Диссертация (Формирование и модернизация региональных экономических кластеров на основе государственной поддержки), страница 10

Учитывая это, выделены проблемы, с которымисталкивается государство в процессе реализации кластерной политики124:Определение наличия кластера. Основная проблема при проведениикластерной политики государства это собственно определение наличия кластера.«Государству достаточно сложно определить, имеет оно дело с кластером илинет, в большинстве случаях государство и предприятия не обладают необходимойинформация, что приводит к так называемой проблеме асимметричностиинформации между правительством и промышленностью»125. Не обладаяинформацией государство неспособно сделать правильный выбор относительнотого поддерживает оно кластер или аналогичную структурную организацию126.Место и роль государства в процессе реализации кластерной политикив России определяется степенью вовлечения в совместную деятельностьгосударства, бизнеса и научного сообщества.

В России система трехстороннихотношений слабо налажена, правительство хотя и выступает инициаторомкластерной политики, ответственность за реализацию кластерных программложится на бизнес127. На начальных этапах возникновения кластера рольгосударства в его развитии значительна и заключается в устранении препятствийи ограничений для нововведений, развитии инфраструктуры региона.Отсутствие системного подхода в государственной политике приорганизациивзаимодействияразличныхуровнейисполнительнойвласти,реализующих кластерные программы.Региональные и муниципальные власти «обладают более актуальной, полнойи неискаженной информацией о деятельности предприятий, расположенных на ихтерритории, они способны и заинтересованы в налаживании экономическихвзаимоотношений с местным бизнес-сообществом и участниками кластера.Там же.Orvedal L. Industrial Clusters, Asymmetric Information and Industrial Policy.

Norwegian School of Economics andBusiness Administration, 2004. – № 24. – P. 2.126Хасанов Р. Х. Реализация региональной промышленной политики с использование кластерных подходов //Научный эксперт. – 2008. – № 1. – С. 35-41.127Чернова Ж. Б. Кластерный подход в России: негативные тенденции и пути преодоления сдерживающих фактовреализации кластерных инициатив [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Науковедение».

– 2015. – Том 7.№ 1.12412546Представители органов власти и бизнеса совместно способны более действеннопротивостоять локальным вызовам и решать общие проблемы. Кроме того, малыйи средний бизнес, занимающий основополагающее место в кластере»128,не в состоянии самостоятельно наладить эффективные контакты с правительствомфедерального уровня.С целью решения выше обозначенных проблем в исследовании схематичнопредставленывозможностии потребностигосударства икластера привзаимодействии интересов129 (Рисунок 7).ПотребностиВозможности• Допуск компаний в сферу науки, образования, социальных,общественных услуг, предоставление на льготных условиях впользование объектов государственной собственности• Предоставление субсидий, государственных гарантий покредитам и займам, государственное инвестирование,обеспечение государственным заказом• Допуск компаний кластера в сферу развития инфраструктуры• Создание стабильных и благоприятных инвестиционных,законодательных и прочих условий для развития кластера• Обеспечение финансовой устойчивости экономикитерриторий, создание высокопроизводительных рабочих мест• Формирование точек роста на территории и в отраслях• Развитие конкурентоспособ.

высокотехнологич. производств• Повышение эффективности управления гос. собственностью,в т.ч. реализуемости проектов интеллектуальной деятельности• Рост инвестиционной привлекательности и инновационнойактивности территорий• Обеспечение высокого качества образования и культурыВозможностиПотребности• Привлечение необходимого количества и должного качестваресурсов• Снижение рисков долгосрочного инвестирования иобеспечение платежеспособного спроса• Наличие развитой инфраструктуры• Обеспечение стабильных и благоприятных инвестиционных,законодательных и прочих условий для развития бизнеса• Повышение доходности бюджета и рентабельностивложенных средств• Обеспечение высокой конкурентоспособности территорийи качества жизни населения• Реализация инновационных мегапроектов• Высокая эффективность управления• Распространение положительных эффектов отдеятельности кластера на экономику территории• Формирование творческого и креативного человекаУсловные обозначения:ГосударствоРегионБизнесНаучные сообществаРисунок 7 – Взаимодействие интересов государства и кластераИсточник: составлено авторомГосударство при таком взаимодействии становится заинтересованнойстороной организаций-участников кластеров с цель получения экономическихвыгод от вложенных средств и использования государственной собственности.Кластеры при таком взаимодействии поставляют государственным учреждениямКарпов В.

В. Кластерная политика в экономике России (часть 2) // Научный журнал «Национальные приоритетыРоссии». – 2009. – № 1 (1). – С. 120.129Петров А. П. Теоретико-методологические основы формирования социально-ориентированного кластера врегионе : дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.05 / Петров Александр Петрович. – Екатеринбург, 2014. – 420 с.12847свои товары и оказывают различные услуги. Таким образом, успешностьдеятельности кластера зависит от эффективности взаимодействия с государством.Государство может выступать в качестве заказчика, инициатора илипосредника процесса кластеризации.

