Автореферат (Регулирование занятости населения на Дальнем Востоке Российской Федерации), страница 6

Исследование данных индикаторов даетвозможность достаточно полно охарактеризовать информационный потенциалобщества, выявить основные сдерживающие факторы его развития,спрогнозировать тенденции изменения, что повышает эффективностьрегулирования занятости населения в регионах и в стране в целом.По выявленным индикаторам в диссертации проведена оценка ИПЗНв России в 2014 г., которая показала следующее. Информационно компетентныйработник это чаще всего молодой человек, который активно используетинформационные устройства, мобильные средства связи, в том числе для выходав Интернет.

Основными мотивами его использования данных устройстви коммуникаций являются их развлекательная составляющая, возможностьобщения в сетях. Доля использования данных устройств в коммерческих целяхвесьма незначительна, но она обладает тенденцией роста. Имеющиеся навыкиработников для функционирования в информационном обществе пока ограниченыминимальным набором компьютерной грамотности, что сдерживает развитиеданных технологий и широту вовлечения респондентов в Интернет-сообщество.Данные официальной статистики не покрывают весь перечень вопросов, накоторые необходимо получить ответ для проведения полноценной оценкиразвития ИКР.

При внесении предложенных диссертантом показателейв перечень официальных статистических показателей оценка ИКР станетдостаточно полной и репрезентативной для сравнительного анализа с ИКРМ.Анализ индикаторов, которые могут охарактеризовать ИКРМ, сделалвозможным сформировать профиль современного рабочего места. Это небольшиеорганизации смешанной или иностранной формы собственности, имеющие свойвеб-сайт, обеспечивающие своих работников персональными компьютерамис выходом в Интернет. Основными целями применения глобальной сети которых23является использование электронной почты, возможность нахождениянеобходимой информации, обмена информацией в электронном виде, проведенияпереговоров и видеоконференций через Интернет.

Данные организацииобеспечивают информационную безопасность своим рабочим местам.В основном это организации высшего образования, финансов и связи.3. Концепция регулирования системы занятости населения в условияхформирования и развития новых форм занятости населения и расширенияприменения ИКТ.Основой для разработки концепции регулирования занятости населенияв современных условиях стал комплексный анализ отечественных и зарубежныхисследований по регулированию занятости, российских и международныхнормативно-правовыхактов,созданнойвРоссийскойФедерацииинфраструктуры регулирования занятости, а также разработанная диссертантомметодология оценки ИПЗН.1.

Результаты проведенного диссертантом анализа работ отечественныхи зарубежных авторов в области регулирования занятости населения позволилиприйти к выводу, что позиции представителей институционализма (Т. Веблен,Дж. Коммонс, Дж. Гелбрейт, А. Аузан и др.) в большей степени отвечаютпотребностям регулирования рынка труда и сложившимся возможностямсовременной российской экономики. В странах с рыночной экономикой всеучастники регулирования рынка труда должны находиться в равном положении.Любые преференции одному из субъектов регулирования трудовых отношениймогут приводить к отрицательной реакции других субъектов.2.

Диссертантомвыявленонесколькооснованийнеобходимостигосударственного регулирования занятости населения, одним из основных,является то, что современный рынок труда отражает ситуацию олигополии, гдеработодатель ведет себя как олигополист, используя ломаную кривую спроса.Увеличение заработной платы на отдельных предприятиях не приводит к ееросту на других, так как спрос на трудовые ресурсы достаточно ограничен.Снижение заработной платы, ее «оптимизация» поддерживается другимработодателем. Работники, опасаясь потери рабочего места и наблюдая ситуациюповсеместного снижения заработной платы, соглашаются на ухудшение условийтруда.

