Диссертация (Проблемы современного скандинавского общества в условиях развитых социальных государств), страница 4

С. 274.Adler-Karlsson, G. Functional socialism: a Swedish theory for democratic socialization. Stockholm: KarlstadUniversity Press, 1963. S. 183.242519Однако наибольшее теоретическое обоснование и аргументациюполучила социал-демократическая концепция. Она была разработана ивпервые использована деятелями социал-демократических партий. Принимаяво внимание концепцию социалистического общественного строя, ониутверждают, что государство будет социальным в том случае, когда вобществе будут соблюдаться такие принципы, как свобода, равенство,справедливость и солидарность26.Данная концепция предполагает то, что социальное государствоявляется неким переходным этапом в процессе перестроения общества скапиталистического но демократически-социалистическое.

При этом, социалдемократы утверждали, что данный процесс осуществляется не при помощиреволюций, а в рамках «буржуазного парламентаризма». Согласно мнениюсторонников данной теории, переход к социальному государству будетвозможным только в том случае, когда трудящиеся смогут вести активнуюборьбу за свои права, оказывать влияние на правительство, которое будетлоббировать и принимать социальные законы, соответствующие требованиямграждан.В свою очередь, сторонники марксисткой концепции утверждают, что вразногласиях между трудящимися и владельцами производственных средствможно найти и положительные моменты. К примеру, такие разногласиямотивируют к отказу от частнособственнических отношений, а такжепризывают к утверждению социализма. Сторонники концепции такжесчитают,чтоосновнымфактором,определяющимгосударственнуюполитическую, социальную и правовую систему, а также развитие социальнонаправленного законодательства, является способ производства.Основная причина появления социального государства, с точки зрениянеомарксистов, заключается в том, что развитие капитализма, а такжереагирование на конфликты, возникающие между классами, требовалоБаиева, Н.

А. Социальное государство и его основные критерии / Сборник научных трудов юридическогофакультета СевКавГТУ. 2004. № 6. С. 842620образованияновыхболееблагоприятныхусловий.Поихмнению,существование социального государства в условиях рыночной экономикинельзя назвать шагами в сторону социализма, скорее, это инструмент, спомощью которого происходит усиление капиталистической системы. Когдадеятельность некоторых частнособственнических компаний, отличающихсявысокими амбициями, будет ограничиваться путем перераспределенияфинансовых потоков на решение более острых социальных проблем, этостанет гарантией сохранения и развития системы рыночных отношений27.На современном этапе сторонники данных идей уже не поддерживаютидеи диктатуры пролетариата, более приблизившись к точке зрения социалдемократов.

По мнению Э. Бернштейна и его последователей, государстводолжно осуществлять контроль над реализацией социальных потребностейграждан. Кроме того, он считает, что все социальные услуги должны статьуниверсальными, а их предоставление должно сопоставляться с принципамиравноправияиконтролироватьвсеобщности.Кромегосударственнуютого,деятельностьсамигражданевовремядолжныреализациипринципов социальной политики28.Таким образом, учитывая определение социального государства,которое было разработано западными и отечественными учеными, можносделать вывод о том, что социальное государство будет существовать приналичии таких условий, а также отличаться такими чертами:принципами демократической организации власти государства;мощнымпредставляетсяэкономическимвозможнымпотенциалом,осуществлениеблагодарямер,которомусвязанныхсперераспределением доходов, не ущемляя позиции собственников;27социально ориентированной экономической структурой;Adler-Karlsson G.

Functional socialism: a Swedish theory for democratic socialization. S. 203.Бернштейн Э. Предпосылки социализма и задачи социал-демократии / Политическая мысль Европы концаXIX - начала XX века. Екатеринбург: Из-во Уральского университета, 1991. С. 152.2821правовым развитием государства, наличием у него качеств,характерных для правового государства;наличием у государства стремления к установке всеобщего блага,утверждению социальной справедливости в обществе, а также социальнойзащищенностииравныхдлякаждоговозможностей,связанныхссамореализацией;наличием законодательства, которое будет отличаться социальнойразвитостью.О том, в чем заключаются основные различия в многочисленныхподходахксоциальнойзащите,можносудитьпоклассификации,разработанной Г.

