Диссертация (Обеспечение устойчивого социально-экономического развития старопромышленных регионов Российской Федерации), страница 11

Хадсона, М. Кастельса. Несмотря назначительный объем публикаций, до сих пор остаются недостаточно изученнымивопросы, связанные с обеспечением условий для эффективного управлениястаропромышленными территориями с учетом их специфики; нет единства во63мнениях ученых относительно формирования адекватных механизмов обеспеченияустойчивого развития регионов данного типа.В региональной экономике особенности различных типов регионоврассматриваются с позиций места и роли, которые они выполняют в обеспечениифункционирования и развития системы более высокого уровня - национальнойэкономики. Поэтому существует значительное число подходов к классификациирегионов, наиболее известные из которых представлены в таблице 9:Таблица 9 - Походы к классификации регионов64Окончание таблицы 9Следует отметить, что старопромышленные регионы, как правило, относят кпроблемным территориям.

Данный тип регионов по классификации Д. Виттлесиможет быть отнесен к категории сложных систем с довольно высокой степеньювзаимозависимости и взаимопроникновения составляющих элементов [365]; поклассификации П. Хаггета - к категории сложных узловых регионов,характеризующихся сходящимися на их территории потоками материальных,трудовых и информационных ресурсов [310]; по классификации А. Фремона – ккатегории динамичных регионов, представляющих собой сложную, хорошоразвитую территориально-экономическую систему с сильными внутренними ивнешними связями [282]. «Проблемный» характер развития территорий данноготипаотмечаети подавляющее большинство российских исследователейстаропромышленных регионов, в частности [71, 81, 322, 89].По нашему мнению, термин «старопромышленный регион» несет в себе двасмысловых содержания: первое- историческое, определяющее «давность»процесса; второе - типологическое, конкретизирующее источники развитиятерритории.«Давность» процесса развития старопромышленных регионов в Россииможет быть определена началом периода индустриализации, поскольку именно вэто время в стране начинает активно развиваться промышленность (таблица 10).65Таблица 10 - «Волны индустриализации» в России«Первая волна» индустриализации в отечественной истории связана сименем Петра I, который в начале XVIII в.

осуществил целый ряд экономическихпреобразований, результатом которых стало развитие индустрии. Главнымметаллургическим центром страны стал Урал, также промышленность развиваетсяв г. Санкт-Петербурге и в городах центральной части России - Москве, Туле и др.Большинство этих территорий до сих пор сохранило свою индустриальнуюспециализацию, именно здесь в настоящее время сконцентрированы основныестаропромышленные центры страны. В начале XIX в.

металлургия продолжаетоставаться ведущей отраслью промышленности России. В период царствованияЕкатерины II страна вышла на первое место по производству чугуна и стала егоэкспортировать в страны Европы. Именно в это время обозначилась ресурснаяспециализация экономики России, ставшая ее «проклятием» на многие десятилетияи преодолеть которую стране не удается до сих пор. Середина XIX в. – время66расцветапромышленногопроизводства,когдаполучилиразвитиегорнодобывающая, металлообрабатывающая и текстильная отрасли индустрии.Важную роль в экономике начинает играть ориентированная на удовлетворениепотребностей внутреннего рынка легкая промышленность, импульс развитиюкоторой дало активное внедрение машин и механизмов в производственныепроцессы. Конец XIX – начало XX вв. был ознаменован бурным ростомпромышленного производства, получили развитие новые для России секторыиндустрии, производящие средства производства: транспортное машиностроение,производство сельскохозяйственных машин и оборудования, электротехническоемашиностроение.

Развивается силикатная, химическая, деревообрабатывающаяпромышленность, производство льна и табака. К 1913 году по объемупромышленного производства страна занимала 5-е место в мире после США,Германии, Великобритании и Франции [253].Советская индустриализация, начавшаяся в 20-х гг.

ХХ в., обусловиластремительное увеличение объемов производства в тяжелой промышленности.Авторитетным российским исследователем индустриальных регионов Россиипрофессором Д.В. Нестеровой определены следующие основные особенностисоветской индустриализации: использование угля как преимущественногоисточника энергии, стали и проката как главных конструкционных материаловпромышленного производства, железнодорожного транспорта как основногоспособатранспортировкисырьяиготовойпродукции,комбинатакакпреобладающей формы организации производства [192].

В качестве особенности,по нашему мнению, также следует отметить практически одновременное развитиепромышленных центров в различных районах СССР в 20-30-х гг. прошлогостолетия, что объясняется централизованным характером управления народнымхозяйством страны. Значительное число сформированных в этот периодиндустриальныхтерриторийисегоднямогутбытьотнесеныкстаропромышленному типу.Главной целью послевоенной индустриализации было провозглашеновосстановление народного хозяйства страны, разрушенного в годы Второй67мировой войны. Базовыми отраслями экономики, по-прежнему, оставалисьтяжелая промышленность и военно-промышленный комплекс.

Вместе с темвпервые в индустриальной истории России в 50-х гг. ХХ в. получают развитиеинновационныеэлектроника,длятогопроизводствовремениотраслиоборудованиядляиндустрии:атомнойракетостроение,энергетики.Ростпромышленного потенциала и военной мощи страны, прежде всего, за счетсоздания ядерного и термоядерного оружия, обусловили усиление влияния Россиив мировом сообществе.Начиная с 70-х гг. ХХ века в народном хозяйстве страны усилились такиенегативные тенденции, как снижение производительности труда, увеличениеизноса оборудования в ведущих отраслях промышленности, повышениересурсоемкостипроизводства.Попыткапереводапромышленностинаинтенсивный путь развития не увенчалась успехом и к концу ХХ в.

