Диссертация (Обеспечение устойчивого социально-экономического развития старопромышленных регионов Российской Федерации), страница 9

Накопленный социальноэкономический потенциал региона – это природные, трудовые, финансовые,инвестиционные и другие ресурсы, которыми располагает региональная система внастоящее время.Для оценки величины накопленного социально-экономического потенциаластраны исследователи используют категорию «национальное богатство», подкоторым понимают денежное выражение совокупности благ, созданных инакопленных обществом за все время его производственной деятельности. Оновключает производственные мощности общества; товарные запасы, в том числегосударственные резервы; природные богатства; интеллектуальный фонд общества(накопленный производственный опыт людей, их образовательный потенциал,достижения научно-технической мысли, информационные ресурсы); социальнуюинфраструктуру; личное имущество граждан [41].

И хотя исследователи(например, [187, 191, 306, 61]) указывают на несовершенство российскойметодологии расчета национального богатства, динамика показателя позволяетосуществлять оценку эффективности макроэкономической политики, нацеленнойна достижение устойчивого социально-экономического развития государства,сравнивая уровни и структуру показателя в отдельные периоды времени.В постиндустриальном обществе ведущим фактором развития выступаетчеловеческий капитал - имеющиеся у работника знания, навыки и мотивация,которые позволяют ему получать доход и неотделимы от работника [29].Ввысокоразвитых странах на его долю приходится 78 % национального богатства(таблица 5).

По сравнению с воспроизводимым и природнымкапиталамичеловеческий капитал обладает мобильностью, что позволяет привлекать этот52ценный для региона ресурс извне. Поэтому важным фактором, определяющимвеличинурасполагаемогосоциально-экономическогопотенциала,являетсявозможность региона привлекать ресурсы, прежде всего человеческие, в сферупроизводственных,социально-экономическихикультурныхотношений,складывающихся в региональной экономике.Таблица 5 - Структура национального богатства государствна начало XXI векаИсточник.

Валентей С.Д., Нестеров Л.И. Развитие общества в теории социальныхальтернатив.-М., Наука, 2003.-200 с.Однако, как было показано выше, качество жизни населения зависит несколько от обладания ресурсами, столько от уровня их востребованностиэкономикой и социальной сферой страны и региона. По мнению исследователей вРоссии имеет место недоиспользование ресурсов: большинство российскихпредприятийработаютсиспользованием10-15%своих(производственных и коммерческих) возможностей [246];работниковврежимнеполногорабочеговремени,экономическихпрактика переводавпринудительныеадминистративные отпуска, перемещение в группу «отчаявшихся работников»свидетельствуетонедоиспользованиитрудовогопотенциала[128];онедоиспользовании природно-ресурсного потенциала говорит тот факт, что нанаиболее продуктивных почвах юга России имеется «недобор аграрнойпродукции» [188].

Поэтому в современных условиях управление располагаемымсоциально-экономическим потенциалом должно быть нацелено на созданиеусловий его более эффективного использования в секторах и отрасляхрегиональной экономики в интересах жителей территории.53Перспективный социально-экономический потенциал региона определяетсявеличиной располагаемого потенциала, а такжерезультативностью усилийрегионального управления по созданию условий для его развития до уровня,обеспечивающего целевое состояние региональной системы и качество жизнинаселения.

В современной экономике процессы накопления и реализациисоциально-экономического потенциала носят управляемый характер, то естьтребуют определенных усилий со стороны управляющей системы, выражающихсяв выработке организующих и управляющих воздействий на управляемую систему.В результате указанные процессы приобретают целенаправленность: накоплениепотенциала происходит в наиболее адекватных интересам региональной инациональной экономики формах, а реализация потенциала осуществляетсянаиболее эффективными способами.

Поэтому результативность региональногоуправления развитием социально-экономического потенциала является вторымважным фактором, определяющим величину перспективногопотенциала ижелаемое состояние региональной системы в целом.Можно говорить о том, что степень достижения уровня перспективногосоциально-экономического потенциала является «мерой» результативностидеятельности органов регионального управления и механизма обеспеченияустойчивого развития региона.1.4.

