Диссертация (Обеспечение устойчивого социально-экономического развития старопромышленных регионов Российской Федерации), страница 6

При этомкритически важно соблюдение следующего условия: стратегия должна не толькоотражать приоритеты развития конкретной территории, но и обеспечиватьреализациюдолгосрочныхинтересов России, прежде всего, в областиопределения специализации регионов в интересах национальной экономики.Результатом именно такого регионального развития будет являться устойчивоесбалансированное социально-экономическое развитие Российской Федерации кактерриториальной системы высокого уровня сложности, включающей регионыразличных типов.Представленный в диссертации подход к пониманию устойчивостирегионального развития имеет как теоретическое, так и прикладное значение длясовременной теории и практики региональной экономики.

Теоретическое значениеисследования заключается в развитии методологии обеспечения устойчивогоразвития территорий с позиций создания условий для формирования, роста иполноценной реализации социально-экономического потенциала территории.Практическая значимость исследования состоит в том, что оно создает основу дляобоснования приоритетов региональной социально-экономической политикитрансформациипутемформированияисовершенствованиямеханизмовобеспечения устойчивого развития региона с учетом возможностей и ограниченийсо стороны его потенциала, а также внешних по отношению к региональнойсистеме факторов.311.2.

Особенности формирования теории устойчивого социальноэкономического развития регионовМировым экономическим сообществом представлено значительное числопубликаций по проблеме устойчивого социально-экономического развитиятерриторий, поэтому первостепенной задачей исследователя является осмыслениенакопленного теоретического и практического материала (таблица 1).Таблица 1 - Эволюция воззрений на содержание устойчивого развития регионовХотя сам термин «устойчивое развитие» стал активно использоватьсяэкономистами с конца 80-х годов прошлого века, проблема обеспечениядолгосрочной, устойчивой положительной динамики показателей экономическогороста и социального развития находится в центре внимания ученых испециалистов-практиков не одно десятилетие. Важное место она занимала в трудахученых-регионалистов, признанных сегодня классиками мировой региональной32науки: И.

Г. фон Тюнена, А. Вебера, У. Кристаллера, А. Леша и других. Изучаяэкономическое пространство в контексте обоснования оптимального размещенияхозяйства с учетом таких факторов, как численность населения, обеспеченностьприродными ресурсами, транспортная удаленность и других, они выявилисуществование структурных дисбалансов в развитии территорий:1) между городом, выступающим центром сбыта сельскохозяйственнойпродукции,итерриториями,гдеосуществляютсяразличныевидысельскохозяйственной деятельности (И. Тюнен [293]);2) между территориями, на которых размещаются различные видыпромышленного производства, и территориями, выступающими источникамиключевых ресурсов промышленности - сырья и рабочей силы (А.

Вебер [197]);3)междутерриториями,«центральнымместом»обслуживаемымиидополняющимицентральнымрайонамиместом,–гармонизациивзаимоотношений между которыми способствует гексагональная структураразмещения хозяйства (У. Кристаллер [341], А. Леш [157]).Наличие дисбалансов в развитии территорий иерархического типа привлекловниманиеученыхкпроблемедостиженияэкономическогоравновесия.Наибольший интерес в этом плане представляют исследования А. Леша, которыйописал условия, характеризующие состояние равновесия территориальнойсистемы, такие как: местоположение фирмы должно обеспечивать максимальновозможные преимущества как для производителей, так и для потребителей; фирмыразмещаются таким образом, чтобы обеспечивать полное использованиетерритории;отсутствуетизбыточныйдоход;рыночныезоныимеютгексагональную форму; их границы проходят по линиям безразличия [157].Последнееусловие,помнениюученого,обеспечиваетустойчивостьэкономического равновесия.

