Диссертация (Сотрудничество европейских государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности в рамках интеграционных и межправительственных объединений), страница 7

В отдельных случаях правовые акты ЕвропейскогоСоюза издаются для обеспечения эффективного применения актов Совета Европы.Европейский Союз с принятиемевропейского ордера на проведение расследованийзначительно продвинулся вперед в обеспечении сотрудничества в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности. Отдельные правовые инструментыбылиинтегрированывединыйнормативныйакт,которыйсодействовалпроцессу27«кодификации и прогрессивному развитию международного права» и заменил традиционнуюсистему оказания правовой помощи по уголовным делам.

Вместе с тем эффективностьсотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельностинапрямую зависит от конструктивного и многопланового взаимодействия Совета Европы иЕвропейского Союза, как на институционном уровне, так и в рамках деятельности отдельныхструктур.Автором обосновывается рост координирующей роли ООН как результат расширениясотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельностив рамках интеграционных и межправительственных объединений.12. Авторское определение совместного оперативно-профилактического мероприятия всфереэкспертно-криминалистическойиоперативно-розыскнойдеятельности,какскоординированных действий правоохранительных органов заинтересованных государств,направленных на решение поставленных перед ними задач с использованием учетносправочной,регистрационной,оперативно-розыскной,контрольно-надзорной,предупредительно-профилактической и иной деятельности, объединенных единым замыслом ивременем в целях профилактики любого вида преступлений, а также воздействия накриминогенную ситуацию в целях искоренения криминогенной обстановки.13.

Автором обосновывается целесообразность социального заказа в рамках уголовнопроцессуальной политики Российского государства, в том числе в сфере культуры и творчества,средств массовой информации, по формированию положительного имиджа граждан,оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.14.

ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России была разработана Стратегия развитиямеждународного сотрудничества Российской Федерации в области судебно-экспертнойдеятельности. Концептуально обоснованным представляется внести дополнения в Стратегиюразвития международного сотрудничества Российской Федерации в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности.Стратегиямеждународногосотрудничествагосударстввсфереэкспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности в рамках интеграционных имежправительственныхобъединенийвцеляхпредупрежденияипрофилактикитранснациональных преступлений предусматривает два основных подхода к сближениюправовых позиций совместной деятельности государств:установлениемежгосударственногообменакриминалистической,разведывательной информацией (Верфейли, Бекен (Verfaillie, Beken);оперативнойи28учреждение «наднационального» органа, принимающего обязательные решения вуказанной сфере деятельности (Д.

Ратклифф (Jerry Ratcliffe),C. Кирби (Stuart Kirby),И. МсФерсон (Ian McPherson), М. Хоулетт (Michael Howlett).Автором научно обосновывается, что в настоящее время преобладает первый подход присотрудничестве государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельности, поскольку установление межгосударственного обмена криминалистической,оперативной и разведывательной информацией приведет к более выгодным стратегическим,оперативным и тактическим результатам в противодействии современным угрозам глобальногохарактера.15.

Диссертантом предлагается дополнить паспорт специальности 12.00.12 в областиисследования «Судебно-экспертная деятельность» пунктом 2.25 «Возможности сотрудничестваправоохранительных органов Российской Федерации с правоохранительными органами иныхгосударств в сфере судебно-экспертной деятельности».Апробация результатов диссертационного исследования.По теме диссертационного исследования опубликовано 68 научных работ общим объемомоколо 85 печатных листов, в том числе монографии: «Международное сотрудничество поуголовным делам в сфере судебно-экспертной деятельности» (М., 2013),«Международно-правовые формы сотрудничества государств-членов Европейского Союза в сфере юстиции ивнутренних дел» (М., 2014), «Проблемы защиты персональных данных в сфере реализацииуголовногосудопроизводства(международныеаспекты)»(М.,2014),«Рольправоохранительных систем Российской Федерации и государств-членов Европейского Союза вобеспечении внутренней безопасности» (М., 2015), «Сотрудничество Российской Федерации иевропейских государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельности в рамках интеграционных и межправительственных объединений» (М., 2017).Результаты проведенного исследования докладывались и обсуждались на международных,общероссийских, региональных и межвузовских конференциях, семинарах и форумах:на 2, 3 и 6 Всероссийских научно-практических конференциях по криминалистике исудебной экспертизе «Криминалистические средства и методы раскрытия и расследованияпреступлений» (ЭКЦ МВД России, г.

