Автореферат (Регулирование занятости населения на Дальнем Востоке Российской Федерации), страница 8

К специальным относятся: Министерство РФ поразвитию Дальнего востока, Агентство по развитию человеческого капитала наДальнем Востоке, Управляющая компания, Территории опережающего развития.3. Качество жизни населения региона характеризуется сужением системыобразования и здравоохранения. С 2009 г. численность экономически активногонаселения в регионе постепенно сокращается, несмотря на сохранение ее доли«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до2025 года» Постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380 (ред. от 06.03.2014);«Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 года» ПостановлениеПравительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99; «Об утверждении Стратегии социальноэкономического развития Камчатского края до 2025 года» Постановление Правительства Камчатскогокрая от 27.07.2010 N 332-П.730в общей численности населения.

Максимальная численность безработных былав 2009 г., затем наметилась тенденция к ее снижению. Соответственно уровеньбезработицы с 2009 г. по 2015 г. уменьшился на 3,0 процентных пункта и достигминимального значения – 6,4 %. Это стало следствием проводимой политикисодействия занятости населения, стимулирования самозанятости и сокращениячисла лиц, поставленных на учет в центры занятости населения, ищущих работусамостоятельно. Уровень официально регистрируемой безработицы снижаетсяв связи с сокращением числа не только безработных, но и в силу того, что растетдоля лиц, отчаявшихся найти работу, а также уменьшается общая численностьнаселения региона, особенно ее экономически активная часть.4. В течение исследуемого периода, до 2010 г., во всех субъектах регионанаблюдался отрицательный миграционный прирост, который затем сменился наположительный.

В 2014 г. снова началось снижение показателей. Восходящаятенденция в 2015 г. наблюдалась только в Приморском крае, Республике Саха(Якутия) и Сахалинской области. Это стало следствием начала активного участиягосударства в развитии территории ДФО, разработки специальных программ,законодательных актов и т.д. Наиболее привлекательными для мигрантов сталиПриморский (31,2 % всех прибывших в регион в 2015 г.) и Хабаровский(22 %) края.5.

Категории информационного потенциала системы занятости населенияДФО были проанализированы посредством статистических данных по развитиюинформационного общества в регионе; данных Интернет-платформ «Работав России», «SuperJob», «HeadHunter»; результатов социологическогообследования населения, проведенного диссертантом.Анализ официальных данных российской статистики по регионам показалследующее. В 2015 г. значения 8 из 20 индикаторов развития информационныхкомпетенций рабочих мест в ДФО превысили среднероссийский уровень.В целом по восьми субъектам региона наблюдалось превышение по 85 значенияминдикаторов из 160.Лидером по развитию информационных компонент рабочих мест средисубъектов ДФО являлся Хабаровский край, рассматриваемые индикаторыв котором в 18 случаях из 20 превышали среднероссийское значение, а в 11случаях являлись максимальными в регионе.

В Сахалинской области 18индикаторов имели значения выше среднероссийских. В доступе населенияк Интернет субъект являлся региональным лидером. Аутсайдером по размераминдикаторов, характеризующих ИКРМ, являлась Еврейская автономная область,которая имела превышение общероссийского значения только по одномуиндикатору – обеспеченность персональными компьютерами на 100 работников.Информационная компетентность работников оценена двумя имеющимисяв официальных источниках индикаторами: удельный вес домашних хозяйств,имевших ПК (70,3 % в среднем по ДФО, 72,5 % в среднем по России, максимум –81,1 % в Магаданской области) и удельный вес домашних хозяйств, имевшихдоступ к Интернет (73,0 % в среднем по ДФО, 72,1 % – в по России, максимум–75,5 %, в Республике Саха (Якутия).Наиболее востребованной среди рабочей силы ДФО является платформа31«Super Job» (21 % вакансий, 61 % резюме), в том числе по удаленной занятости(60 % вакансий, 91 % резюме). Основными профессиональными областями,представленными в удаленной занятости, являются те, в основе которых лежитИПЗН (It-технологии, банки и продажи), что подтверждается наиболеевостребуемой специализацией (системный администратор, программирование,разработка программ, сетевые технологии) и ключевыми навыками (пользовательПК).