В рамках классических теорий размещенияустойчивое развитие рассматривалось в контексте достижения равновесногосостояниятерриториальныхсистем. Былопризнано, чтоэкономическоеравновесие играет важную роль в формировании территориальной структурыхозяйства и в обеспечении условий его эффективного функционирования.33В начале ХХ века проблемы устойчивого развития наиболее активноисследовались в рамках«пространственного» направления теории диффузиинововведений и теории полюсов (центров) роста.Учеными-представителямитеории диффузии нововведений (Й. Шумпетер, Т. Хегерстранд, Б. Берри и др.)было обосновано, что содержание экономического роста заключается в повышениигибкости и разнообразия форм экономической деятельности в отдельных фирмах иотраслях, что, в конечном счете, обуславливает формирование более мобильной иэффективной пространственной структуры экономики.

Тем самым было доказано,что процесс распространения нововведений носит пространственный характер.Источником возникновения инновации, как правило, выступает более развитыйцентр; менее развития периферия – акцептором, областью ее распространения. Вцентрвниманияученыхбылапоставленапроблемадостиженияпространственного равновесия, характеризующегося отсутствием качественныхразличий между центром и периферией в процессе развития. Т. Хэгерстранд [315]доказал существование четырех «волн» (стадий) нововведений, в результатекоторых происходит развитие региона в целом, причем экономический ростдостигает уровня максимально возможного для данной территории. Дж.Фридманом, одним из авторитетных исследователей региональных отношений сиспользованиеммодели«центр-периферия»,доказаназакономерностьсуществования территориальной неравномерности экономического развития итеоретическиобосновананеобходимостьреализациигосударственнойрегиональной экономической политики в условиях трансформирующейсяэкономики [79].

По его мнению, необходимость такой политики обусловленаотсутствием внутренних стабилизационных механизмов, способных обеспечиватьдолгосрочное, устойчивое состояние пространственного равновесия.Теория полюсов (центров) роста, по праву занимающая заметное место средисовременных региональных теорий, исследует проблему устойчивости с позицииобеспеченияусловий«гармонизированного»экономическогороста.Ееавторитетный представитель Ж.

Будвиль обосновал, что в качестве полюса роста(термин предложен французским экономистом Ф. Перру [212]), можно34рассматриватьконкретную территорию – географическую агломерациюэкономической активности [79]. Тем самым он определил содержание понятиярегионального центра роста, объединив пространственный и функциональныйаспекты развития. Будвиль доказал, что центром роста может стать лишь тотрегион, который способен к самостоятельному развитию и может обеспечиватьэкономическую активность на территории своего влияния, в частностипосредством механизма диффузии инноваций. П.

Потье развил идеи Будвиля,предложив концепцию осей развития, в соответствии с ключевыми положениямикоторой импульсы развития передаются от центра периферии по транспортнымсетям.Увеличениетранспортныхпотоков,развитиеинфраструктурыспособствуют сглаживанию различий между центром и периферией, гармонизацииэкономического развития региона и страны в целом [84]. С позиции целей и задачдиссертационного исследования особый интерес представляет признание теориейполюсов роста того факта, что любая региональная система, с одной стороны,имеет особые связи с остальной территорией государства, характер которыхопределяет роль региона в национальной экономике; с другой стороны, обладаетобщностью, единством составляющих ее элементов, собственными целямиразвития, возможность и степень реализации которых определяется уровнемсоциально-экономического потенциала территории.Названные выше теории объединят то, что вопросы устойчивого развитиярассматриваются в них в контексте достижения (обеспечения) экономическогоравновесия территориальных систем.

Предполагается, что развитие возможнотолько при условии устранения ключевых структурных дисбалансов, имеющихместо в территориальных системах, прежде всего, дисбалансов между центром ипериферией. Более того, указанные теории выступают обоснованием неизбежностисглаживания различий в темпах роста регионов по мере достижения уровнякапиталовооруженности,соответствующегоравновесномусостояниюрегиональной системы, а также благодаря воздействию мобильности, присущейосновным факторам производства.35Сегодня уже не вызывает научных дискуссий тот факт, что равновесие неявляется типичным состоянием территориальной системы любого уровня, в томчисле региональной системы. Достижение равновесного состояния возможно лишьв определенные, ограниченные по продолжительности моменты времени, арегиональная экономика находится в процессе постоянного движения от одногоравновесия к другому, то есть в неравновесном состоянии.