Это способствует распространению прекаризованных форм занятости,оппортунистическому поведению работодателей, ухудшению положенияработников на рынке труда. Для минимизации данных отрицательныхпоследствийнеобходимоформироватьмеханизмыгосударственногорегулирования занятости населения с учетом происходящей трансформациив системе занятости.3. Проанализировав имеющиеся классификации мер государственногорегулирования, с учетом формирования и развития новых форм занятостинаселения и расширения применения ИКТ, диссертантом разработана новаяклассификация:А) По формам предоставления:• дистанционно (с использованием интернет-технологий, интернет24платформ и интернет-коммуникаций);• локально (на местах непосредственно с участниками системырегулирования занятости населения).Б) По объектам воздействия:• на работодателя (выдача сертификата на привлечение трудовых ресурсов и др.);• на работника (программы профобразования, профподготовки,повышения квалификации, профессии; программы по содействию мобильноститрудового населения и др.);• на работника и работодателя (утверждение минимального размераоплаты труда, профессиональных стандартов и т.д.);• на инфраструктуру рынка труда (налоговая, денежно-кредитная политики и др.).В) По платности:• платные формы (предприятия и организации могут заключать на платнойоснове договора со службой занятости на получение определенныхдополнительных платных услуг; могут заключаться договора на проведениенаучных исследований, разработку прогнозов, программ и т.д.);• бесплатные формы (основные услуги по регулированию занятости,закрепленные законодательно, государственные органы предоставляютнаселению и бизнесу бесплатно).Г) По видам воздействующих субъектов:• специализированные органы регулирования занятости (Минтруд,федеральные, региональные, местные органы исполнительной власти, службызанятости и т.д.);• интернет-сообщества (специализированные сайты, функционирующиеинтернет-сообщества, интернет-группы профессионалов, консультантов и т.д.).Д) По степени стандартизации:• стандартизированные (включенные в федеральные государственныестандарты государственных услуг и государственных функций в областисодействия занятости населения);• не стандартизированные (не включенные в перечень федеральныхстандартов).Предложенные классификация позволяет, во-первых, наиболее полноучесть трансформацию системы занятости населения в условиях формирования,развития ее новых форм и расширения использования ИКТ; во-вторых, наиболееполно рассматривать меры государственного регулирования занятости населенияв современных условиях; в-третьих, разрабатывать концепцию регулированиязанятости населения.4.

Исследование трудового законодательства Российской Федерациипоказало следующее. Результаты проведенного диссертантом анализа изменений,на протяжении 25 лет вносимых в Закон Российской Федерации от 19.04.1991№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» показали, чтов нашей стране сложилась система регулирования занятости населения, котораяучитывает современные тенденции формирования новых форм занятостинаселения, активное распространение ИКТ. Развиваются механизмы социального25партнерства в сфере социально – трудовых отношений, осуществляются меры,направленные не только на поддержку безработных, но и на содействиеработодателям в привлечении сотрудников. Формируются законодательныеосновы трудовой мобильности населения.

Одновременно с сокращением правработодателей, которые регламентируются данным законом, сокращаетсяи перечень их обязательств.При этом новые формы занятости населения, активно развивающиеся вовсем мире, не находят должного отражения в действующих нормативноправовых актах. В связи с этим, учитывая международную практикурегулирования занятости населения, диссертантом предложено внестидополнения и изменения в следующие статьи Трудового кодекса РФ: статья 21ТК «Основные права и обязанности работника», статья 22. «Основные праваи обязанности работодателя», статья 57 «Содержание трудового договора»в рамках расширения прав и обязанностей работника и работодателя,функционирующих в условиях неустойчивой занятости и расширенииприменения ИКТ. Диссертантом предлагается внести в Трудовой кодекс РФследующие разработанные им статьи, регулирующие наиболее перспективныеновые формы занятости, которые будут способствовать более полноценномуразвитию региональных рынков труда и системы занятости населения: статья351.5.

Особенности трудовой деятельности лиц, работающих на условияхстратегического обмена сотрудниками; статья 351.6. Особенности трудовойдеятельности лиц, работающих на условиях ваучерной занятости.5. В условиях формирования и реализации ИПЗН субъекты управлениязанятостью в качестве одного из регулирующих ее инструментариев все болееиспользуют Интернет-пространство и Интернет-коммуникации. Постепенносоздаются Интернет-платформы, ориентированные на регулирование занятостипосредством ИКТ.