Диссертация (1154446), страница 2
Текст из файла (страница 2)
человек в 2016 г., из которых 3,6 млн. человек незаконно въехали в страну4.В настоящее время государства пришли к пониманию необходимости углублениясотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельностив рамках интеграционных и межправительственных объединений с целью оказанияэффективного противодействия вызовам глобального характера, что подтверждается созданиемряда тематически предметно обозначенных институтов, заявленной готовностью государстввзаимодействоватьвформатесогласованногоразрешениявсегокомплексамежгосударственных проблем, важной составляющей чего является транснациональнаяорганизованная преступность.
Именно от состояния и согласованности действий государств вуказанной сфере деятельности зависит развитие упреждающих и стратегических подходов кпрофилактике и предупреждению транснациональных преступлений, по их совместномураскрытию и расследованию, а также разработке единых подходов к обеспечению правчеловекаприпроведенииоперативныхмероприятий,приотборе,храненииимежгосударственном обмене криминалистической и иной информацией, в частностибиологическими данными личности.
Интеграционные и межправительственные объединенияпризваны решать спорные проблемы, возникающие между государствами, содействоватьконструктивномудиалогуиукреплениюсотрудничествавсфереэкспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности.Все вышеизложенное привело к разработке новой концепции развития сотрудничествагосударств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности врамках интеграционных и межправительственных объединений, которая направлена наэффективноепротиводействиеглобальнымугрозамиобеспечениемиропорядкаибезопасности.В целях обеспечения ее реализации в январе 2016 г.
директор Агентства ЕвропейскогоСоюза по правоохранительному сотрудничеству (Европол) Роб Уэйнрайт (Rob Wainwright)представил новый Европейский центр по борьбе с терроризмом (European Counter TerrorismCenter (ECTC), расположенный в Гааге (Нидерланды). Решение о его создании было принятопосле ряда террористических атак во Франции. Данный центр специализируется на расширенииобменаоперативнойиразведывательнойинформациеймеждугосударствамии3file:///C:/Users/user/Downloads/report_socta2017_1%20(1).pdf. P.
14 URL:https://www.europol.europa.eu/activities-services/main-reports/serious-and-organised-crime-threat-assessmentобращения: 14.06.2017)4Статистика миграции URL: http://vawilon.ru/statistika-migratsii/ (дата обращения: 14.06.2017)(дата7международными правоохранительными организациями, активизации сотрудничества в сфереэкспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности, включая отслеживаниепередвижений подозреваемых в террористической деятельности лиц, оборота нелегальногооружия и незаконных финансовых средств.В перспективе для дальнейшего сближения национальных законодательств государств всфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности и интеграции полинии внутренних дел и юстиции в Европейском Союзе (далее - ЕС) предусматривается«оснащение ЕС средствами совместных действий по предотвращению террористических угроз,введение автоматического режима передачиинформации о лицах,причастных ктеррористической деятельности, от разведывательной службы ЕС национальным спецслужбами полиции государств-членов; наделение структуры Генерального прокурора ЕС полномочиямипо возбуждению уголовных дел в случае совершения террористических актов»5.Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г.
№ 683, вопросы повышенияэффективности сотрудничества правоохранительных органов также отнесены к числустратегических приоритетов и целей развития государства – «обеспечение государственной иобщественной безопасности осуществляется путем повышения эффективности деятельностиправоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля(надзора), совершенствования единой государственной системы профилактики преступности»6.Таким образом, потребность прогнозирования активности и направленности действиймеждународной преступности для подготовки адекватных мер противодействия обоснованновыводит развитие сотрудничества государств в сфере экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности в рамках интеграционных и межправительственныхобъединений в разряд приоритетных задач мирового сообщества.Международно-правовой режим участия в формировании и развитии правовой системысотрудничества европейских государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативнорозыскнойдеятельностимежправительственных5обозначенвобъединениях7.форматеВихнастоящееучастиявремявинтеграционныхнаиболееиизвестнымСм.: Энтин М., Энтина Е.
