Диссертация (Обеспечение устойчивого социально-экономического развития старопромышленных регионов Российской Федерации), страница 14

Согласно группировке отраслей промышленности поуровню наукоемкости в странах Организации экономического сотрудничества иразвития (ОЭСР), которая довольно успешно применяется в отношении отраслейпромышленности России [32, 152], к старопромышленным регионам могут бытьотнесенырегионы,«отраслевоеядро»которыхпредставленосреднетехнологичными отраслями высокого и низкого уровней (приложение 5).Для принятия решения относительно того, может ли конкретный регион бытьотнесенным к типу старопромышленных, автором предложена двухэтапная схема,позволяющая конкретизировать содержание аналитических процедур на каждомэтапе процесса. Ее реализация осуществлена на примере регионов ЦФО России –макрорегиона, где расположены основные промышленные центры страны, аименно - 27 % ее промышленного каркаса [239].1 этап. Анализ состава отраслей экономики региона и вынесение заключенияотносительного того, может ли регион быть отнесен к типу «промышленных»территорий.

Критерием принятия решения является наличие (отсутствие)83обрабатывающих производств в составе трех ведущих (по отраслевой структуреваловой добавленной стоимости) отраслей региональной экономики (таблица 14).Таблица 14 - Структура производства в регионах Центральногофедерального округа, 2015 г.Примечание. * По отраслевой структуре валовой добавленной стоимости, %.Источник. Составлено по данным официального сайта Федеральнойгосударственной статистики.- [URL]: http://www.gks.ru/службыДанные таблицы позволяют вести речь о том, что 16 из 18-ти регионов ЦФОмогут быть отнесены к типу промышленных, за исключением Тамбовской областии г. Москва, в структуре ведущих отраслей экономики которых отсутствуют84обрабатывающиепроизводства.Втринадцатирегионахобрабатывающиепроизводства вносят наибольший (по объему) вклад в валовой региональныйпродукт; в четырнадцати - доля обрабатывающих производств в структуре валовойдобавленной стоимости превышает средние показатели по России (17,3 %).2 этап.

Анализ «отраслевого ядра» региональной экономики, позволяющийвыявить факт преобладания среднетехнологичных отраслей в составе отраслейпромышленности территории и вынести окончательное заключение об отнесениитерритории к типу старопромышленных. Анализ осуществляется с использованиемпоказателя «структура объема отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производствпо видам деятельности» (приложение 6), итоги анализа представлены в таблице 15:Таблица 15 - Структура «отраслевого ядра» регионов ЦФО*, 2014 г.Примечание.

*Без г. Москва и Тамбовской области. Доля среднетехнологичных отраслейв структуре промышленности регионов ЦФО – 51,4 %Источник. Составлено по данным официального сайта Федеральной службыгосударственной статистики.- [URL]: http://www.gks.ru/Данные таблицы показывают, что к типу «старопромышленные регионы»могут быть отнесены 14 из 16-ти промышленных регионов ЦФО.

В структуреподотраслей промышленности двух оставшихся регионов – Ивановской и85Костромскойобласти-преобладаютвысокотехнологичныеотрасли(электроэнергетика, издательская деятельность, производство медицинскихизделий), а также текстильное и швейное производство, производство ювелирныхизделий и другие; доля среднетехнологичных отраслей в структуре ихпромышленности составляет менее 51,4 %. Поэтому указанные территории немогут быть отнесены к типу старопромышленных регионов.Помимо «отраслевого ядра» в экономике старопромышленного регионамогут быть выделены следующие основные элементы (отрасли, сектора, видыдеятельности):- высокотехнологичные отрасли экономики (high technologies) – это отрасли,где затраты на НИОКР составляют не менее 17 % добавленной стоимости,созданной в результате производства с использованием данной технологии [279].В 2011 г.

Президентом РФ были определены приоритетные направления развитиянауки, техники и технологии в стране [295], в соответствии с которыми квысокотехнологичнымотрасляммогутбытьотнесеныробототехника,информатика, биотехнология, атомная энергетика, а также фармацевтическаяпромышленность,производствопроизводствотеле-,компьютероврадиоаппаратурыииофисногооборудования,электронныхкомпонентов,приборостроение, авиакосмическое машиностроение;- отрасли сферы услуг(service inductry) – это совокупность отраслейхозяйства и видов деятельности, предназначенных для производства и реализацииуслуг населению [36]. К сфере услуг относят транспорт и связь; торговлю;финансы, кредит и страхование; консультационные и информационные услуги;науку и научное обслуживание; образование; медицину и физическую культуру;социальное обслуживание; бытовое обслуживание населения;жилищное икоммунальное хозяйство; искусство и культуру; туризм и рекреационные услуги;- другие отрасли региональной экономики, к которым относятся отрасли,которые не могут быть отнесены ни к одной из вышеперечисленных, например,сельское хозяйство.86Изучение указанных элементов региональной экономики является областьюлогического анализа, информационной основой которого могут выступать данныеофициальных статистических наблюдений; результаты прикладных исследованийавторитетных консалтинговых компаний и рейтинговых агентств; а такжеинформация, полученная в ходе исследований, сочетающих оба указанныхподхода.