Москва, 2004, 2006 и 2014 гг.);на Межвузовской научно-практической конференции (к 50-летнему юбилею кафедрыуправления органами расследования преступлений Академии управления МВД России)«Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений»(Академия управления МВД России, г. Москва, 2005 г.);на 2 Всероссийской научно-практической конференции «Технико-криминалистическоеобеспечение раскрытия и расследования преступлений» (Московский университет МВД29России, г.

Москва, 2012 г.);на 21 Всероссийском круглом столе «Эффективность судебно-экспертной деятельности:проблемы и пути решения» (Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя, г. Москва,2016 г.);наНаучно-практическойполицейского сотрудничестваконференции,посвященнойстолетиюмеждународного«Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия ирасследования преступлений» (Московский университет МВД России им.

В.Я. Кикотя,г. Москва, 2015 г.);на Научно-практической конференции «Актуальные проблемы правоохранительнойдеятельности и юридической науки» (Днепропетровский университет внутренних дел,г. Днепропетровск, 2013 г.);наМеждународнойнаучно-методическойконференции«Актуальныепроблемыюридического образования» (Академия МВД Республики Беларусь, г. Минск, 2013 г.);на Межведомственном научно-практическом семинаре «Международное сотрудничествоорганов внутренних дел в борьбе с преступностью» (Академия управления МВД России,г.

Москва, 2013 г.);наМеждународныхнаучно-практическихконференциях«Актуальныепроблемымеждународного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью»(Академия управления МВД России, г. Москва, 2013, 2015, 2017 гг.);наМеждународнойнаучно-практическойконференции,посвященной45-летиюКарагандинской академии МВД Республики Казахстан им. Б. Бейсенова «Актуальные вопросысовременной науки» (Карагандинская академия МВД Республики Казахстан им. Б.

Бейсенова,г. Караганда, 2014 г.);на Научно-практической конференции «Современное состояние, проблемы и перспективыполицейского международного сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе спреступностью» (Академия управления МВД России, г. Москва, 2014 г.);на 6 Международном конституционном форуме, посвященном 105-летию Саратовскогогосударственного университета им. Н.Г. Чернышевского «Конституционные проблемынародовластиявсовременноммире»(Саратовскийгосударственныйуниверситетаим. Н.Г. Чернышевского, г. Саратов, 2015 г.);на 6 Международной научно-практической конференции МГЮА имени О.Е. Кутафина«Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях» (МГЮА имениО.Е. Кутафина, г.

Москва, 2017 г.);на Международной научно-практической конференции «Раскрытие и расследованиепреступлений серийных и прошлых лет» (Московская академия Следственного комитета30Российской Федерации, г. Москва, 2017 г.);на Международной научно-практической конференции «Новации юридической науки ипрактики как фактор гармонизации взаимоотношений личности, общества и государства»(Правительство Новосибирской области, г.

Новосибирск, 2017).Структура работы обусловлена содержанием диссертационного исследования ивключает в себя введение и пять глав, объединяющие 16 параграфов, заключение, списоклитературы, а также 4 приложений.31ГЛАВА1.СОТРУДНИЧЕСТВОГОСУДАРСТВВСФЕРЕЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ§ 1.1 Становление сотрудничества государств в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности в Европейском Союзе:историко-правовые и теоретические аспектыСотрудничество государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности стало активно развиваться более 50 лет назад. С момента принятияКонвенции Совета Европы о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. вевропейскихстранахначалсяпроцессформированиясовместныхподразделенийправоохранительных органов: организовывались следственные бригады, осуществлялиськонтролируемые поставки, проводились трансграничные расследования.

Однако говорить оширокомасштабной реализации этого взаимодействия на начальном этапе неправомерно, всвязи с тем, что европейские государства не были заинтересованы ослаблять приоритет своихвнутренних законов. Тем не менее, процесс постепенно набирал силу13.Известные российские специалисты В.П. Зимин и И.Н. Зубов еще в конце прошлого векасправедливо обращали внимание на то, что в западноевропейских странах, где преступность вдовольно высокой степени «интернационализирована», широко распространено мнение, чтоконцепция государственного суверенитета должна быть подчинена общей цели эффективнойборьбы с преступностью14. Некоторые европейские страны уже приступили к практическомусотрудничеству по противодействию транснациональной организованной преступности.

Так,например, полицейским Бельгии, Нидерландов и Люксембурга предоставлялось правопересекать границу и осуществлять в пределах 10 – 20-километровой приграничной зоныпреследование «по горячим следам» предполагаемого преступника, скрывающегося натерритории соседнего государства.13См.: Воробьев И.А. Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной организованнойпреступностью. М., 2004. С. 2914См.: Зимин В.П., Зубов И.Н.