Диссертация (Обеспечение устойчивого социально-экономического развития старопромышленных регионов Российской Федерации), страница 10

Это обуславливает необходимость использования пространственногоподхода к анализу социально-экономических процессов, что выражается висследовании тенденций на уровне макрорегионов и отдельных регионов.Цели и задачи диссертационного исследования обусловили более детальноерассмотрение проблем развития регионов ЦФО России. Центральный федеральныйокруг, включающий 18 субъектов Федерации, расположен в центре европейскойчасти России. Его отличает выгодное экономико-географическое положение, вомногом обусловившее развитие отраслей обрабатывающей промышленности инепроизводственной сферы (таблица 7).57Таблица 7 - Основные характеристики Центрального федерального округа, 2015 г.(удельный вес в общероссийских показателях, %)Источник. Регионы России.

Социально-экономическиеhttp://www.gks.ru (дата обращения 15.08.2016)показатели,2015г.-В ЦФО проживает 26,7 % населения страны, причем это преимущественновысококвалифицированные трудовые ресурсы. На территории округа находятсяглавные транспортные магистрали, сконцентрировано значительное числоучреждений науки и образования, макрорегион отличается хорошо развитойпромышленностью и сельским хозяйством, а также высокой емкостью внутреннегорынка товаров и услуг.Осуществим диагностику социально-экономических проблем развитиярегионов ЦФО, основываясь на данных официальной статистической отчетности.В программных документах российского государства обозначено, что всовременныхэкономическихусловияхрегионыдолжныопиратьсяпреимущественно на собственные источники развития. Основным внутренним(эндогенным)источникомразвитиярегионавыступаетегосоциально-экономический потенциал. Поэтому в систему показателей для анализа проблемсоциально-экономического развития региона должны быть включены показатели,позволяющие одновременно характеризовать, с одной стороны, важнейшиепараметры качества жизни населения как результат развития, с другой стороны,социально-экономический потенциал региона как источник развития региональнойсистемы.Данные приложения 2 свидетельствуют о высоком уровне дифференциациирегионов ЦФО по характеру течения экономических процессов.

В частности, попоказателю среднедушевых денежных доходов населения «разрыв» между58минимальным (Костромская область) и максимальным (г. Москва) значениямисоставляет 2,8 раза. Даже без учета данных по г. Москва и Московской области,различия между регионами ЦФО по уровню указанного показателя довольносущественны - в 1,3 раза.Это подтверждается и другими экономическимипоказателями (также рассчитанными без крайних значений):- поуровню инвестиций в основной капитал разрыв между регионамисоставляет 5 раз: 24326 млн.

руб. (Воронежская область) против 120391 млн. руб.(Костромская область);- по показателю «основные фонды в экономике» - 8,3 раза: 123524 млн. руб.(Воронежская область) против 1024944 млн. руб. (Ярославская область);- по среднегодовой численности занятых в экономике – 3,5 раза: 299,0 тыс.чел. (Костромская область) против 1055,3 тыс. чел. (Воронежская область).Приведенные данные свидетельствуют о существенных диспропорциях вэкономическом развитии регионов ЦФО, что обусловлено целым рядом факторовсубъективного и объективного характера, среди которых, по мнению автора, особоследует выделить различия в социально-экономическом потенциале и уровне егоиспользования в региональной экономике.Показатели,представленныевтаблице8,свидетельствуютодифференциации территорий и по специфике течения социальных процессов.Среди регионов ЦФО наиболее благополучными с точки зрения течениясоциальных процессов могут быть признаны Белгородская, Ярославская иВоронежская области; наименее благополучными - Костромская и Ивановскаяобласти.

В социальном развитии регионов ЦФО могут быть выделены следующиеосновные тенденции:1) оценка демографических и миграционных процессов показывает, чтонегативные тенденции в динамике численности населения все еще имеют место вподавляющем числе регионов ЦФО (приложение 3). Сокращение численностинаселения отмечается в 14 из 18 регионов ЦФО, наиболее проблемнымитерриториями являются Брянская, Тульская и Смоленская области. ОтрицательныйприростнаселениярегионовЦФОобусловленестественнойубылью,59некомпенсируемой миграционным притоком населения.

К числу благополучныхтерриторий по динамике развития демографических процессов могут бытьотнесены Московская и Белгородская области и г. Москва. Негативные тенденциив динамике населения ухудшают количественные и качественные характеристикитрудового потенциала, обостряют проблему эффективного использованиятрудовых ресурсов, занятости населения;Таблица 8 - Различия в показателях социального развития в регионахЦентрального федерального округа*Примечание.