Примером такого рода исследований является рейтинг 250 крупнейшихпромышленных центров России, составленный Институтом территориальногопланирования «Урбаника» (г. Санкт-Петербург). Рейтинг основан на официальных,общедоступных материалах Федеральной службы государственной статистики,дополненныхсведениямиорезультатахэкономическойдеятельностипроизводственных подразделений крупнейших российских и международныхкорпораций, ежегодно публикуемых журналами «Эксперт» и «Forbes».

Методикасоставления рейтинга свидетельствует об объективности и достоверности егопроцедур, что позволяет использовать его результаты в научных исследованиях вкачестве вторичного источника информации. Данные рейтинга позволяют датьобщую характеристику специфики «отраслевого ядра» и других значимыхэлементов (секторов, отраслей) региональной экономики и на этой основепредставить описание основных классов старопромышленных регионов.К классу «Высокоперспективный старопромышленный регион спотенциалом диверсификации экономики» могут быть отнесены территории,где традиционные отрасли промышленности, составляющие «отраслевое ядро»региональной экономики, и новые высокотехнологические отрасли развиваютсякомплексно, усиливая друг друга. Важную роль в их взаимодействии играет сферауслуг,представленнаяфинансовыми,страховыми,консультационными,информационными и другими услугами.

Регионы этой группы обладают развитымнаучно-производственнымкомплексом,позволяющимимпривлекатьиудерживать квалифицированные кадры, а также современной социальнойинфраструктурой. Помимо отраслей, формирующих промышленное «отраслевоеядро» региональной экономики, здесь развиваются НИОКР и отрасли высокоготехнологического уклада, прежде всего, фармацевтическая промышленность и87производство техники и товаров медицинского назначения. Регионы этого классасоздают наиболее благоприятные условия для обеспечения высокого стандартакачества жизни населения. В перспективе эти территории могут стать центрамиинновационного развития, на базе которых будет формироваться национальнаяинновационная система России.К классу «Перспективный старопромышленный регион с потенциаломрасширения состава «отраслевого ядра» экономики» относятся территории, накоторых развиваются высокотехнологичные отрасли, ориентированные на мощноеиндустриально развитое «отраслевое ядро» экономики региона.

Это такие отрасли,как электроэнергетика, производство строительных материалов и т.п. Сфера услугпредставлена,преждесооружениямииДовольнохорошовсего,пассажирскимкоммуникациями,развитыотраслитранспортом,инженернымижилищно-коммунальнымсоциальнойсферы–комплексом.образование,здравоохранение, культура, спорт, социальное обслуживание населения. Длярегионов данного класса характерна тенденция расширения состава «отраслевогоядра» экономики путем включения в него высокотехнологичных отраслей и видовдеятельности. Регионы данного класса имеют хорошие перспективы развития вформате региональных и национальных кластеров, позволяющих наиболее полнозадействоватьпроизводственныйпотенциалрегиональнойэкономикииопределять пути его наиболее эффективного использования в интересахобеспечения качества жизни населения [266].К классу «Перспективный старопромышленный регион с потенциаломразвития на основе включения сферы услуг в «отраслевое ядро» экономикиотносятсятерриториисразвитойпроизводственнойинфраструктурой,представленной транспортно-логистическими и строительно-ремонтными видамидеятельности,инженерно-инфраструктурнымиобъектами,энергетическимикомплексами и т.п.

Перспективы развития данного класса регионов обусловленыэкстернальным эффектом, заключающимся в положительном воздействииинфраструктуры на «отраслевое ядро» и экономику регионав целом. Всовременных экономических условиях приоритетными направлениями развития88инфраструктуры в старопромышленных регионах являются: модернизация дорог имостов, автомагистралей; создание сети высокоскоростных железнодорожныхмагистралей; развитие энергосетей; создание транспортно-логических комплексови др.К классу «Умеренно перспективныйстаропромышленный регион спотенциалом роста в рамках «отраслевого ядра» экономики» относятсятерритории, где основу региональной экономики составляют традиционныеотрасли промышленности, такие как машиностроение, металлообработка,химическая промышленность, металлургия.

Сфера услуг выполняет лишьобеспечивающую функцию, ее вклад в развитие региональной экономики невелик.Для этих территорий характерны низкие объемы производства, не обеспечивающиедостаточные уровни занятости и доходов населения. Ожидается, что сохранившаясвой потенциал промышленность и довольно квалифицированные, хотя иограниченные, трудовые ресурсы позволят наладить производство продукции длявнутреннего рынка, а также обновить созданную еще в советский периодинфраструктуру.К классу «Недостаточно перспективный старопромышленный регион спотенциалом развития сферы услуг» относятся регионы, приоритеты развитиякоторых лежат не в производственной сфере, а в сфере услуг. Недостаточнаяпроизводственнаяиинвестиционнаяактивность,отсутствиевысокотехнологических отраслей обуславливают слабость «отраслевого ядра»экономики региона.