индустрия изфлагманской отрасли народного хозяйства превращается, по сути, в фактор,тормозящийегоразвитие.Гипертрофированноеразвитиетяжелойпромышленности и военно-промышленного комплекса в условиях дефицитаматериальных, трудовых и финансовых ресурсов, с которым столкнулась страна впоследней трети ХХ в., обусловило замедление динамики «гражданских» отраслейнародного хозяйства. Второй период «упадка» индустриальных регионовподавляющее большинство исследователей связывают с рыночными реформами90-х гг.

ХХ в., когда в России была реализована политика трансформации плановойэкономики в рыночную. Главными причинами замедления темпов ростапромышленныхтерриторийстранысталразрывхозяйственныхсвязей,свертывание государственного заказа на продукцию ВПК, изменение цен напродукцию, резкое сокращение инвестиционных возможностей.В настоящее время Россия вступила в новую «волну» индустриализации.Начиная с 2014 года в стране реализуется политика реиндустриализации, важнаярольвреализациикоторойотведенастаропромышленнымрегионам–территориям, на протяжении трех веков формирующим промышленный «каркас»страны.68Особый интерес представляет пространственный аспект дифференциациипроцессов индустриализации в Российской Федерации.

С этой целью авторомисследованы особенности развития отдельных индустриальных территорий страны(приложение 4). Подавляющее большинство изученных регионов Центра,ЕвропейскогосевераиПоволжьямогутбытьотнесеныктипустаропромышленных: в их структуре преобладают отрасли «третьего» и«четвертого» технологических укладов, сформировавшиеся в период советскойиндустриализации. Однако, в индустриальных регионах центральной и северозападной части России преобладают отрасли «третьего» технологического уклада– металлургия и горнодобывающая промышленность, в то время как в освоенныхнесколько позднее регионах Поволжья – отрасли «четвертого» технологическогоуклада (производство продукции химического синтеза). Старопромышленныерегионы Урала, сформировавшиеся в период индустриальной «волны» в XVIII в.,до сих пор сохранили свою специализацию – здесь развита черная и цветнаяметаллургия, традиционно являющаяся основой реального сектора экономикиРоссии.

Основой экономик старопромышленных регионов Сибири, ставшихновымииндустриальнымииндустриализации,центрамиявляетсястранынефтехимическаявпериодпослевоеннойпромышленность,здесьсосредоточены крупнейшие мощности по добыче и переработке сырой нефти.Типологическоесодержаниетермина«старопромышленныйрегион»конкретизирует главный источник развития территории, в качестве котороговыступает промышленность. Ее основными направлениями специализацииявляютсяотраслипромышленность,первойстадиииндустриализации:металлургическаягорнодобывающаяпромышленность,химическаяпромышленность, топливно-энергетический комплекс (таблица 10).

С точки зренияконцепции технологических укладов [69, 223] можно утверждать, что в экономикестаропромышленных регионов преобладают отрасли «уходящих» технологическихукладов, а именно: «третьего» (химическая промышленность, машиностроение, вчастностиориентированноеэлектротехническаянаВПК,промышленность)топливно-энергетическийи«четвертого»комплекс,(электроэнергетика,69приборостроение, производство станков с ЧПУ, синтетических материалов). Этимстаропромышленныерегионыпринципиальноотличаютсяотдругихиндустриальных регионов, которые могут быть названы «новопромышленными»(или новыми промышленными регионами), промышленность которых основана наотраслях«пятого»технологическогомикроэлектронике,информатике,уклада-атомнойбиотехнологиях,энергетике,аэрокосмическойпромышленности.Осуществленныйанализсмысловогосодержаниятермина«старопромышленный регион» позволяет отнести территории данного типа кгруппе адаптивных территорий, то есть не генерирующих, но принимающихинновации.

Среди двух взаимосвязанных источников развития – преемственности(в естественных науках - наследственности) и изменчивости - для них характернавысокая устойчивость, инерционность развития [280]. Еще в 70-х гг. прошлоговека В.П. Максаковским доказано, что на территориях данного типа развитиеновых, мобильных отраслей усиливает инерционность территориальной структуры[167], поэтому перспективы развития старопромышленных регионов связаны,прежде всего, с традиционной, давно сложившейся специализацией, а видениебудущего, во многом, определяется траекторией предшествующей динамики.Именно поэтому подавляющее большинство стратегий социально-экономическогоразвития старопромышленных регионов основаны на консервативных сценарияхвидения будущего территории.Проведенныйавторомконтент-анализпубликацийпотематикеисследований проблем развития старопромышленных регионов позволяетутверждать, что единое определение регионов данного типа до сих пор несформировано, а содержание дефиниции во многом зависит от целей и задачконкретных исследований (таблица 11).70Таблица 11 - Подходы к определению содержания категории«старопромышленный регион»И все-таки исследователи едины в том, что старопромышленные регионы это территории, на которых имеет место концентрация индустриальных отраслейпромышленности [75, 71, 66].

Хотя регионы старопромышленного типатрадиционно относятся к индустриальным (промышленным) территориям,определяющее воздействие на характер их социально-экономического развитияоказываетвозрастпринципиальноеэкономическойотличиеструктуры.старопромышленныхВэтомрегионовзаключаетсяотдругихиндустриальных территорий.