* Без учета г. Москва и Московской областиИсточник. Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2015 г.http://www.gks.ru/ (дата обращения – 10.08.2016)2) о существенных диспропорциях в развитии социального потенциаларегионов ЦФО, в частности, свидетельствуют «разрывы» в уровне обеспеченностинаселения врачами (в 2,0 раза с учетом г.

Москва, в 1,7 раза без учета г. Москва) ичисленности обучающихся в общеобразовательных учреждениях региона, долякоторых в общей численности населения в наиболее благополучных по этомупоказателю регионах (Курской, Орловской, Белгородской и Брянской областях)составляет 9,2 %, в наименее благополучных – 8,2 %;603) имеются существенные диспропорции в показателях обеспеченностижильем – одного из важнейших показателей качества жизни, во многомопределяющем тенденции в развитии населения и трудовых ресурсов: «разрыв» попоказателю ввода в действие общей площади жилых домов составляет 38 раз сучетом и 5,8 раза без учета г.

Москва и Московской области;4)достаточно высокий уровень загрязнения окружающей среды впромышленно развитых регионах: на долю г. Москва, Московской, Липецкой,Тульской и Воронежской областей приходится более половины (59 %) выбросов ватмосферу загрязняющих веществ.Следует отметить сформировавшуюся в последние годы позитивнуютенденцию улучшения социально-экономического положения регионов центраРоссии, обусловленную активной государственной политикой, позволяющейтерриториям выполнить в полном объеме социальные обязательства переднаселением, независимо от их финансового состояния. Представленный анализсвидетельствует о том, что дифференциация регионов ЦФО по экономическимпоказателям в целом выше, чем по социальным показателям.Таким образом, основными проблемами, препятствующими устойчивомуразвитию регионов ЦФО, являются:- высокая зависимость экономических процессов на национальном ирегиональном уровне от тенденций в развитии мировой экономики.

Структурапроизводства в регионе и характер интеграции в мировую экономику выступаютважнейшимифакторами,обеспечивающимиустойчивостьрегиональнойэкономики с макроэкономических позиций;- довольно высокая регионализация социально-экономических процессов,выражающаяся в неравномерности развития федеральных округов и регионовРоссии. Диспропорции в развитии регионов обусловлены целым рядом факторовсубъективного и объективного характера, прежде всего, различиями в социальноэкономическом потенциале и уровне его использования в региональной экономике;-по-прежнемусохраняетсядифференциациярегионовЦФОпоэкономическим показателям, прежде всего, по величине среднедушевых денежных61доходов населения и уровню инвестиций в основной капитал; различия междутерриториями по экономическим показателям в целом выше, чем по социальнымпоказателям;- имеет место дифференциация территорий по ряду социальных показателей,прежде всего, показателям динамики численности населения и уровню егообеспеченности услугами учреждений социальной сферы и жильем.Вышесказанное позволяет вести речь о выраженном системном характереэкономических и социальных проблемрегионов центра России, что требуетформирования системы управления развитием территорий на основе созданияблагоприятных условий для развития и наиболее полной реализации ее социальноэкономического потенциала.62Глава 2.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮМЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯСТАРОПРОМЫШЛЕННОГО РЕГИОНА2.1. Особенности старопромышленного региона как объектауправления устойчивым развитиемСогласно ключевым положениям теории менеджмента специфика объектауправления является одним из ведущих факторов, определяющих выбор форм иметодоввыработкиуправляющеговоздействия.Поэтомуформированиерезультативного управляющего воздействия, нацеленного на обеспечениеустойчивого развития территории конкретного типа, требует выявленияееспецифических черт и особенностей. Исходя из целей и задач диссертационногоисследования, особый интерес представляет выявление и анализ особенностейстаропромышленных регионов как объектов управления.Следует отметить, что старопромышленные регионы(old industrialregion/area) активно исследуются российскими и зарубежными учеными с концаXIX века.

За это время накоплен значительный по объему научный материал, вкотором изучены особенности старопромышленных регионов и предложеныподходы к решению специфических проблем их функционирования и развития.Проблемы данного типа регионов исследуются в трудах К.М. Глонти, Н.В.Гальцевой, Г.А. Ковалевой, И.К. Комарова, О.А. Романовой, В.П. Тимошенко,М.Г. Филатовой и других авторитетных российских ученых и специалистовпрактиков. Среди зарубежных ученых следует отметить работы Ф. Перру, Д.Виттлеси, П. Хаггета, А. Фремона, Р.