Диссертация (Парламентская система правления во Вьетнаме и Таиланде условия и факторы достижения политической стабильности), страница 9

девять из десятинекоррумпированных стран представляют собой парламентскую систему. В этихстранахпарламентскийконтрольсчитаютсамостоятельныминститутомгосударственного контроля, который призван обеспечивать соблюдение и55Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции. Гуманитарная энциклопедия[Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий, 2006-2016 (последняя редакция:30.10.2016).

– Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptions-index/info.40исполнение принятых парламентом законов, в том числе связанных с целямипротиводействия коррупции, а также направленным на осуществление контроляработы органов, осуществляющих противодействие коррупции. Для этогонеобходимо, чтобы парламентское большинство на систематической основезаслушивало отчеты руководителей правоохранительных органов по вопросамсостояния противодействия коррупции, обеспечивать законодательное развитиемеханизмов предупреждения коррупции, а в случае выявления ее фактов –проводить независимые парламентские расследования.Практика доказывает, что парламентская система более ответственна передизбирателями, при ней избирателям легче объяснить, кто отвечает за то или иноедействие, чем в президентской системе.В качестве выводов можно обозначить следующие тезисы.Рассмотрение проблемы парламентаризма позволяет дать определеннуюхарактеристику современного парламента и его функций.

В большей части странмираорганыпредставительнойвластисоставилинеотъемлемуючастьгосударственной власти. Таким органам принадлежит главная властная функция –они исполняют ее через формирование законодательной базы государства,общества, личности. Законы в большинстве государств мира приобретают рольосновногопарламентовисточникакакправа.Всезакономерногосказанноеопределяетмеждународногоявления,характеристикубезкоторогоневозможно функционирование демократической власти в любой стране.На сегодняшний день парламентаризм можно трактовать как выражениепринципа главенства закона и законодательной власти в социуме, успешныйспособ организации власти, а также важный институт в составе триадыразделения властей, ключевой инструмент устранения противоречий междугосударственными властными органами как на местах, так и в центре.

При этом вмировой практике работы представительных органов власти не существует41единой модели парламентаризма: в каждой отдельно взятой стране парламентскаясистема имеет свои специфические черты, которые зависят от особенностейисторического развития, сложившихся традиций, геополитической обстановки,уровня политической культуры населения.1.2. ВЗАИМОСВЯЗЬ ПАРЛАМЕНТСКОЙ СИСТЕМЫИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИПроблема политической стабильности выдвинулась на первый пландеятельности политических институтов практически во всех государствах мира.Продолжительный глобальный экономический кризис в еще большей степениактуализировал данную проблему, в рамках которой обеспечение внутреннегоспокойствия и стабильности во всех областях социальной жизни являетсяважнейшим условием существования и функционирования любого современногогосударства.Термин «политическая стабильность» возник в английской и американскойполитологии, где использовался для осмысления изменений в политическойсистемеипоследующихфункционирования.поисковСтабильностьоптимальныхследуетпутейрассматриватьистратегийкакеерезультатпостоянного процесса обновления, базирующегося на балансе определенныхнеустойчивых равновесий между системообразующими и системоизменяющимипроцессами, происходящими внутри системы.Согласно современному российскому автору Е.С.

Данилове, «политическаястабильностьпреждевсегоозначаетснижениесоциально-политическойнапряженности в обществе и достижение на основе компромисса интересовразных политически значимых социальных групп национального согласия повопросам выбора пути дальнейшего развития и, в частности, по реформированию42экономики и политической системы» 56 . Она также утверждает, что именногосударство, как основной институт политической системы, через свои органы иструктуры, путем налаживания конструктивного диалога и взаимодействия сэлитнымислоямигражданскогоигруппировками,обществавыступаетгруппамикакинтересов,главныйакторинститутамиполитическойстабильности57.ПоопределениюТ.А. Яшковой,подполитическойстабильностьюпонимается «качественное состояние общественного развития и определенныйобщественный порядок, в котором господствует система связей и отношений,отражающих общность и преемственность целей, ценностей и средств ихреализации» 58 .

