в ЕС: дальнейшее развитие принципа взаимногопризнания судебных решений в уголовном и гражданском судопроизводстве.

В качествепримера можно привести директиву, принятую Европейским Парламентом и Советом ЕС 13декабря 2011 г., о введении европейского ордера на защиту (European Protection Order) иевропейского ордера на проведение расследований (European Investigation Order). Европейскаясистема правосудия должна обеспечить гражданам ЕС защиту их прав и законных интересов влюбой стране ЕС и облегчить доступ к правосудию;усилениебезопасности.Стратегиявнутреннейбезопасности51,содействующаяукреплению сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел: повышению эффективностиконтроля на границах, качественному управлению в области гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций, сотрудничеству правоохранительных органов по линии экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности, должна сделать Европу болеебезопасной;противодействие торговле людьми.

В связи с чем Европейский совет начал работу поновому законодательству в сфере борьбе с торговлей людьми (что привело к принятиюдирективы от 5 апреля 2011 г.) и защите жертв преступлений, а также усилению сотрудничествас Европолом, Евроюстом и отдельными третьими странами;упоминания в ст.

6 Европейской конвенции, они лежат в сути определения справедливого судебногоразбирательства).50См.: Правовые и этические нормы в журналистике. Составитель Е. Прохоров. М., 2012. С. 13251См.: The EU Internal Security Strategy in Action: Five steps towards a more secure Europe. 22.11.2010. COM(2010) 637 final43роль Европы в глобальном мире – внешние параметры: реализация задач Стокгольмскойпрограммы не может быть успешной без учета основных направлений внешней политикиЕвросоюза.ДляпретворениявжизньСтокгольмскойпрограммыЕвропейскаяКомиссияопубликовала План действий52 в этом направлении. Кроме того, Европейский совет 30 ноября2009 г. принял программу действий по обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых вуголовном процессе53.

Указанный документ направлен на установление минимальных правил,касающихся обеспечения защиты участников уголовного процесса, включая право наинтерпретацию и перевод, на информирование о своих правах, на юридическую помощь, атакже на предоставление услуг адвоката54.При обстоятельствах, когда в силу существенных особенностей объекта, субъектов,источников и способов создания права Европейских Сообществ имеет место особая правоваясистема, смежная с международным и внутригосударственным правом, концептуальнообоснованной представляется доктринальная позиция Н.Б.

Шеленковой, по котор ойсотрудничество в области внешней политики и политики безопасности, а такжевзаимодействие полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере по итогамАмстердамского и Ниццкого договоров сохраняли международно-правовой характер 55.Для коренного улучшения сотрудничества стран – членов ЕС в сфере юстиции ивнутренних дел в рамках ЕС был разработан Лиссабонский договор56 (подписан на саммите ЕС52См.: Action Plan Implementing the Stockholm Programme: Brussels.

20.04.2010. COM (2010) 171 finalСм.: Resolution of the Council of 30 November 2009 on a Roadmap for strengthening procedural right ofsuspected or accused persons in criminal proceeding // Official Journal of European Union. 2009. C 295/0154Одним из главных доводов Европейского суда по правам человека является понятие «беспристрастности»,которое считается характерной чертой европейского уголовного процесса при рассмотрении дел, независимо от«интересов правосудия».

Необходимо также отметить, что «Суд требует, чтобы обвиняемым были предоставленыадекватные возможности, даже и не по существу судебного спора, возражать против фактов, выдвинутыхобвинением. Посредством данной формулировки как бы выполняются требования «состязательности процесса».При рассмотрении дела Брандстетера (Brandstetter) Европейский суд по правам человека разъяснил, что правона «состязательный судебный процесс» (как часть расширенного понятия «права на справедливое судебноеразбирательство») означает, что «обеим сторонам уголовного процесса (стороне обвинения и стороне защиты) вобязательном порядке должна быть предоставлена возможность пользоваться помощью специалистов,обладающих специальными познаниями в конкретных областях науки, и давать разъяснения на доказательства,представленные другой стороной»54.Некоторые права, прямо упомянутые в ст.