Социально-экономические проблемы, препятствующие устойчивомуразвитию регионов Российской ФедерацииПонимание устойчивого развития какцеленаправленногодвижениярегиональной системы от некого исходного состояния к перспективному,характеризующемуся более высоким качеством жизни населения, обуславливаетнеобходимость анализа социально-экономических процессов, влияющих нанаправленность и успешность этого движения. Главной целью анализа являетсявыявление проблем, препятствующих социально-экономическому развитию54регионов, и обоснование способов их устранения в целях перехода к устойчивомуразвитию отдельных территорий и страны в целом.Российская Федерация представляет собой неоднородную пространственнуюсистему, что обуславливает необходимость проведения анализа проблем развитияв двух аспектах:- во-первых, выявление общих проблем развития, характерных дляподавляющего большинства российских регионов, обусловленных процессами науровне национальной и мировой экономики;- во-вторых, выявление проблем развития отдельных территорий, связанныхсо спецификой социально-экономических процессов и, как следствие, сособенностями региональных программ и стратегий развития.В 2003-2014 гг.

в экономическом развитии России могут быть выделены трипериода: 2003-2007 гг. – устойчивый экономический рост, 2008-2009 гг. –кризисная ситуация, 2010-2014 гг. – период нового экономического подъема, 2015г. - начало очередного экономического спада (рисунок 5). В 2015 году ВВП Россииснизился на 3,9 %, что обусловлено негативными тенденциями в динамикеобрабатывающих производств, строительства, оптовой и розничной торговли[322].Рисунок 5 - Динамика ВВП России в текущих ценах, млрд.

руб. [302]55Данные официальной статистики показывают, что указанные тенденции поразному проявились на отдельных территориях России. В частности, имеют местосущественные различия между макрорегионами по уровню экономическогоразвития, оцененному показателем «индекс физического объема ВРП на душунаселения» (таблица 6):Таблица 6 - Динамика индекса физического объема ВРП на душу населения, %Источник. Рассчитано по данным Единой межведомственной информационностатистической системы https://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=45341 (дата обращения01.08.2016).На протяжении 2005 – 2014 гг.

темпы роста ВРП на душу населения вЦентральном, Северо-Западном, Уральском и Дальневосточном федеральныхокругах были выше средних показателей по России. Самые высокие среднегодовыетемпы роста ВРП на душу населения отмечались в Уральском, Центральном иДальневосточном федеральном округах, самые низкие – в Северо-Кавказскомфедеральном округе, «разрыв» в показателях составил 5,1; 3,8соответственно.и 3,2 раза,Сведения о других показателях, характеризующих основныесоциально-экономические процессы на территории России, представлены вприложении 1.

Данные свидетельствуют о том, что высокий уровень развитияимеет Центральный федеральный округ, а также Северо-Западный, Приволжскийи Уральский федеральные округа. Указанные территории занимают первые местапо объему инвестиций в основной капитал на душу населения (УФО, ДВФО иЮФО), численности населения (ЦФО, ПФО и СФО), среднедушевым денежнымдоходам (ЦФО, УФО и ДВФО), обеспеченности жильем (СЗФО, ЦФО и ПФО). Онидовольно хорошо обеспечены трудовыми ресурсами, имеющими высокий56образовательный и профессиональный уровень.

ЦФО занимает первое место средиокругов по уровню промышленного производства, в отраслевой структурекоторого преобладают наукоемкие и трудоемкие отрасли машиностроения иметаллообработки,промышленность.химическая,металлургическая,легкаяипищеваяНаименее развитым в экономическом отношении являетсяСеверо-Кавказский федеральный округ, который вносит скромный вклад вобщероссийское разделение труда и не оказывает существенного воздействия наразвитие экономики государства.Данные официальной статистики, с одной стороны, свидетельствуют о том,что социально-экономические процессы в регионах России обуславливаютсятенденциями в развитии мировой экономики. В частности, кризисные тенденции2008-2009 гг.

и 20014-15 гг. в первую очередь затронули регионы европейскойчасти России, Урала и Сибири, специализирующиеся на поставках продукции навнутренний рынок и сырья на внешний рынок. Именно структура производства врегионе и характер интеграции в мировую экономику выступают важнымифакторами, обеспечивающими специфику механизма обеспечения устойчивогоразвития региональной экономики с макроэкономических позиций.С другойстороны, данные статистики показывают по-прежнему сохраняющуюся высокуюнеоднородность социально-экономического развития России в территориальномаспекте.