В подобном понимании стабильность, обусловлена законамифункционирования и развития общества, характером и способами взаимодействияего подсистем, изменения и эволюция которых не влекут за собой разрушенияфункционального единства структуры и их равновесия59.Основное в политической стабильности – обеспечение порядка, которыйпроявляет себя в легитимности, эффективности властных структур, а также встабильности ценностей и норм политической культуры, привычности иустойчивости типов поведения и политических отношений. Из истории известно,что общества, которые традиционно ориентировались на ценности порядка ипреемственности, достигали наибольших успехов. Абсолютизация ценностиизменений, напротив, приводила к неустойчивости в обществе и к регрессивнойреставрации прежних порядков.56См.: Данилова Е.С.

Политическая стабильность как цель и ценность политического режимаи общества. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://pglu.ru/upload/iblock/60a/danilova.pdf57Там же.58См.: Яшкова Т.А., Бухтенков А.В. Объективная необходимость и сущность взаимодействиявласти и бизнеса // Новая наука: проблемы и перспективы. №1, 2015. – С. 59-64.59См.: Караткевич А.Г. Социальное неравенство как угроза политической стабильности ибезопасности общества // PolitBook. №4, 2014. – С.

89-90.43Согласно бытующим теоретическим представлением о параметрах исущности политической стабильности, основным критерием этого состояниясоциума служит устойчивость политических институтов, а также их способностьэффективно справляться с задачами политического руководства в рамкахсложившейся политической системы страны60.По мнению американского политолога С. Хантингтона, «стабильностьлюбого общества зависит от соотношения между уровнем политическойактивности населения и уровнем политической институционализации»61. Уровеньполитической институционализации в социуме с низким уровнем политическойактивности способен быть намного ниже, нежели в социуме с более высокимуровнем политической активности граждан, и тем не менее социум с низкимуровнем того или другого может оказаться более устойчивым, чем социум сотносительно высоким уровнем институционализации и еще более высокимуровнем политической активности граждан.

Таким образом, политическаястабильностьнаходитсяинституционализацииквпрямойзависимостиполитическойактивности.отПритомотношениясростомполитической активности должны увеличиваться также сложность, автономия,согласованность и адаптивность политических институтов в обществе, чтобыполитическая стабильность сохранялась62.Независимоотэкономическогоадминистративноговидаразвития,иполитическогорежима,существующихполитическогоуровнятрадицийуправления,общественноиустройствазадачаобеспеченияполитической стабильности в обществе является основной и постоянной длялюбого государства. История развития общественных систем демонстрирует, что60См.: Колесников В. Н.

Парламентаризм и политическая стабильность: факторы влияния //Власть. – 2010, №3. – С. 30.61См.: См.: Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах / Пер. с англ.В.Р. Рокитянского. М., 2004. С. 95-96.62Там же.44политические системы теряют стабильность по причине глубокого расколасоциума – экономического, регионального, этнического и идеологического,сопряженного с ситуацией, в которой политические институты оказываютсянеспособны найти связующие компоненты, которые бы объединили между собойразрозненные части общества.Присравнительномрассмотренииуровнястабильностиразличныхполитических систем Л.Н.

Алисова и З.Т. Голенкова утверждают, что«политическая система, которая в процессе своего функционирования нарушаетрамки идентичности, т. е. вступает в противоречие с собственной природой,теряет стабильность. Показателем дестабилизации являются такие результатыфункционирования политической системы, которые не ожидались и неприемлемы(нежелательны). Оценки стабильности (нестабильности) зависят как от наличиясоответствующей информации, так и от мировоззренческих и политическихпозиций участников политических процессов, субъектов политической жизни идеятельности»63.Тем самым, возможно прийти к четкому выводу: политическая стабильность– это комплексное общественно-политическое явление, которое определяетсяцелым рядом многочисленных факторов, в том числе слабо поддающихсяпрогнозированию, а кроме того, и собственно управленческой деятельностьюосновных субъектов политической системы 64 .