Диссертация (Формирование и модернизация региональных экономических кластеров на основе государственной поддержки), страница 8

Б. Анализ структуры организации кластерного управления в России // Наука сегодня: опыт,традиции, инновации: материалы международной научно-практической конференции – Вологда : ИздательствоООО «Маркер». – 2017. – С. 74.99361.3 Государственная поддержка кластеров в системе государственногорегулирования экономики российских регионовГосударственное регулирование кластерной политики в России началосьс принятия Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2020 г.100 и разработанной на её основе Стратегииинновационного развития на период до 2020 г.101, которые предусматриваютсоздание сети территориально-производственных кластеров за счет эффективноговзаимодействия его участников, связанного с их географическим расположением.ОсновныеэтапыгосударственнойподдержкикластероввРоссиипредставлены на рисунке 5.2008 г.Начальный этапгосударственнойкластерной политики2012 г.Первый этапгосударственнойкластерной политики2016 г.Начало формирования кластернойполитики (2008 г.)Цель: создание кластерной моделипространственного развитияроссийской экономикиНачало реализации кластернойполитики (2012 г.)Цель: создание пилотныхинновационных территориальныхлидеров-Утверждены:Концепция долгосрочногосоциально-экономическогоразвития до 2020 г.

(2008 г.)Стратегия инновационногоразвития РФ до 2020 г. (2011 г.)-Утверждены:Перечень пилотных инновационныхтерриториальных кластеров (2012 г.)Второй этапгосударственнойкластерной политики2020 г.Переход от пилотных кластеров ккластерам-лидерам (2016 г.)Цель: создание кластеров-лидеровинвестиционной привлекательностимирового уровня-Утверждены:Проект «Развитие инновационныхкластеров-лидеров инвестиционнойпривлекательности мирового уровня»Государственная программа(2016 г.)«Экономическое развитие иинновационная экономика» (2013 г.)- Выделено 11 кластеров-лидеров (2016 г.)- Создано 27 пилотных инновационных - Дополнены направления гос. поддержкитерриториальных кластеровза счет субсидий на создание объектовинфраструктуры и софинансирование- Предоставлено субсидий в размерерасходов по модернизации и развитию5,05 млрд руб.

(2013-2015 гг.)кластеров (2016-2020 гг.)Рисунок 5 – Этапы государственной кластерной политики в РоссииИсточник: составлено авторомКонцепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года :[распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017)].101Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года :[распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р].10037В исследовании под понятием государственное регулирование кластерапонимается деятельность органов государственной власти, направленная насоздание системного подхода к управлению кластером и обеспечение егоподдержки и функционирования в целях повышения конкурентоспособностипредприятий, регионов и страны в целом.Первый этап (2012-2015 гг.) – Минэкономразвитием России проведенконкурс по отбору пилотных программ развития инновационных кластеров.По итогам двухэтапной оценки в рамках конкурса из 94 заявок были отобраны25 кластерных программ, и поручением Председателя Правительства РоссийскойФедерации102 утвержден перечень инновационных территориальных кластеров.В рамках первого этапа государственная поддержка в формированиии развитии региональных кластеров осуществлялась по государственнойпрограмме «Экономическое развитие и инновационная экономика»103, котораяпредусматривает «предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционныхпроектов по развитию инновационных территориальных кластеров в рамкахгосударственных программ субъектов Российской Федерации»104.В исследовании в рамках первого этапа государственной кластернойполитики, проведен анализ программ развития 27 кластеров и результатовреализации кластерной политики до 2016 г., определены перспективные отраслии регионы лидеры кластерного развития (п.

2.1, п. 2.2 диссертации).Второй этап (2016-2020 гг.) государственной поддержки кластеров направленна преобразование их в лидеров инвестиционной привлекательности мировогоуровня, при этом прямая финансовая поддержка дополнена комплексом иных мерподдержки, в том числе в рамках деятельности инновационных институтовПеречень инновационных территориальных кластеров : [поручение Председателя Правительства РоссийскойФедерации от 28.08.2012 № ДМ-П8-5060].103Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие иинновационная экономика" : [постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 (ред.

от17.08.2017)].104Там же.10238развития105, формирования благоприятной экосистемы и институциональной базыдля деятельности кластеров на региональном уровне.ДлясодействияМинэкономразвитияразвитиюРоссиирегионов,разработаловрамкахприоритетныйвторогоэтапа,проект «Развитиеинновационных кластеров-лидеров инвестиционной привлекательности мировогоуровня»106. Участниками проекта являются 11 кластеров-лидеров, компаниирезиденты кластеров, институты развития, федеральные органы исполнительнойвласти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациии органы местного самоуправления107, компании с государственным участием.До 2020 г. кластеры-лидеры планируют продемонстрировать рост темповэкономического развития регионов базирования кластеров, рост объемовпроизводства и научно-технического потенциала.В результате анализа второго этапа государственной кластерной политики,в исследовании представлен прогноз развития кластеров до 2020 г., как ориентирбудущего ожидаемого результата от их развития (п.