Европейский союз распрямляет плечи. Традиционное ежегодное посланиеПредседателя Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер перед депутатами Европейского Парламента (13 сентября2017 г.) // Вся Европа: ежемесячное Интернет-издание. №9 (122). 2017. URL: http://alleuropalux.org/?p=14786 (Датаобращения: 12.10.2017 г.)6Собрание законодательства РФ. 04.01.2016. №1. Ст. 2127См. на этот счет: Кириленко В.П., Мишальченко Ю.В.
Право Содружества Независимых Государств всистеме международного права // Московский журнал международного права. 2005. № 4; Кириленко В.П.,Мишальченко Ю.В. Развитие институционального механизма Евразийского экономического сообщества:международно-правовой аспект // Правоведение.
2003. № 5; Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и8интеграционным объединением на европейском пространстве является Европейский Союз,межправительственными объединениями - Совет Европы и Организация по безопасности исотрудничеству в Европе.Особое значение в плане повышения эффективности сотрудничества государств в сфереэкспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности в Европейском Союзенесет в себе факт создания Европейской полицейской организации (Европол) 8, Европейскойюстиции (Евроюст)9, Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (European Anti-FraudOffice – OLAF)10, Европейского Бюро прокуроров11, Европейской судебной сети, Шенгенскойинформационной системы, а также разработки и внедрения европейского ордера на проведениерасследований12.Предложения и рекомендации по сотрудничеству государств в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности, разрабатываемые применительнок ЕС, могут быть предметно востребованы на теоретическом и практическом уровне как примервзаимодействия государств (в специальной области) и получить свое дальнейшее развитие вправо.
М., 2000. 436 с.; Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: Право и институты. М., 1992. 183 с.; ЖдановЮ.Н., Лаговская Е.С. Европейское уголовное право. Перспективы развития. М., 2001. 232 с.8Европол создан на базе Европейского подразделения по наркотикам (Europol Drug Union – EDU), котороебыло образовано в соответствии с министерским соглашением 12 членов Группы ТРЕВИ в июне 1993 г.
В июле1995 г. в г. Брюсселе (Бельгия) была подписана Конвенция о Европоле, вступившая в законную силу с 1 октября1998 г., после ратификации странами – членами Евросоюза (Art. 30 TEU, par. 2). Решение Совета ЕС от 6 апреля2009 г. заменило Конвенцию «О создании Европейского полицейского ведомства (Европол) – далее Конвенцию оЕврополе». Это было вызвано тем, что внесение изменений в Конвенцию осуществлялось посредством подписанияи ратификации дополнительных протоколов всеми государствами – членами ЕС, которые нередко затягивалиратификационный процесс, на что Европейский Союз, используя новые законодательные полномочия в уголовноправовой сфере, принял юридически обязательный нормативный акт «О создании Европейского полицейскоговедомства – Европола», дальнейший пересмотр которого больше не нуждается в национальных ратификациях.Фактическим началом деятельности «нового» Европола считается 1 июля 1999 г.1 июля 2009 г.
Европол отметил десятую годовщину своего создания. За период от начала своей деятельностив 1990 г. и до 2010 г. организация успешно прошла запланированный путь развития, а после вступления в силуЛиссабонского договора с 1 января 2010 г. стала полноправным агентством Европейского Союза.1 мая 2017 г. во всех государствах-членах ЕС вступило в силу новое Положение о Европоле (Europol’s newRegulation).
Европол стал Агентством Европейского Союза по правоохранительному сотрудничеству, отвечающимза сотрудничество в правоохранительной сфере деятельности, целью которого становится оказание помощикомпетентным правоохранительным органам государств-членов при осуществлении взаимодействия впредотвращении, раскрытии и расследовании террористических и иных преступлений международного характера,которые стали вызовами правопорядку и безопасности в Европе.9Евроюст был создан решением Европейского Совета ЕС, объявленного 15 – 16 октября 1999 г. на саммите вТампере (Финляндия).
Организация начала свою деятельность в 2002 г. (Treaty of Nice, Art. 1, pt. 7)10Бюро создано в 1999 г. решением Европейской комиссии для замены Отдела по координации борьбы смошенничеством (Commission Decision of 28 April 1999 establishing the European Anti-fraud office (OLAF) (notifiedunder document number SEC (1999) 802 // Official Journal of the European Communities № L 136. 31 May 1999.Brussels, 2001. P.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
