Диссертация (Парламентская система правления во Вьетнаме и Таиланде условия и факторы достижения политической стабильности), страница 10

Особую роль в этом играетпозиция, деятельность и уровень взаимоопределенности интересов политическихэлит, которые занимают и контролируют основные позиции во власти ипринимают ключевые решения в управлении обществом.63Алисова Л.Н., Голенкова З.Т. Политическая социология. Политическая стабильность.Сущность и показатели политической стабильности.

[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://society.polbu.ru/alisova_politsociology/ch38_all.html64Савушкина О.В. Парламентаризм как фактор устойчивого развития и политическойстабильности российского общества // Вопросы политологии. – 2011, №1. – С.33.45А.О. Ярославцева, суммируя разные подходы к определению стабильностиполитической системы, приходит к выводу, что для сохранения политическойстабильности существует ряд общих условий, к которым относит: типвзаимоотношений элиты и неэлитных слоев населения, отсутствие угрозынелегитимного насилия, адаптационные возможности системы, легитимностьсистемы и ее фундаментальных ценностей, порядок и преемственность,эффективное экономическое и институционное развитие65.Парламент любой страны призван прежде всего обеспечивать полноценноевзаимодействие гражданского общества и государственной власти, и потому егоадекватное функционирование «является необходимым условием обеспечениясоциально-политическойстабильностиивыработкиоптимальныхгосударственных решений» 66 .

Такое взаимодействие свойственно для любогодемократического режима, однако важно учитывать, в какой именно форме онопроисходит – как выстроен и за счет чего функционирует его механизм67.Парламентская система правления воспринимается как одно из наиболеесложных явлений социально-политической жизни, и как основная цельформирования этой модели правления указывается сохранение социальнополитическойстабильностивобществе.Влияниепарламентаризманаполитическую стабильность несомненно. Возникает вопрос: почему именно такаяформа политической жизни избрана человечеством в целях сохранениясоциально-политическойстабильности?Какиесвойствапарламентаризмаисторически предопределили этот выбор?65См.: Ярославцева А.О.

Политическая стабильность: современные параметры иконнотации // Политическая стабильность: новые вызовы, методологические аспекты анализа ипрогнозирования, региональные исследования: коллективная монография / Зубкова А.И.,Иванов В.Г., Казаринова Д.Б., Кутелева А.В., Ярославцева А.О.; под ред. В.Г. Иванова. – М.,2012. – С. 11-34.66См.: Колесников В.Н. Парламентаризм и политическая стабильность: факторы влияния// Власть. – 2010, № 3.

– С.31.67См. Там же.46Парламентаризм как значимое явление, обладающее в обществе конкретныминституциональным оформлением, основывается в своем действии и развитии наизвестную совокупность оснований, имеющих ценностную природу:1.Демократизм и прогрессивность общественного развития. Своеобразиепарламента как института государственной власти заключается в том, что онпредполагаетналичиеобратнойсвязи–иначеговоря,парламенткакпредставительный орган испытывает на себе влияние избирателей. При этом впланепредставительства«парламентявляетсяважнейшиминаиболеедемократическим институтом гражданского общества, обеспечивающим доступграждан к управлению государством. Для современного государства наличиепарламента является однозначным показателем демократичности целей егоразвития» 68.2.

Доверие.Довериеявляетсяосновнымсоциальнымисточникомпарламентаризма, обеспечивающим стабильность общества. Будучи воспринято вкачестве социальной и культурной ценности, оно дает парламентариям ипредставителям разных социальных групп возможность сотрудничества, котороепредполагаетнеобходимостьиправо«пониматьдругдруга,находитьвзаимоприемлемые пути и способы решения существующих разногласий,вырабатывать стабильные формы политического, социального, экономического,межнационального равновесия и порядка» 69 . Тем самым, категория довериясоставляетаксиологическуюосновупарламентаризмаииграеткакстратегическую, так и прагматическую роль в построении стабильного общества.3.

Ответственность,честность,добросовестность,справедливость.Деятельность законодателя должна быть построена на целях и требованиях68См.: Еременко В.И. Ценностные основания парламентаризма как условие социальнойстабильности // Власть. 2011, № 11 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://cyberleninka.ru/article/n/tsennostnye-osnovaniya-parlamentarizma-kak-uslovie-sotsialnoystabilnosti69См. Там же.47морали: «служение обществу только тогда будет полезным, когда в него будетвнесена строгая нравственная дисциплина и когда интерес общества ичеловеческое достоинство личности будут ограждаться с одинаковой чуткостью иусердием.