2.1 диссертации).В настоящее время в России образовано 27 инновационных территориальныхкластеров (далее – ИТК, кластер), включая 11 кластеров-лидеров, образованныхна территории 21 субъекта Российской Федерации в федеральных округах:Дальневосточном, Приволжском, Северо-Западном, Сибирском, Уральском иЦентральном федеральных округах.Территориально 11 кластеров-лидеров присутствуют в Красноярском крае,Калужской, Липецкой, Московской, Новосибирской, Самарской, Томской,Ульяновской областей, Республиках Татарстан, Башкортостан и Мордовии,представляющиенаиболеединамичноразвивающиесясточкизренияинновационной активности субъекты Российской Федерации.Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и2019 годов : [разработан Министерством экономического развития Российской Федерации от 24.11.2016].106О приоритетном проекте Минэкономразвития России "Развитие инновационных кластеров-лидеровинвестиционной привлекательности мирового уровня" : [приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 27.06.2016 № 400].107Методические материалы по разработке и реализации программ развития инновационных территориальныхкластеров и региональной кластерной политике / В.

Л. Абашкин, Е. С. Куценко, П. Б. Рудник и др. – М.: НИУВШЭ, 2016. – С. 22.10539Кластеры специализируются в областях: авиастроения, автомобилестроения,судостроения, химического производства, информационно-коммуникационныхтехнологиях,медицинеифармацевтике,биотехнологии,космическойпромышленности, переработке отходов, приборостроении, производстве новыхматериалов, оптике, ядерных и радиационных технологиях (Рисунок 6).Полныйсписоканализируемыхвисследованииинновационныхтерриториальных кластеров представлен в Приложении Б.АвиастроениеКосмическая промышленностьПроизводство машин и оборудованияАвтомобилестроениеМедицина и фармацевтикаСудостроениеБиотехнологииЗащита окружающей среды ипереработка отходовИнформационнокоммуникационные технологииМикроэлектроника и приборостроениеХимическое производствоНовые материалыОптика и фотоникаЯдерные и радиационные технологииСанкт-Петербург,Ленинградская обл.Архангельскаяобл.Московская обл.МоскваКалужскаяобл.Липецкаяобл.Нижегородскаяобл.Удмуртская ПермскийРеспублика крайРеспубликаРеспубликаМордовияТатарстанУльяновскаяСвердловскаяобл.обл.Самарскаяобл.РеспубликаБашкортостанКрасноярский крайТомская обл.Новосибирскаяобл.ХабаровскийкрайКемеровскаяобл.Алтайскийкрай- Субъекты РФ присутствия 27 кластеров- Субъекты РФ присутствия 11 кластеров-лидеровАлтайский крайАлтайский биофармацевтический кластерАрхангельская областьСудостроительный инновационный территориальный кластерКалужская областьКластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (г.

Обнинск)Кемеровская областьКомплексная переработка угля и техногенных отходовКрасноярский крайКластер инновационных технологий ЗАТО г. ЖелезногорскЛипецкая областьИнновационный территориальный кластер машиностроенияи металлообработки «Долина машиностроения»МоскваКластер «Зеленоград»Новые материалы, лазерные и радиационные технологии (г. Троицк)Московская областьКластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. ДубнеБиотехнологический инновационный территориальный кластер ПущиноКластер «Физтех XXI» (г.

Долгопрудный, г. Химки)Нижегородская областьИндустриальный инновац. кластер в области автомобилестроения и нефтехимииСаровский инновационный кластерНовосибирская областьИнновационный кластер информационных и биофармацевтических технологийПермский крайИнновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения«Технополис «Новый Звездный»Кластер волоконно-оптических технологий «Фотоника»Республика БашкортостанНефтехимический территориальный кластерРеспублика МордовияЭнергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещениемРеспублика ТатарстанКамский инновационной территориально-производственный кластерСамарская областьИнновационный территориальный аэрокосмический кластерСанкт-Петербург, Ленинградская областьРазвитие инфор. технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связиКластер медицинской фармацевтической промышленности, радиационных технологийСвердловская областьТитановый кластерТомская областьФармацевтика, медицинская техника и информационные технологииУдмуртская РеспубликаУдмуртский машиностроительный кластерУльяновская областьКонсорциум «Научно-образовательно-производственный кластер «Ульяновск-Авиа»Ядерно-инновационный кластер г.

ДимитровградаХабаровский крайИнновационный территориальный кластер авиастроения и судостроенияРисунок 6 – Расположение 27 пилотных инновационных кластерови 11 кластеров-лидеров на географической карте РоссииИсточник: составлено автором40Участие субъектов Российской Федерации в реализации программ развитиякластеровпредусматриваетгосударственнуюподдержкурегионовихприсутствия, в том числе путем предоставления субсидий.Субсидиипредоставляютсявпределахбюджетныхсредств,предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод.