Диссертация (Инновационное развитие малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики), страница 8

Однако в последние два десятилетия в Канаде выбран курс на построение инновационногообщества, основанного прежде всего на высоком образовательном потенциаленаселения. Правительством был принят ряд решений по коренному реформированию всей образовательной и научно-технической политики с целью вовлечения винновации как можно более широких общественных структур и формированияблагоприятного инновационного климата.Всоответствиисфедеративнымустройствомреализациянаучно-исследовательских и научно-образовательных программ составляет совместнуюкомпетенцию федерального правительства, десяти провинций и трех федеральныхтерриторий Канады. На федеральном уровне управление наукой и образованиемосуществляет федеральное правительство, соответствующие министерства и входящие в их структуру государственные научные учреждения.

Так, например, в ведении министерства сельского хозяйства и продовольствия находятся 18 научноисследовательских центров, министерства охраны окружающей среды – 15 центров, министерства здравоохранения – 13 национальных лабораторий. Помимоэтого, в ряде канадских провинций имеются собственные министерства научных45исследований. Структуру государственной научно-технологической и инновационной системы Канады дополняют научно-исследовательские учреждения, университеты и научные секторы промышленных фирм, в том числе внутрифирменные научные подразделения малого и среднего бизнеса.

Наконец, в стране созданНациональный научно-исследовательский совет Канады (National ResearchCouncilofCanada),вподчинениикоторогонаходятся24научно-исследовательских института [120, с. 67-76].Участие частного сектора в развитии инновационного потенциала страны реализуется в основном через государственно-частное партнерство.

Такого рода объединения государственных институтов с предпринимательскими структурами создаются с целью консолидации научного потенциала государственных научноисследовательских учреждений, вузовской науки и промышленности в форме региональных инновационных кластеров. В кластерах сосредоточены, как правило,университеты, государственные научно-исследовательские центры (прежде всегоNRC) и высокотехнологичное производство.В ведущих странах Евросоюза (ФРГ, Великобритания, Франция, Нидерланды, Дания и пр.), наряду с уже ставшими традиционными направлениями инновационного развития, применяются и такие формы стимулирования инновационнойактивности, как создание инновационных центров и научно-технологических парков с привлечением в них сравнительно небольшого числа крупных корпораций,так называемых «национальных чемпионов» – компаний, способных на равныхконкурировать с ведущими фирмами США, Канады и Японии.

В 1990-е годы вряде стран Евросоюза (Великобритании, Франции, Германии, Дании и др.) былиприняты и получили широкое развитие программы по созданию подобного родаинновационных центров (ИЦ) как опорных точек освоения и производства наукоемкой продукции. В результате реализации этих программ были сформированызоны инновационной активности, созданы крупные предприятия, выпускающиевысокотехнологичную продукцию, разработаны и внедрены в производство новейшие технологии с использованием самых последних достижений научно-46технического прогресса, освоено производство сельскохозяйственной продукциис применением экологически чистых и органических технологий и т.п.Инновационные центры и научно-технологические парки играют важнуюроль в инновационном развитии индустриально развитых европейских стран, где,наряду с научно-исследовательскими центрами и вузовской наукой, важную рольиграет внутрифирменная наука, интегрированная в реальный сектор экономики.

Втаких странах ЕС, как Великобритания, Франция, Германия, Австрия, Нидерланды, затраты на внутрифирменные научные, а также прикладные изыскания составляют 62-70% общих затрат на науку (для сравнения: в США и Японии – 70%,Китае – 71%) [67, с. 21-30]. При этом собственные научные исследования компаний (в том числе крупных транснациональных корпораций) активно сочетаются спривлечением к реализации инновационных проектов научных центров и университетов, что осуществляется главным образом в форме аутсорсинга. Такая организация инновационной деятельности способствует развитию собственного научно-технологического потенциала, а также позволяет эффективно распределятьнаучные усилия всех участников НТП.Наиболее показательным и потенциально ценным для отечественного АПК,несомненно, является опыт Германии, одной из первых европейских стран, приступивших к широкому внедрению достижений НТП в аграрное производствомалыхформхозяйствования.Наибольшегоуспеханемецкиеученые-производственники добились в области органического сельского хозяйства и производства экологически чистых продуктов.

С 1989 года государство осуществляетмасштабную финансовую поддержку данного направления. Германия занимаетпервое место среди стран ЕС (и второе в мире после США) по товарообороту экологически чистых продуктов – 6,59 млрд евро (2011 г.), львиная доля которыхпроизводится фермерами [167, с. 80-87].В стране создана и успешно функционирует система экологических союзов,объединяющих экологически чистые фермерские хозяйства Германии. Членство вэкологических союзах позволяет фермерам не только рассчитывать на дополни-47тельные финансовые потоки по союзным каналам, но и получать консалтинговую,методологическую, информационную, научно-техническую, инновационную помощь.

Одним из важных преимуществ членства в экологических союзах являетсявозможность сертификации и маркировки продукции в соответствии со знакомпринадлежности к союзу, земле, государству. В Германии экологически чистаяпродукция подлежит маркировке государственной биопечатью и печатью соответствующей земли, где продукция была произведена. В стране функционируетразветвленная торговая сеть, включающая в себя специализированные биомагазины5, ярмарки, а также экологические «прилавки» в традиционных магазинах, реализующих продукцию, снабженную биопечатями.

Все большую популярностьнабирает способ сбыта экологически чистых продуктов непосредственно на ферме, в том числе с возможностью участия потребителя в их производстве.В Великобритании государственное регулирование аграрных инновацийосуществляется главным образом за счет косвенного стимулирования НИОКР иактивизации процессов внедрения новой техники в сельскохозяйственное производство путем регулирования цен, кредитования, страхования и субсидированиякапиталоемких технологий и т.п.

При этом финансирование деятельности потрансферу инноваций осуществляется в Великобритании исключительно из частных источников. Участие государства ограничивается оказанием организационной, информационной и консалтинговой помощи субъектам инновационной деятельности, в рамках которой создаются региональные технологические консультационные центры по передаче передовых технологий промышленным фирмам исельскохозяйственным товаропроизводителям. Подобного рода центры, имея доступ к региональным и национальным источникам научно-технологической информации и результатам НИОКР при помощи локальных и региональных информационных сетей (Ниарнет и Супернет), осуществляют свою деятельность за счетсамоокупаемости посредством предоставления коммерческих услуг предпринимательским организациям, фермерам, а также иным заинтересованным лицам.5Сети биомагазинов Alnatura, Erdi, Naturgu, Organix, Basic и Denn's.48Во Франции инновационная политика в аграрной сфере строится на принципах, сформулированных в законе об инновациях, принятом в 1990 году.

Ставка вупомянутом законе сделана на широкое привлечение научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений, промышленных предприятий и сельскохозяйственных производителей для разработки НИОКР в области биотехнологии, информатики, охраны окружающей среды путем организации инкубаторов и технопарков. В инкубаторах малым фирмам на безвозмездной основе передаются в пользование научно-технические средства, оборудование, производственные помещенияна срок, необходимый для реализации инновационного проекта (обычно этот срок непревышает трех лет), выделяются кредиты (частично безвозвратные), предоставляется информационная, технологическая и другая необходимая для реализации проекта помощь.

По данным Европейской комиссии по сотрудничеству и развитию, результативность инновационных проектов, осуществляемых в рамках инкубаторов итехнопарков в среднем в 2-2,5 раза выше, чем в государственных образовательныхучреждениях, научно-исследовательских организациях и группах.Инновационная политика государства направлена на сближение производствас научно-исследовательскими организациями, вузовскими исследовательскимигруппами и создание условий для широкого распространения технических знанийсреди предпринимателей, фермеров, фермерских объединений и т.п.

С начала действия закона уже создано 150 региональных инновационных центров для передачитехнологий и содействию объединению научных усилий государственных НИИ ипромышленности, а также содействию предпринимателям в освоении новых технологий.Подводя итог, можно сделать вывод, что зарубежный опыт свидетельствует онеобходимости активной поддержки инновационного процесса в малых формах хозяйствования аграрного сектора на государственном и региональном уровнях. Приэтом государственная политика поддержки инновационной модели развития малыхформ сельхозпроизводства должна охватывать все стадии инновационного процесса,начиная от разработки, трансфера инновации, ее коммерциализации, внедрения в де-49ятельность малых форм хозяйствования и заканчивая доведением до потребителя.Государственная и региональная политика в этой сфере должна осуществлятьсякомплексно, не ограничиваясь экономическими мерами в виде возвращения затратна приобретение инновационной техники, технологий, семян, животных, субсидирования процентной ставки по кредитам и т.п.50ГЛАВА 2.