Народ, доверяя избранным депутатам ведение государственных дел,рассчитывает их политическую мудрость, честность и справедливость»70.4. Патриотизм. Идея духовного единства личности и общества позволяетпарламентариям консолидировать различные социальные группы около решенияединой для всех проблемы сохранения и устроения государства.Таким образом, континуум всех ценностей парламентаризма составляетоснову взаимодействия власти и подвластных субъектов. Под взаимодействием вданном контексте следует понимать «форму социальных отношений, которыеспособствуют преодолению конфликта целей, норм, интересов, ценностейразличных социальных субъектов, достижению ими компромиссов, снижениюнапряженности, стабилизации общества»71.Повопросувзаимоотношенийпарламентаризмаиполитическойстабильности можно сказать, что законодательный орган власти любогогосударстваиграетмногообразнуюрольвподдержанииполитическойстабильности и препятствии ей.Х.

Дж. Линц в своей работе «Достоинства парламентаризма»72 подчеркивает,что принцип представительства в законодательных учреждениях играет рольсвоеобразной трибуны, с которой региональные, партийные и этническиеменьшинства могут высказывать свои мнения и опасения. Даже если политикинедостаточнооперативнореагируютнатребованияэтихгрупп,такое70См. Еременко В.И. Ценностные основания парламентаризма как условие социальнойстабильности // Власть. 2011, № 11 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://cyberleninka.ru/article/n/tsennostnye-osnovaniya-parlamentarizma-kak-uslovie-sotsialnoystabilnosti71См. там же.72Линц Х.

Дж. Достоинства парламентаризма. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://old.russ.ru/antolog/predely/2-3/dem31.htm48представительствоможетблагоприятствоватьтому,чтобыполитическиеменьшинства воспринимали действующий режим как законную власть. Это, всвою очередь, способно создать условия для оказания поддержки режиму даже вотсутствие принятия политических мер, которые повышали бы уровеньспецифической поддержки.Необходимо отметить, что законодательные учреждения способны выступатьв качестве инструмента, который заставляет правящую элиту быть подотчетнойнаселению,чтодолжноснизитьивероятностьиспользованияэлитойрепрессивной тактики в целях подавления общественного недовольства ивозмущения.

Неподотчетность элиты и применение репрессий у населениявызывают стойкую ассоциацию с политической нестабильностью.Ряд западных политологов, ссылаясь на пример британской политическойсистемы, заявляют, что парламентская модель как таковая вызывает ассоциацию сполитической стабильностью, прежде всего в тех случаях, когда речь идет оконтексте мощной партийной системы, способной обеспечить надежноезаконодательное большинство для конкретного правительства. Вместе с тем вгосударствах с многопартийной системой и неустойчивым законодательнымбольшинством такая парламентская система способна вызывать частые измененияи в составе правительства, и в самой политике. Сегодняшняя политическаясистема Греции, Италии и Таиланда зачастую служит иллюстрацией подобнойнестабильности парламентской системы.Стабильностьнаходитсявпрямойзависимостиотуровняинституционализации политического общества.

Более развитые государстваотличаются от менее развитых, обладающих неустойчивыми политическимисистемами,тем,характеризуютсячтоимеютучастиемвысокийграждануровеньвинституционализацииуправленииобщественнойиигосударственной жизнью. Основным политическим фактором, определяющим49стабильность, является системное, устойчивое равновесие государственнойвласти и влияния политических партий73.Например,стабильностьмоделипарламентскойсистемывШвециидостигается за счет сильной государственной власти и соблюдения баланса двухполитическихблоков:демократическаясоциалистическогорабочаяпартия(ЛеваяШвеции)ипартияиСоциал-несоциалистического(Консервативная и Либеральная народная партии). При этом партийная системаШвеции – одна из самых стабильных на Западе.

В парламент Швеции с 1921 по1988 гг. неизменно входили пять одних и тех же партий, включая социалдемократическую, которая была у власти с 1932 по 1976 гг., с 1982 по 1991 гг., с1994 по 2006 гг. и с 2014 до сих пор. Стабильность шведской политическойсистемы, безусловно, во многом предопределена традиционным политическимкурсом, в котором делается ставка на постепенные реформы в системекапитализма при общем прагматическом отношении и к целям, и к средствам ихдостижения.Результаты анализа нежелательных для развития демократии аспектовпрезидентской формы правления вовсе не означает того, что президентскаядемократия не способна быть стабильной; наоборот, наиболее стабильныйдемократический режим в мире – в США – располагает именно президентскойконституцией.

Впрочем, есть основания полагать, что в других странахвозможностей того, что президентская система правления поспособствуетсохранениюдемократии,значительноменьше:«хотяочевидно,чтопарламентаризм предлагает более гибкую основу для создания и укреплениядемократии, отсюда вовсе не следует, что хорош любой режим парламентского73См.: Зеркин Д.П. Основы политологии: теоретико-методологические проблемы. –Ростов-н/Д., 1999. – С.