6 Европейской конвенции (например, иметь возможности дляподготовки своей защиты и др.) можно рассматривать как общее право сторон уголовного процесса напроизводство судебной экспертизы или исследования.55См.: Шеленкова Н.Б. Современные правовые проблемы европейской интеграции: дис. … д-ра юрид. наук.М., 2005.

С. 7-856Лиссабонский договор (Договор о реформе) не просто замещает собой действующие учредительные акты,он их изменяет, дополняет и трансформирует, т.е. выступает как «дополнение к Договору о Европейском Союзе иДоговору, учреждающему Европейское сообщество» и заменяющего конституцию данного надгосударственногообразования. Договор об учреждении Европейского Сообщества трансформируется в Договор офункционировании Европейского Союза (ДФЕС).534413 декабря 2007 г.)57, который вступил в законную силу с 1 декабря 2009 г. 58 Новый договорликвидировал «третью опору», а вопросы полицейского и судебного взаимодействия вуголовной сфере отнес к вéдению «наднациональных органов» власти, где решения будутприниматься квалифицированным большинством голосов стран – членов ЕС.

С вступлением всилу Лиссабонского договора в уголовно-правовой сфере европейских государств началсясущественный прорыв. Договор передал ЕС новые и весьма существенные полномочия.В сфере юстиции и внутренних дел был установлен единый свод правовых инструментов.Так,вместонововведений(европейскийзакон,европейскийрегламентидругие),предусмотренных Конституционным договором 2004 г., остались традиционные для «первойопоры» регламенты, директивы и решения. «Рамочные решения», общие позиции, конвенции ит.п. были упразднены59.В соответствии с Лиссабонским договором в Европейском Союзе сохранилась ранеесложившаяся система руководящих и иных инстанций, которая была приведена ктрехуровневому построению: институты ЕС – органы ЕС – учреждения ЕС. К учреждениям ЕСотнесены ведомства Европейского Союза, созданные для выполнения определенных функций инаделенные самостоятельной правосубъектностью в качестве юридических лиц60.

Так, поЛиссабонскому договору61 для региональных правоохранительных организаций ЕС сталохарактерным то, что правовые основы их деятельности могут закрепляться не толькомежгосударственными договорами, созданными на основе межгосударственных соглашений(уставов, статутов или иных учредительных документов), но и правовыми актами ЕвропейскогоСоюза62.По своей юридической природе наднациональными являются Европейская комиссия,Европейский парламент, Суд ЕС и Европейский центральный банк. Все указанные институтыформально независимы от государств-членов. При выдвижении государствами-членамикандидатов в Комиссию ЕС или Суд, их независимость является непременным условиемназначения.

В Европарламенте партийные группы формируются на политической, а не57См.: Кашкин С.Ю. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора скомментариями // Международное право. 2008. С. 69858Official Journal of European Union. 2007. C 306/0159См.: Никитина И.Э. Международно-правовые формы сотрудничества государств-членов ЕвропейскогоСоюза в сфере юстиции и внутренних дел. М., 2014. С. 20-3060См.: Волеводз А., Дамирчиев Э. Европейская полицейская организации в свете Лиссабонского договора //Уголовное право.

2011. № 2. С. 11461Official Journal of European Union. 2007. C 306/0162Один из таких актов – решение Совета ЕС об учреждении Европейской полицейской организации // OfficialJournal of the European Union, 209. L121. P. 37-6645национальной основе. В своей деятельности эти органы обязаны руководствоватьсяисключительно интересами и правовыми предписаниями интеграционных образований63.Положения, относящиеся к разделу V Договора о функционировании Европейского Союза(далее – ДФЕС), содержатся в главах: «Общие положения», «Политика в отношениипограничного контроля, предоставления убежища и иммиграции», «Судебное сотрудничествопо уголовным делам», «Полицейское сотрудничество»64.Согласно гл. 4 Договора о функционировании Европейского Союза «Судебноесотрудничество по уголовным делам» основными задачами ЕС являются сближениезаконодательных положений государств-членов в соответствующих сферах и сотрудничествомежду компетентными органами этих государств, в том числе в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности.Евросоюз обладает четко обозначенными полномочиями, закрепленными в ст.