Диссертация (Евразийская интеграция идейные основания, политический опыт, вызовы и перспективы), страница 9

Ежегодник / Отв. ред. М.К. Горшков. Вып. 8. М., 2009. С. 286–303.32организациями баланс нашего общества»88. Растет популярность и влияниеислама в Казахстане. Таким образом, можно либо взять курс на ограничениеучастия церкви в политической сфере, либо признать, что вовлеченностьцеркви в общественные и государственные дела свойственна России идругим странам ЕАЭС.В последнем случае, требуется поиск гармонии между концепциейсветскогогосударства,официальнопринятойвстранахЕАЭС,ифактическим местом церкви в политической жизни обществ этих стран. Приэтом евразийский проект требует соблюдения баланса прав и возможностей,по крайней мере основных религиозных конфессий.

Таким образом, участиецерквивобщественно-политическойжизнинеобходимочеткоканализировать так, чтобы «правила игры» были ясны и понятны и светскойвласти, и представителям различных конфессий, и населению.Концепция государства правды недостаточно проработана и содержитявный перекос в сторону религии. Более проработанной и близкой ксовременным реалиям является концепция гарантийного государства. Этаконцепция фактически вобрала в себя концепцию государства правды.Основным автором концепции является Н.Н.

Алексеев, написавший в 1937 г.свою работу «О гарантийном государстве»89. По словам самого Алексеева,гарантийное государство является своеобразной социально-политическойпрограммой, которая может быть близка деятелям различных философских,научных и религиозных убеждений. Государство представляется какнравственное целое, основанное на неразрывном единстве права и морали.Н.Н.Алексеевправоустановительныйрассматриваетдва(предоставлениеправовыхмеханизма:правомочий)инормоустановительный (возложение обязанностей).

Идеал государственноправовогорегулированияН.Н.88АлексееввидитвЛукашенко: церковь в Беларуси функционирует в условиях независимого суверенного государств //НовостиБеларуси.2016.[Электронныйресурс]//Режимдоступа:http://www.belta.by/president/view/lukashenko-tserkov-v-belarusi-funktsioniruet-v-uslovijah-nezavisimogosuverennogo-gosudarstva-176759-2016/., свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.89Алексеев, H.H.

О гарантийном государстве / H.H. Алексеев // Русский народ и государство. - 2000.33концепции правообязанности и «функциональной связи субъективных прав иобязанностей»90. Причем, прежде всего, подразумевается обязанностигосударства и общества, корреспондирующие правам конкретных лиц.Принципами гарантийного государства являются:материальная интенсификация жизни, т.е. развитие НТП радиудовлетворения потребностей населения и повышения уровня жизни;вовлеченность в политический процесс как можно большей долинаселения;«подчиненная экономика» – экономика должна направлятьсредства на развитие приоритетных сфер (прежде всего, духовнойкультуры);свобода самореализации и цветущая сложности национальныхкультур;положительная свобода, то есть обеспечение свободы граждандля раскрытия и реализации своих интересов.Таким образом, концепция гарантийного государства весьма близка кразработанной позже на Западе концепции государства благосостояния.Гарантийноегосударствонесодержиттакогоярковыраженногорелигиозного уклона, как государство правды, но руководствуется болеешироким понятием духовной культуры.

Однако операционализировать этопонятие в рамках концепции евразийцев достаточно сложно, так как оноявляется достаточно размытым, включая в себя и религиозные ивнерелигиозные аспекты.Сближаясь с западными концепциями государства, гарантийноегосударство, тем не менее, содержит значительное отличие. Принципоппозиции народа и государства, существующий в рамках правовогогосударства, по мнению евразийцев недостаточно эффективен, чтобызаставить государство исполнять свои обязанности. В гарантийном90Новоженина, И.В. Государственно-правовое учение Н.Н.

Алексеева: автореферат дисс. …..канд. юр. н.,Уфа, 2002.34государстве требуется организация народных масс, готовых, с однойстороны, защищать государство, а с другой – побуждать его к служениюобщему благу.Такаямеханизмов.конструкцияВо-первых,может быть достигнута реализацией двухвгарантийномгосударствепредусмотренаописанная евразийцами «государственно-частная система хозяйства», прикоторой государство активно участвует в большинстве сфер экономики.Такая система создана с целью защитить крупное государство от участи бытьразрываемым множеством частных экономических интересов.Идея частной собственности не является центральной для экономики,помнениюH.H.Алексеева,болеетого,она чуждаипротивнаобщественному благу91, а идея общего блага является образующей дляевразийской экономики.

Собственность (в том числе и частная) должна бытьподчинена идее общего блага. Этот тезис и приводит к сращениюгосударственногоичастногосектороввэкономикеисозданиюгосударственно-частной системы хозяйства. По мнению евразийцев, этасистемадолжнабылапредставлятьсобойсвоеобразныйсинтезкапиталистической и коммунистической моделей экономики. Следуетпомнить, однако, что коммунистическая модель экономики во временаАлексеева не была реализована, а социалистическая экономика СССР вполном смысле слова появилась позднее, в связи с чем, представленияевразийцев о коммунистической экономической модели во многом должныбыли основываться на одной лишь теории.