Количество резюме по ДФО в 8 раз превышает число вакансий, а поудаленной занятости – в 166 раз, но в лидирующей десятке профессиональныеобласти спроса и предложения на рынке труда совпадают (It-технологии, банки,продажи,транспорт,логистика,внешне-экономическаядеятельность,строительство, страхование, административная работа, секретариат, маркетинг,PR, реклама, управление персоналом). Несмотря на удаленную занятость,большинство вакансий и резюме предполагают полную занятость на рабочемместе.6. Анализ проведенного диссертантом социологического обследованияпоказал, что население ДФО активно использует современные Интернетплатформы и обладает ИКР. 22 % опрошенных работают через Интернет (5 %самозанятых и 20 % работающих по найму). При этом, несмотря на сложнуюситуацию на рынке труда, 47 % опрошенных не хотят работать дистанционно,16 % согласны совмещать дистанционную и обычную деятельность, 28 %устраивает дистанционный вид занятости.

Данное обследование позволиловыявить факторы, которые могли бы благоприятно повлиять на желание людейжить на Дальнем Востоке. В их числе – развитие дистанционной занятости: житьна Дальнем Востоке и работать дистанционно согласились 47 % опрошенных(49 % женщин и 44 % мужчин), а также – предоставление государствомдальневосточных гарантий, но на новых условиях (57 % респондентовсогласились остаться в регионе ради данных гарантий).Диссертантом разработаны пять вариантов модернизации применениядальневосточных гарантий:1) освобождение от налога на доходы физических лиц сумм, которыеработодатели выплачивают работникам, выполняя требования государства, таккак они предоставляются им в виде компенсационных сумм за проживание всложных климатических условиях;2) полное освобождение от налогообложения сумм дальневосточныхгарантий;3) перенос финансирования государственных гарантий на расходыфедерального бюджета;4) предоставление государственных гарантий за счет бюджета только длязанятых в приоритетных отраслях, которые стратегически важны в силусоциальной значимости, или они могут стать точками роста и создадутмультипликативный эффект для развития региона в целом;5) предоставлениегосударственныхгарантийтолькофирмам,зарегистрированным как юридические лица ДФО.5.

Региональная модель регулирования занятости населения наДальнем Востоке России, основанная на разработанной концепции32регулирования занятости населения в условиях формирования, развитияновых форм занятости населения и расширения применения ИКТ,учитывающая специфику данной территории и влияние выявленныхфакторов, включающая институциональную среду; механизмы иинструменты, функционал которых дифференцирован по блокам:нормативно-правовой, аналитический, прогнозный и внедренческий, чтоспособствует повышению эффективности регулирования занятостинаселения в регионе.Базовыми требованиями модели являются:Принципы функционирования: целенаправленность, взаимодействиеэлементов, временная и пространственная определенность.Предпосылки функционирования: целеполагание в развитии региона,законодательная база и развитая институциональная структура регулированиязанятости, функционирование интернет-пространства высокого качества.Инфраструктурные элементы: наряду с уже существующими институтами(Президент РФ, Правительство РФ, Минвостокразвития России, региональныеправительства, администрации субъектов региона, Агентство по развитиючеловеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК), Корпорация развитияДальнего Востока, Научно-исследовательские институты (НИИ), территорииопережающего развития (ТОР), ведущие работодатели, организации профсоюзов,школы; средние учебные заведения; высшие учебные заведения, центрызанятости) диссертантом обоснована необходимость создания Дальневосточногодепартамента дистанционного развития региона (ДДДРР).

Прототипом данногодепартамента являются Центры цифровых технологий, созданные в развитыхстранах8.Дальневосточный департамент будет реализовывать аналитическуюдеятельность, в частности мониторинг дистанционных рабочих мест, вакантныхрабочих мест, образовательных программ, форм самозанятости внутри, запределами региона, в том числе за рубежом, для формирования информационныхкомпонент рабочих мест, компетенций работника и в целом потенциалазанятости. Прогностическая деятельность департамента заключается в участиив разработке прогнозов социально-экономического развития региона с учетомдистанционных форм деятельности (занятости, образования, телемедицины,культуры и социального обслуживания). Внедренческая деятельностьпредполагает внедрение интернет-коммуникаций и технологий на все уровнии направления развития региона, пропаганду дистанционных форм занятости,образования, получения социальных услуг среди населения, используя интернетплатформы, средства массовой информации, проведение массовых мероприятийпо популяризации данных форм деятельности и др.Условия функционирования: применение опережающих технологийразвития образования населения, развитие и применение Интернет8Adam, D., Campbell-Hall, V., de Hoyos, M., Green A., Thomas A.