Эспингом-Андерсеном. Данный ученый определил наличиетрех различных моделей социального государства: либеральной (англоамериканской), консервативной (корпоративной) и социал-демократической(скандинавской).ТипичнымипредставителямипервоймоделиявляютсяВеликобритания и США. Основная задача либеральной идеи социальногогосударства заключается в том, что граждане обеспечиваются наименьшимигарантиями, сохраняя при этом стимул к их трудовому участию.

Идея англоамериканской модели не допускает в государстве наличия очень бедныхграждан, но, в то же время, не обращается к перераспределению благ.Достаточно серьезная роль отводится рынку, в результате чего государстволибо берет на себя задачу минимального страхования каждого гражданина,отдавая остальные задачи рынку, либо занимается субсидированием частныхуслуг социального обеспечения. При этом блага будут находиться надостаточно низком уровне, что должно стать толчком в усилению трудовойактивности.Блага,которыегарантируетгосударство,являютсянесущественным, потребность гражданина в их получении тщательнопроверяется, либо же их получают все, но в небольших объемах.22Английское «государство благосостояния» в наиболее полной мереудалосьописатьУ.Бевериджу,которыйявляетсяавторомдоклада«Социальное страхование и связанные с ним услуги», который вышел в1942 г.

Учитывая безрезультатность филантропической помощи безработным,он понял, что государство должно играть в данной сфере более активнуюроль. Будучи одним из инициаторов введения страхования по безработице,Беверидж был одним из учредителей «Билля о национальном страховании»,выпущенного в 1911 году. Кроме того, он был противником идеи бедности какнеизбежного фактора, влияющего на экономическое развитие.Беверидж считал, что социальное государство может избавиться отбедности, направив в виде семейных пособий ресурсы и блага бедным слоямнаселения.ВовремяработынадолжностипредседателяКомитетастрахования по безработице, ученый пришел к выводу, что одним изпредварительныхусловияформированиягосударственнойсистемысоцстрахования, должны стать выплаты семейных пособий.

СогласноБевериджу, существует три главных принципа страхования: пособия насемью, достижение нулевой безработицы и формирование государственнойздравоохранительнойслужбы.Крометого,емуудалосьнавязатьобщественности идею введения ограниченного экономического и социальногопланирования, которое не использовалось до этого в Англии. В докладе,представленнымБевериджем,фактическивпервыебылисерьезноисследованы вопросы, касающиеся социальной политики. При этом многие изположений,отображенныхвдокладе,составилиосновузакона«Онациональном страховании», который был принят в 1946 году29.В основе идей Р. Тоуни, который был идеологом английскихлейбористов, лежали убеждения, основанные на христианском идеализме.Согласно Тоуни, господствующий класс, который приобрел или жеунаследовал свой достаток, не находил себе оправдания.

Кроме того, онМакаров В. Ф. История развития «государства благосостояния в Европе / В. Ф. Макаров. М.: Слово, 2011.932923считал, что наличие бедных и богатых слоев населения, а также различиймежду ними, напрямую отрицает истину о равной степени значимостикаждого перед Богом. Пытаясь воплотить свои идеи, Тоуни пытался добитьсядоступа всех трудящихся к получению образования. В перерыве междувойнами он выступал в качестве автора образовательных программлейбористов, кроме того, он активно пытался добиться присоединения школ кобщегосударственной образовательной системе.

Добиваясь этого, Тоунируководствовался принципами равенства всех людей не только в вопросахверы, но и в вопросах, связанных с доступностью образования30.Стоит отметить и достаточно существенный вклад в теориюанглийского«государства благосостояния» Р. Титмуса, последователяУ. Бевериджа, а также общественного деятеля, выступавшего за защитусоциальной государственной политики.

Он был не только сторонником идейБевериджа, но и всячески развивал их. Р. Титмус был одним из тех, кого неустраивала социальная политика консерваторов во главе с М. Тэтчер,поскольку он считал, что подобные действия приведут к денационализациимножества социальных программ. Кроме того, Титмус выражал недовольствотем, что сторонники Тэтчер пользовались выборностью для оказания помощи.Р.