Федеральные органы власти инициируюти проводят реализацию кластерной политики «сверху», а региональные власти,промышленно-предпринимательскиеобъединенияпредлагаютреализациюпрограмм кластерного развития «снизу»130.Выбор варианта пути создания кластера зависит от наличия объективныхпредпосылокформированиякластеровнаконкретнойтерритории:заинтересованности предприятий в сотрудничестве, сложившихся механизмоввзаимодействия между предприятиями, уровня организации производства,от органов власти, насколько они готовы идти на взаимосвязь с бизнесом,развития инфраструктуры поддержки бизнеса и других факторов131.Государство в процессе проведения кластерной политики «рассматриваеткластер как инструмент реализации кластерных программ и повышенияконкурентоспособности отечественной экономики»132.Регион присутствия кластеров рассматривает кластер как способ притокафинансовых и трудовых ресурсов в регион, повышения экономическойпривлекательности региона за счет государственного финансирования и частныхинвестиций в кластер.Бизнес свое развитие в составе кластера рассматривает как способпривлечения инвестиций, расширения бизнеса, получения льгот и т.д.Научные сообщества рассматривают кластер как способ формированияи развития новых научных направлений и их внедрения в деятельность кластеровс целью увеличения потенциала и конкурентоспособности регионов.130Chiesa V.

Industrial Clusters in Biotechnology : Driving Forces, Development Processes and Management Practices.NJ, USA : World Scientific Publishing Company, 2005. – 225 р.131Чернова Ж. Б. Теоретико-методологический подход к формированию конкурентоспособных кластеров в России// Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. – 2014. – № 11 (90). – С. 71-72.132Петров А. П. Теоретико-методологические основы формирования социально-ориентированного кластера врегионе : дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.05 / Петров Александр Петрович. – Екатеринбург, 2014.

– 420 с.48Сучетомвышеизложенноговисследованиивыделеныосновныепреимущества от взаимодействия заинтересованных сторон в развитии кластера,применительно к экономике российских регионов (Рисунок 8).Заинтересованные стороны в развитии кластераГосударствоБизнесРегионКластер как инструментКластер как способ• Повышенияэффективностигосударственных вложений• Повышения доходовместных, региональных ифедерального бюджетов• Повышениеинвестиционнойпривлекательности регионов• Создания рабочих мест истимулирование развитияобразовательных программ• Увеличенияблагосостояния граждан,проживающих в России и натерритории развивающегосякластера• Импортозамещения• Притока финансовыхресурсов в регион• Притока трудовыхресурсов в регион• Повышенияэкономическойустойчивости предприятийвнутри региона• Увеличения уровня икачества жизни в регионе• Реализации мер дляформирования индустриидля размещения новогопроизводства• Выявления возможностейпо импортозамещению засчет формированиясовместных предприятий• Увеличения доходов,уровня прибыльности• Повышенияконкурентоспособностиорганизаций• Создания нового продукта• Привлечения долгосрочных инвестиций• Повышения доходностипроектов за счетсинергетического эффектаот развития смежныхпредприятий и территории• Получения условийльготного администрирования органами власти засчет их участия в кластерномпроектеНаучныесообщества• Формированиясобственной научной иобразовательной базы• Внедрения результатовинтеллектуальнойдеятельности• Повышенияэффективности системыподготовки кадров дляпотребностей экономики• Упрощения порядкапривлечения иностранныхспециалистов в целяхразвития кластера• Интернационализациянаучных исследований иразработокРисунок 8 – Основные преимущества от взаимодействия государстваи участников кластераИсточник: составлено авторомПо результатам исследования составлен вывод, что кластерный подходявляется инструментом стимулирования регионального развития, которыйприведет к увеличению человеческого капитала (образования, здоровья,мобильностииадаптивностинаселения),коммуникации,кооперациипредприятий, научных и образовательных учреждений и к повышениюустойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности.49Глава 2 Оценка роли государственной поддержки в формированиии развитии экономических кластеров в российских регионах2.1 Методический подход к оценке кластеров при их формированиии развитии на основе государственной поддержкиВ исследовании разработана методика анализа и оценки деятельностикластеров в региональной экономике с учетом основных параметров их развития,покоторойпредлагается оценить перспективность кластерного подходав регионах России.

Методика включает:1. Анализ программ развития и результатов реализации кластернойполитики(напримереЦентральногофедеральногоокругаРоссийскойФедерации)133.2. Анализ экономическогоинтеграционногоэффекта от совокупнойдеятельности поддержанных государством кластеров по федеральным округам.3. Анализ перспективных направлений и рисков кластерного развитияна среднесрочную и долгосрочную перспективы.4. Анализ промышленных предприятий России с помощью методасамоорганизующихся карт признаков по регионам.5. Анализ отраслевого потенциала кластеров и прогнозирование перспективих модернизации путем создания «когнитивных кластеров».В результате анализа по выделенным параметрам определяется «степеньразвития конкретной отрасли в регионе относительно всей страны, что позволитпредположить либо о необходимости развития кластера, для повышенияконкурентоспособности и возрастания потенциала региона дислокации кластера,Чернова Ж.

Б. Анализ программ реализации кластерной политики в Центральном федеральном округеРоссийской Федерации [Электронный ресурс] // Управление экономическими системами. – 2017. – № 10.13350либо о нецелесообразности формирования кластера в конкретном регионе, в видуотсутствия предпосылок и перспектив для его развития. Предложенный порядокоценки кластера учитывает действие рыночных механизмов и способствует тому,чтобы процесс развития кластера происходил естественно и с минимальнымииздержками для заинтересованных сторон»134.Необходимостьразработкиметодикиобусловленаразнообразиеми специфическими условиями развития территорий размещения кластеров.Недостаточно глубокое понимание региональными органами власти важностиэтапов развития кластеров при реализации кластерной политики приводитк тому, что кластеры на уровне российских регионов зачастую формируютсяисходя из политической целесообразности или основываясь преимущественно навыявлении региональных агломерированных экономических образований135.Кроме того, пилотные программы развития территориальных кластеровразрабатывались (2012 г.) и применялись государством и кластерами в условияхнедостаточнойтеоретическойизученностиспособовихвзаимодействияи в отсутствии практического опыта создания подобных структур в России.