Таким образом, на практикенеобходимобылообеспечитьтакоесочетаниеразличныхформсобственности (прежде всего, государственной и частной), при которомправо частной собственности простирается настолько далеко, чтобы неограничивать общественные интересы.91См. Алексеев, H.H. Народное право и задачи нашей правовой политики / H.H. Алексеев // ЕвразийскаяХроника. Вып. VIII.

Париж: Евразийское книгоиздательства.-1927. -С. 39.35Однако не следует путать идею H.H. Алексеева с национализациейсобственности.Напротив,помнениюАлексеева,национализациясобственности ошибочно была направлена на то, чтобы сменить субъектасобственности, когда следовало изменить саму природу собственности, т.е.изменить отношение собственника к своей вещи. Отношение должно бытьограниченогосударствомиобществомнаоснованиипринциповнестяжательства и солидарности.

Данная концепция получила название«подчиненнойэкономики».Врамкахэтойконцепциидостижениесоциальной справедливости требовало преобразования класса собственниковвчастно-хозяйственнуюпрофессиональнуюорганизациюпредпринимателей, что делало бы предпринимателей участниками общегопланастроительствапредпринимательизэкономикикапиталистагосударства.Такимтрансформировалсявобразом,«хозяина»,ориентированного не только на получение прибыли, но и на укреплениесвоей связи с хозяйством и своими сотрудниками92. Эти идеи являлисьноваторскими для современников классических евразийцев. Сегодня жемногие из них опять же реализованы в рамках концепции социальногогосударства в странах Европы и Азии.Реализация такого подхода на практике требует макроэкономическихинструментов, которые появились уже после того, как данная концепциябыла предложена евразийцами.

В частности, данные идеи могут бытьреализованы через такие инструменты, как установление прогрессивнойшкалы налога и/или установление дополнительной налоговой нагрузки наотдельные отрасли хозяйственной деятельности, так называемое «народноеIPO», концессионные соглашения, платное лицензирование и пр.

С помощьютаких инструментов государство может эффективно контролировать балансмежду частной собственностью и общественным благом.92Евразийство. Декларация, формулировка, тезисы. Прага, 1932. - С.4. [Электронный ресурс] // Режимдоступа: http://www.lib.csu.ru/vch/10/2003_02/025.pdf., свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения –2.02.2018.36Далее государство является далеко не единственным актором,предоставляющим социальные гарантии.

Хозяйствующие субъекты, преждевсего представители крупного бизнеса, предоставляют своим работникампакет гарантий, порой гораздо более широкий, чем предоставляемыйгосударством. Это наводит на мысль о том, что дихототомия частный бизнес– государство, которую невозможно безболезненно преодолеть в рамкаходной страны, может быть преодолена в рамках межгосударственногообъединения, если систему управления будет напрямую включен частныйбизнес стратегического значения.Механизм государственно-частной системы хозяйства представляетсявесьма перспективной идеей для стран ЕАЭС опять же в контекстепозитивного опыта КНР. Хотя в последние годы Китай сокращаетгосударственнуюмонополиювразличныхотрасляхэкономики,консолидация государственного сектора, плановый характер экономики ииные инструменты госрегулирования все еще сочетаются в Китае смедленным проведением рыночных реформ.

В западной науке, как правило,скептически смотрят на китайскую модель, прогнозируя либо полныйпереход к капитализму, либо скатывание в некий вариант советскогорежима. Однако результаты китайской модели можно пока оценить какположительные и для экономики в целом, и с точки зрения ростаблагосостояния населения93.Более того, принцип государственно-частной экономической системыуже реализуется в России. Так, по данным ФАС, вклад государства игоскомпаний в ВВП страны на 2016 г. превышает 60-70%94. Схожиетенденции можно проследить и в других странах ЕАЭС.Другой механизм, весьма важный для реализации гарантийногогосударства, – это правовой и законодательный механизм.

Для евразийцев93См.: Kroeber, A. China’s Economy. What Everyone Needs to Know. New York, Oxford University Press, 2016.320 p; Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. К 65-летию КНР. — М. : ИД«ФОРУМ», 2014.94Доклад ФАС РФ о состоянии конкуренции в российской федерации за 2016 год. 2017. [Электронныйресурс] // Режим доступа: https://fas.gov.ru/documents/596439, свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения –2.02.2018.37весьмаважнобылоразработатьправовоймеханизм,позволяющийобеспечить наделение властью достойных этого людей. Для них вопроссостоял не в том, к какой социальной группе или классу принадлежат властьпредержащие, а «какой идеологии придерживаются властвующие, какимобразом,втомчислеправовым,закрепленпорядокотборавгосударственный актив»95.Помимо того, право евразийцами рассматривалось не как «служанкарынка или государства», а набор инструментов, прежде всего позволяющий«в обыденном мире защитить духовную свободу человека»96.

В то же времяевразийцы отнюдь не были «мечтателями» и придерживались рядапрагматических правовых ценностей, в числе которых, например, «принципверховенства закона»97.Евразийцы, тем не менее, рассматривали право в связке не с рынкомили какими-либо формами «революционной законности», а с нормамиморали и нравственности.